提高公路施工組織設計的智能化編制

漢斌剛

摘要：公路施工組織設計作為投標書的組成部分，其編寫質量的好壞，直接影響著投標的結果。本文通過對施工組織設計的創新進行闡述，分析編制公路工程施工組織設計中存在的問題，提出公路施工組織設計智能化編制方法，為施工組織設計者提供參考依據。

關鍵詞：組織設計 智能編制

1 概述

隨著市場競爭的不斷加劇，一個企業經營的好壞，從市場開發和市場占有額便可知曉。

企業在工程項目投標階段，為獲取工程承包權進而編制施工組織設計，其作用主要體現在兩個方面：一方面是論證作用，對投標報價、進度計劃、施工質量的可行性和保證性分別從技術、組織和管理方式上進行論證；另一方面是承諾作用，根據招標文件的要求做出明確、具體的回應，對業主的要求予以闡明。

2 施工組織設計的創新

隨著各種規章制度的不斷建立和完善，建設項目的任務變得異常繁重，在編寫施工組織設計的過程中，一個失誤就可能造成廢標甚至中標后產生經濟損失。因此，通過進行現場考察、調查材料，研究分析招標文件之后編寫施工組織設計。在編寫施工組織設計的過程中，需要注意以下內容：

2.1 編制施工組織設計要有可靠的依據。在研讀招標文件的前提下，認真考察現場，對疑問之處書面質疑，獲得招標人的答疑，補遺和答疑文件附在投標文件指定的位置，是招標文件的重要組成部分，不能遺漏。

2.2 施工組織設計內容的創新。我國高速公路從開建至今，已經形成了一套比較完整的編制施工組織設計的方法。在工程建設管理實施市場化的形勢下，施工組織設計的編寫只有不斷適應市場的變化。

可以從以下四個方面進行著手，對施工組織設計的內容進行創新：一是業主需要提供的施工條件。施工組織設計作為工程承包合同的重要組成部分，其中規定了發包方和承包方的義務。根據施工組織設計，標出業主需要提供包含施工圖、施工場地、材料設備、報批手續等在內的基礎施工資料，并且各施工條件的時間、地點、數量和質量需要在附表中進行說明。二是項目管理機構。對于工程項目來說，項目管理機構是進行施工的組織者和管理者，將該項內容在投標施工組織設計中進行明示，在組織上對投標人進行證明，進而有利于獲取項目的承包權，同時也便于監理工程師對承包商的運作方式進行必要的了解，進而組織協調雙方的關系。三是工程分包。我國法律對工程分包有嚴格的限制，承包商必須在業主允許的條件下進行分包或者由業主指定分包。只有總承包商對業主負責，分包人只對總承包人負責。因此，分包工程的施工組織設計需要在施工組織設計中進行詳細地陳述。在招標文件中，業主已經聲明的分包工程，在施工組織設計中，對于該分包工程的部分組織實施，承包人可以不涉及，但是，業主分包工程的時間節點和程序等可以列出，在一定程度上便于業主控制分包商。四是質量管理體系。為了確保工程質量和工程進度，需要建立和完善高效的質量管理體系，因此，該項內容必須包含在投標書施工組織設計中。

施工組織設計的內容應重點突出、繁簡得當。與提高投標競爭力無關的內容不宜列入施工組織設計。

2.3 新技術、新工藝、新設備、新材料在工程中的合理運用。在施工過程中，施工組織設計是施工技術與施工管理有機結合的產物，是施工過程中的綱領性文件，在技

術上確保工程施工活動連續、協調、均衡、經濟地實施完成。

在施工組織設計的內容方面，對于工程項目和業主、設計、監理的特殊，在符合國家法律、法規、標準的前提下，并且在相應的資源配置下實現項目順利完成，達到預定的施工效益。因此，合理采用四新技術，有利于實現上述既定目標。為什么說合理采用四新技術，而不是全部、大量的采用新技術呢？這里面有個性價比或者收益比的問題。我們要實現的是三大目標，而不是其中某一個目標。盲目采用四新技術可能導致工程費用的上揚，同時由于大量采用新技術，也會導致操作人員熟練程度的下降，反而影響工程進度；若施工人員的工作質量下降，可能進一步影響工程質量。

例如美國F117火狐戰斗機，采用了大量先進技術，造價高昂。具備高速、遠程、隱形、精準打擊等多項高端性能，卻在實戰中被老式米波雷達發現、普通高炮擊落，逐步退出美現役空軍；而老舊的B52轟炸機并沒有什么先進技術，卻依然列裝美國空軍。這是一個最能說明問題的實例。

3 編制公路工程施工組織設計中存在的問題

3.1 在編制公路工程施工組織設計的過程中，由于規范及范本只是建議性書籍，在招投標文件中業主對施工組織設計的格式要求存在差異，再加上編制人員的業務水平參差不齊，進而在格式和內容方面，使得施工組織設計較為混亂，制約施工組織設計本應發揮的作用；同時由于個別招標代理人一味追求標新立異，使編標工作中的許多勞動既繁重又無實際意義。

3.2 編寫施工組織設計只側重技術管理而忽視經濟管理，中標后只是單純地套用各種保證措施，流于形式，敷衍了事，在實施過程中不講成本，一味地追求經濟效益。

3.3 編制中不能充分應用所積累的施工技術資源，不能借鑒已有的成功經驗，在編制的內容方面缺乏新意。

3.4 為了適應不同類型的工程特點，對每個工程要逐個編制施工組織設計，對于相同類型的施工工藝，不同的編制人員進行編寫時，導致出現大量的重復性勞動，并且錯誤和漏項時有發生。

3.5 編制的施工組織設計只是簡單的剪貼、堆砌，不能充分利用計算機及網絡系統進行優化組合，使施工組織設計只成為一個形式。

3.6 為了迎合業主及招標文件的要求，編制施工組織設計時，將企業最好的或者全部的業績統統寫上去，其后果是，中標后因資源配置不符合投標書而受到懲罰，與實際施工脫鉤。

4 提高公路施工組織設計的智能化編制

為了適應日益激烈的市場競爭形勢，有必要對施工組織設計的編制方法進行改進。

由核心部分和骨架部分組成的施工組織設計是最具市場競爭力的。核心部分根據公路工程的特點結合自身的實際情況，關于新技術的內容，編制出施工組織設計的亮點；工程概況、施工組織、質量保證等構成骨架部分，在這一部分中要突出輕重緩急。

在工程項目中，注重信息技術的重要作用，通過拓寬智力資源的傳播渠道，對編制方法進行全面改進，在施工過程中，逐步實現施工信息自動化、施工技術模塊化。

在編制施工組織設計時，廣泛應用計算機和網絡，提高編制的速度以及編制的質量，對于各種信息便于及時的修改、獲取、處理和利用，為了適應各種變化，組建自己的局域網，形成信息管理系統。

實施構想具體流程如下：①通過采用系統的方法，建立和完善施工組織設計的編制標準。②編寫施工組織設計以施工條件為基礎，確定各生產要素，選擇可行、適宜的施工方案。③為了體現企業的實力和信譽，編制的施工組織設計內容要簡明扼要、突出重點、響應招標文件。④運用現代信息技術，采用模塊化方式編制實行施工組織設計，設計的大框架選用以前中標的施工方案，逐年分組積累，避免重復。⑤努力貫徹國家質量管理體系標準，走質量效益型發展道路。把施工組織設計中質量保證計劃與施工進度計劃有機結合起來。⑥編制施工組織設計時，需要對設計圖紙的合理性和經濟性做出論證，確保設計與施工的一體化，進而積累技術經驗。

隨著計算機及網絡技術的不斷加強，企業管理方法在形式和內容上都發生了變化；逐步從過去簡單的人機信息處理轉向計算機網絡化信息處理的智能階段。計算機輔助管理手段已深入工程施工管理的各個方面。按標準化的施工組織設計編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式數據庫，進行數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機根據程序軟件進行施工組織設計，可大大減輕勞動強度，縮短編制時間。

5 結束語

在當前公路建設項目管理工作中，公路工程項目施工組織設計規范化是有待解決的問題。對施工組織設計通過智能化進行編制，在公路建設當中會發揮施工組織設計的最大作用，這不僅能最大限度的降低我們的工作量，也將給施工組織設計編寫人員一個全新的工作方式。

參考文獻：

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[2]編委會.工程建設項目施工招投標辦法實施手冊[M].中國知識出版社，2003.4.

[3]李輝，蔣寧生.工程施工組織設計編制與管理[M].人民交通出版社，2003.1.