奧巴馬總統2014年的教育預算計劃

“我們相信美國的繁榮必須落在崛起中的中產階級寬闊的肩膀上……我們忠于我們的信條，一個小女孩即使出生在最貧困的地區，她知道她有著與其他任何人相同的成功機會，因為她是一個美國人；她是自由的，她是平等的，不只在上帝眼中才這樣，在我們自己的眼里也是一樣的。”

—Barack Obama，第二次就職演講，2013年1月21日

美國的公立學校努力為每個社區的兒童提供一條通向中產階級的道路，特別是來自貧困家庭的兒童，然而太多兒童缺乏教育和支持，中產階級夢變得非常遙遠。奧巴馬政府正在努力確保每個兒童都有這樣的機會。

總統的2014教育預算申請反映了他在教育改革方面的堅定信念，教育在國家的經濟競爭力、人民和社區層面，是一項重要的投資。教育不是奢侈品，在經濟困難時期就被削減經費，它是發展中很重要的一個方面。政府要求可自由支配的撥款達到710億美元，這個數字比去年增長了4%以上。大約有3/4的資金用于對大學、特殊教育和貧困地區的學校進行經濟援助，剩下的28%預算準備投資到短時間內可能會發生重大變化的特定領域。政府重點首要任務如下。

一、學前教育：為所有4歲兒童提供學校教育

目前，美國的學前教育入學率排在全球第28位，全國只有不到1/3的4歲兒童享受到高質量的學前教育。奧巴馬總統已承諾對學前教育進行一個歷史性的新投資項目，對各州4歲兒童普及高質量的學前教育，也為中產階級的孩子提供額外的激勵。政府提出了與各州的新型合作關系，各州將為來自低收入和中等收入家庭的4歲兒童提供通用的、高品質、全日制學前班。此外，美國教育部門將會同美國健康與人類服務部門合作，增加和改善對幼齡兒童的服務。總統的預算申請包括2014年的13億美元和10年強制性融資750億美元，同時還有7.5億美元用于學前發展競爭性獎勵津貼和其他基金。政府正和各州緊密合作，普及高效的學前教育，縮小這一教育差距。

二、K-12：深化重要戰略領域改革

奧巴馬總統提出了一套戰略投資方案，推動國家的K-12學校系統的改變。力爭上游計劃提供了超過40億美元，幫助18個州和哥倫比亞地區實現全面的改革策略，該策略是基于為大學和工作熱身的學術標準和評估，采用更廣泛的數據以提高教學質量，提高學校領導力，改善教學最差的學校的教學質量。2012年，政府舉行了教學質量比賽，并要求全國所有地區要從比賽中吸取經驗教訓，提高當地教學質量，包括個性化學習。奧巴馬總統的2014財政年度預算將增加目前面臨重大的實際挑戰的地區和學區的投資新教育項目，深化改革，繼續加大對重大的項目方案的投資，支持州和地方的改革。K-12計劃主要包括以下幾個方面。

重新設計高中教育和職業準備。奧巴馬總統已經呼吁所有美國學生高中畢業后至少還要繼續一年的教育深造，已制定了重新設計高中和職業技術教育（CTE）的方案。

加強科學、技術、工程和數學（STEM）教育。經濟學家預計增長較快的是跟科學、技術、工程和數學（STEM）有關的職業。然而，今天，只有16%的美國學生精通數學，并從事這一行業。國家也面臨著一個技能差距：在工業發達國家中，美國的數學和科學排名在第17位。為了應對這些挑戰，奧巴馬政府提出了積極的舉措，計劃重組11家STEM教育機構，提高教育質量。

支持有效的教學，加強學校領導力。許多最優秀的美國大中專畢業生從來沒有考慮過進入教育領域，而近一半的已開始教學生涯的人，在第一個五年內就離開了這個行業。就全國而言，整體轉行成本超過700億美元，這也對學校、家庭和社區造成了一定的影響。奧巴馬政府已經制定了改善計劃，加大對重大項目的投資，給各州發放助學金，支持教學計劃和政策改革，加強教學和學校領導力。

校園安全。眾所周知，校園是最安全的地方，但最近在校內發生的恐怖暴力事件，使整個國家都感到震驚。對此，總統計劃增加在學校安全方面的投資，減少槍支暴力，這也要求學校隨時做好應急準備，與政府共同為學生創造安全放心的學習環境。

扭轉教學表現最差學校的局面。2009年以來，政府已投資5.5億美元來扭轉教育最差的學校的局面，目前已取得了重大的進展，但還有更長的路要走。2014年的預算申請包括學校教學能力建設，加強最低表現學校學區容量的改革，保持表現糟糕的學校的進度不拖后腿。還有5.34億美元將對某些地區實施嚴格的干預措施，以扭轉學校的局面。

加強數據投資，推動改善。強大的數據系統在努力改善學校的核心。2014年，政府要求加大對國家縱向數據系統（SLDS）計劃的投資，支持更廣泛的教育改革，包括幼兒園的準備、中小學銜接、對教師評估以數據驅動為考核依據。

維護重要的投資項目。雖然比賽競爭性的獎勵計劃有助于刺激創新和改革，但是在基礎教育資源方面的資金支持是必不可少的。2014年預算將繼續幫助地區，確保貧困生能夠滿足高質量的學術需求，實現教育公平，對管理非常出色的學校進行有針對性的干預和支持。另外，政府還對在大學和就業過渡期的學生進行補貼，并繼續確保殘疾學生接受特殊的教育和相關的服務。此外，預算還考慮到了英語學習者的教育和對移民學生的津貼。

三、減輕上大學的負擔

如今，增長最快的職位中有3/4的要求更高的教育和培訓經歷，僅僅持有一個高中文憑是不夠的。但全國有近一半的學生是上了大學又中途退學的。來自低收入家庭的學生，大學完成率還不到1/10。為應對這些挑戰，奧巴馬政府已經采取了重要措施來幫助學生減輕大學負擔。同時，政府也建立動力項目，推動這一改革，減緩高等教育費用的增加。

要建立真正的中產階級的安全體系，并確保國家經濟繁榮，必須對越來越多的美國年輕人打開高等教育的大門。然而，美國是世界上高等教育輟學率最高的國家。奧巴馬政府正在致力于確保每一個學生都獲得完整的、有競爭力的教育經歷，把學生培養成更好的消費者和更聰明的投資者。

奧巴馬總統已經設定了兩個雄心勃勃的目標：所有美國成年人參加至少一年的大學教育或職業培訓，這樣美國就可以恢復大學完成率世界領先的地位。

四、機會階梯

面對在集體貧困的社區長大的學生，學校經常肩負著多重挑戰而步履艱難。自從“美國公共教育之父”霍瑞斯·曼年代以來，美國一直致力于使其公立學校成為“偉大的均衡器”，確保每個孩子將有機會加入欣欣向榮的中產階級行列。然而，貧困通常是一代傳一代的，學校難以滿足最脆弱的學生的需求。奧巴馬政府將通過“機會階梯”，建立全面的、平衡的方法來支持這些學生。

美國教育部正與各州及當地社區緊密合作，開展全面的教育改革，尤其是幫助兒童和青年克服成功路上的最大障礙。全國各地正努力采用大學和就業準備標準；確保最貧困的學生可以進行有效的學習，配給適合上崗的教師；建立數據系統，考量學生的成功，告知學生如何增加他們的實踐活動。政府也已采取措施，顯著提高了大學的入學率、可負擔性、教學質量和完成率，尤其是針對低收入家庭的學生。

資料來源：http：//www.ed.gov/budget14