轉(zhuǎn)變工作方式 全面提升基層檢察院工作水平

熊建中

轉(zhuǎn)變檢察工作方式既是科學(xué)發(fā)展、遵循司法規(guī)律的迫切要求，也是當前和今后一個時期提升檢察工作水平的突破口和著力點。

一、切實加強執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)

“兩法”的修改及《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的修訂，對今后一個時期檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作提出了更多、更新、更高的要求，對規(guī)范檢察機關(guān)的執(zhí)法行為具有重大而深遠的意義。基層檢察院作為整個檢察系統(tǒng)的前沿和基礎(chǔ)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)尤為重要。一是要積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。在主動應(yīng)對“兩法”實施的同時，要牢固樹立“四個并重”，即打擊犯罪與保護人權(quán)并重、實體與程序并重、監(jiān)督與配合并重、公正與效率并重的執(zhí)法理念，夯實規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。二是要嚴格規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，全面整合細化工作流程，進一步嚴格辦案程序，明確執(zhí)法標準，檢查執(zhí)法行為。三是要健全完善執(zhí)法責任追究機制。通過建立執(zhí)法責任制、案件評查考核制、案件審核把關(guān)制、執(zhí)法過錯責任追究制等完善和確定各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法責任、錯案范圍、追究程序，從制度上約束執(zhí)法的權(quán)利，將執(zhí)法行為納入規(guī)范化管理軌道。

二、大力推進執(zhí)法辦案信息化建設(shè)

執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，是檢察機關(guān)適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，更好地履行法律監(jiān)督職責的客觀要求。但由于基層院普遍存在認識不到位、專業(yè)人才匱乏、信息化建設(shè)及應(yīng)用嚴重滯后的現(xiàn)象，因此如何統(tǒng)籌規(guī)范、大力推進執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，是基層院一個亟待解決的問題。一是要提高認識。通過聘請專家講授、組織干警參觀學(xué)習(xí)外單位的好經(jīng)驗、好做法，提高對檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的認識，增強干警對檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的重視。二是要加大硬件設(shè)備投入。在采購現(xiàn)代化的辦案設(shè)備上加大投入，加快推進遠程視頻訊問、“兩法銜接”信息共享平臺，推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等工作。三是要加強培訓(xùn)工作。認真做好統(tǒng)一軟件的部署、應(yīng)用工作。可以在全院范圍內(nèi)對辦案業(yè)務(wù)骨干進行應(yīng)用操作培訓(xùn)，同時，搭建執(zhí)法辦案軟件演練系統(tǒng)供各部門試用，通過演練系統(tǒng)的練習(xí)，使辦案干警基本掌握軟件應(yīng)用方法和案件的流程模式。

三、探索創(chuàng)建檢察工作集約化管理

集約化管理是檢察機關(guān)整合內(nèi)部資源，合理分工，優(yōu)化流程、已達到自身科學(xué)發(fā)展管理的過程，對基層檢察檢察機關(guān)工作具有重要意義。一是要積極落實案件管理機制改革要求。對各個業(yè)務(wù)部門辦理的案件，集中受理、流轉(zhuǎn)、對外移送審核，對辦案期限、辦案程序等進行流程管理、預(yù)警監(jiān)控，對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物以及開具法律文書等工作進行統(tǒng)一管理。二是要實行法警歸隊集中管理。通過司法警察集中歸隊管理，使現(xiàn)有司法警察資源得到更加有效的配置，從而進一步提高了警務(wù)保障能力，實現(xiàn)了集中辦公、集中管理、集中履職的目標。三是要實現(xiàn)檢察技術(shù)統(tǒng)一調(diào)配。通過將檢察技術(shù)資源統(tǒng)一調(diào)配滿足不同辦案部門的需求，促進各項工作的開展，從而使檢察機關(guān)的管理更加規(guī)范、更具有科學(xué)性、更加符合新的形勢和任務(wù)以及自身發(fā)展的要求。

四、不斷提升辦公自動化水平

加快辦公信息化建設(shè)，推動辦公自動化應(yīng)用，是全面轉(zhuǎn)變檢察工作方式、提升檢察工作水平、實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的一個重要標志。一是要大力推行網(wǎng)上辦公。通過網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布、電子郵件、法律法規(guī)查詢、卷宗檔案傳輸與查詢等辦公應(yīng)用，提高機關(guān)工作效能。二是要加快推進隊伍管理信息化。通過在線培訓(xùn)、人員管理、績效考評、執(zhí)法檔案建設(shè)等形式使干警素質(zhì)得到普遍提升，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立職責清晰、賞罰分明的隊伍建設(shè)和管理機制，實現(xiàn)隊伍建設(shè)管理工作的常態(tài)化、自動化。三是要加強檢務(wù)保障信息化。檢務(wù)保障是基層院建設(shè)的重要內(nèi)容，通過對國有資產(chǎn)、辦公裝備實現(xiàn)合理規(guī)劃、優(yōu)先保障，加大對辦公系統(tǒng)自動化的投資力度，加強檢務(wù)保障信息化，不斷推動基層檢察工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。