漯河“集群”格局

卞瑞鶴

“漯河2012年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的數(shù)量為11個(gè)，2013年新增5個(gè)，2014年和2015年都將新增3個(gè)……”有關(guān)資料顯示，若按照如此的發(fā)展速度，幾年后，漯河將形成“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，漯河可謂心有靈犀。

去年2月，河南省人民政府出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的一系列文件。文件中提到的發(fā)展模式，漯河早在幾年前就捷足先登了。比如現(xiàn)在的雙匯肉品產(chǎn)業(yè)集群、南街村面品產(chǎn)業(yè)化集群、漯河三農(nóng)生豬產(chǎn)業(yè)化集群、漯河聯(lián)泰休閑食品產(chǎn)業(yè)化集群等，都是在不知不覺(jué)間，形成了相對(duì)完善而成熟的集群勢(shì)態(tài)。

“漯河2012年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的數(shù)量為11個(gè)，2013年新增5個(gè)，2014年和2015年都將新增3個(gè)……”有關(guān)資料顯示，若按照如此的發(fā)展速度，幾年后，漯河將形成“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

三大特點(diǎn)

目前，漯河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群呈現(xiàn)出振奮人心的三大特點(diǎn)。

在河南范圍內(nèi)，漯河的加工基地建設(shè)名列前茅，種植業(yè)基本上能夠全部實(shí)現(xiàn)就地加工。加工基地的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，得益于漯河迅速健康的土地流轉(zhuǎn)。目前，河南省平均土地流轉(zhuǎn)率是20%，而漯河則高達(dá)36%，幾乎高出全省平均值的一倍。今年秋后，土地流轉(zhuǎn)率還會(huì)提高一個(gè)不小的幅度。

“漯河是食品名城，加工強(qiáng)市，眾多的加工企業(yè)，促使漯河食品加工率一直占據(jù)高位。這樣就容易使農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。”漯河市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)化辦公室主任潘虹霞認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)對(duì)集群的發(fā)展起著舉足輕重的作用。“如果沒(méi)有那么高的流轉(zhuǎn)率，土地零散在一家一戶手里，想統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建標(biāo)準(zhǔn)化基地談何容易。我們以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，注冊(cè)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，大力發(fā)展種糧大戶和種植大戶，使種植品種標(biāo)準(zhǔn)化，加工出質(zhì)量更高的產(chǎn)品，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入，助推農(nóng)業(yè)化集群的發(fā)展。”

眾多的龍頭加工企業(yè)作為支撐，也是漯河絕無(wú)僅有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。漯河全年生產(chǎn)糧食200萬(wàn)公斤，而加工糧食則達(dá)400萬(wàn)公斤。龍頭企業(yè)是鏈條中最重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，如雙匯、聯(lián)泰、盼盼、三農(nóng)牧業(yè)等。正是因?yàn)橛辛吮姸嗟募庸I(yè)作為支撐，漯河的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群才有了今天良好的發(fā)展勢(shì)頭，才形成了企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間緊密合理的鏈接機(jī)制。

別看漯河城市不大，卻擁有眾多名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)，品牌在集群建設(shè)中發(fā)揮的作用更是不可小覷。因?yàn)橛衅放凭陀惺袌?chǎng)，擁有市場(chǎng)就可立于不敗之地。我們現(xiàn)在就是要幫助這些品牌企業(yè)，強(qiáng)化集群的概念，完善集群鏈條，提升產(chǎn)品的附加值，尤其是提升產(chǎn)品的加工率。

發(fā)展熱潮

河南省政府提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群之前，漯河就已經(jīng)自覺(jué)地開(kāi)始行動(dòng)了。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是市場(chǎng)發(fā)展的必然，比如說(shuō)諸多面食加工企業(yè)，如果沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)自然要完成產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)換代，這樣才能讓終端產(chǎn)品更加精細(xì)，附加值更高。特別是種植業(yè)，只有有了好的原料，才能加工出好的產(chǎn)品，就像雙匯集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)隆所言，“從沙子里是殺不出好豬肉的”。漯河一直致力土地流轉(zhuǎn)的理由就在于此。

現(xiàn)在，漯河提出對(duì)1000畝以上的種植大戶，給予補(bǔ)貼，每年拿出幾千萬(wàn)的資金。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，現(xiàn)代加工業(yè)，都進(jìn)行著集群化的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的提出，使企業(yè)進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，堅(jiān)定了發(fā)展信心。

比如三農(nóng)牧業(yè)，其前身是養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模較大。就在去年河南省政府提出產(chǎn)業(yè)化集群的時(shí)候，剛上了一個(gè)眾益達(dá)肉類分割項(xiàng)目。三農(nóng)牧業(yè)非常重視全鏈條發(fā)展。因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，受到市場(chǎng)和疫情雙重威脅，為降低養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，就要延伸產(chǎn)業(yè)鏈。目前的三高農(nóng)牧，正按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的要求穩(wěn)步發(fā)展。

“在省會(huì)鄭州開(kāi)會(huì)時(shí)，當(dāng)我聽(tīng)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展模式后，非常高興，我當(dāng)時(shí)就給三農(nóng)牧業(yè)的總經(jīng)理打電話，說(shuō)你們這個(gè)企業(yè)與省里集群提出來(lái)的要求一模一樣。”潘虹霞說(shuō)。

在那時(shí)，三農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)擁有了種植基地、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、飼料加工、獸藥批發(fā)，生豬養(yǎng)殖、肉類分割等，但都相對(duì)松散，規(guī)模不是很大，對(duì)下一步發(fā)展方向搖擺不定。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的提出，堅(jiān)定了三農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方向。備感振奮的三農(nóng)牧業(yè)，立刻開(kāi)始了從基地到全產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化，并在全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)上，開(kāi)始采用先進(jìn)的技術(shù)，致力于食品安全，購(gòu)進(jìn)全程可追溯系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，除了促進(jìn)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條外，還要求企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新，培育品牌這方面的力度。這就要求企業(yè)必須建設(shè)基地，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，加大食品研發(fā)和食品安全的力度，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群沒(méi)有提出來(lái)之前，企業(yè)已經(jīng)自發(fā)、零散地來(lái)進(jìn)行，而現(xiàn)在政府可以幫助企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行最優(yōu)化組合配置，形成高效率。

私營(yíng)企業(yè)聯(lián)泰集團(tuán)也很有代表性。這是一家休閑食品加工企業(yè)，擁有日加工能力500噸的面粉加工企業(yè)。目前，這家企業(yè)已經(jīng)完善了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，上游根據(jù)下游的需求去生產(chǎn)，下游根據(jù)上游的特點(diǎn)來(lái)定位，正在通過(guò)研發(fā)，使產(chǎn)品升級(jí)，品質(zhì)提高。

現(xiàn)在，漯河已經(jīng)掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的熱潮。

致富農(nóng)民

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，讓他們受益匪淺。

一年當(dāng)中，農(nóng)民三分之二的時(shí)間是在外打工，由于對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度很低，種植的標(biāo)準(zhǔn)化程度自然也不可能很高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群提出后，最明顯的是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，合作社發(fā)揮的力量也越來(lái)越明顯。在合作社的作用下，農(nóng)業(yè)種植的方式靈活多樣，比如，合作社半托管的模式，就是由合作社根據(jù)農(nóng)戶的需要，幫助種植、施肥、收割等。當(dāng)然，農(nóng)民也可以完全把土地流轉(zhuǎn)給人。這樣一來(lái)，農(nóng)業(yè)的種植，不但品種和管理模式統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和品質(zhì)也都提高了。

現(xiàn)在，五六十歲的農(nóng)民，每天的收入是60～80元，甚至更高。有的增收可能不是直接的，比如土地流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生一系列的帶動(dòng)作用。流轉(zhuǎn)的土地也可以種植經(jīng)濟(jì)作物，這樣就使勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。勞動(dòng)力解放了，年輕的農(nóng)民可以到企業(yè)去，五六十歲的農(nóng)民可以到田間去。現(xiàn)在，漯河的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)豐富多彩，有養(yǎng)殖魚(yú)蝦的，有種植蘆筍的，有種植果樹(shù)的，有種植辣椒的……在這里干活，農(nóng)民每天的收入都在100元左右。

所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的加長(zhǎng)延伸，間接或直接地使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

建言獻(xiàn)策

漯河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目前主要存在兩大難題：其一是進(jìn)一步上臺(tái)階時(shí)的資金問(wèn)題；第二是要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性、合理性和緊密性。

集群的目的是“就地加工、就地轉(zhuǎn)化、就地提高附加值”，解決河南從糧食大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的問(wèn)題。而眾所周知，相比其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益很低，特別是糧食生產(chǎn)，雖然為國(guó)家作貢獻(xiàn)了，但生產(chǎn)者的收入?yún)s沒(méi)有相應(yīng)提高。所以國(guó)家應(yīng)該給出相應(yīng)的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在政策上給予相應(yīng)的傾斜。

再者，從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群還是一個(gè)新生事物，對(duì)它的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的一些環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)：集群存在的薄弱環(huán)節(jié)主要還是在前端，畢竟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不像是工業(yè)車間，每一個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)系緊密，集群目前還相對(duì)松散；河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群目前還沒(méi)有規(guī)范化，還需要一個(gè)再接受，再認(rèn)識(shí)的過(guò)程；政府在這方面要給予一系列的扶持政策，因?yàn)榧旱呐嘤枰芏噘Y金；政府還要提供有效服務(wù)，比如市、縣級(jí)政府要為土地流轉(zhuǎn)搭建好的流轉(zhuǎn)平臺(tái)，解決農(nóng)民工問(wèn)題；政府還要抽出精力去加強(qiáng)基地、農(nóng)戶和加工企業(yè)后續(xù)的市場(chǎng)和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這些除了需要政府搭建平臺(tái)外，還需要在政策上給予電力等方面的傾斜……

“我們的做法是全程跟蹤服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上搭建平臺(tái)，我們會(huì)定期組織企業(yè)定點(diǎn)觀摩，定期組織交流座談，組織他們走出去，這些都是非常有必要的。看似很平常很常規(guī)的手段，但是把它做實(shí)做好，就有很大的用處。”該市農(nóng)業(yè)局一位負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是需要政府創(chuàng)造一個(gè)大的好的氛圍，如果僅讓農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，實(shí)際上有些問(wèn)題是落實(shí)不了的。