農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 助推中原崛起

楊秋意

當(dāng)最后一期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群報(bào)道的稿子呈現(xiàn)在書案上時(shí)，我長(zhǎng)長(zhǎng)舒了一口氣，品咂其味，欣喜有余，間有憂思。

不知不覺間，“河南省十八地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)巡禮”活動(dòng)自冬至春，自春至夏，歷時(shí)近一年，雜志社采訪團(tuán)隊(duì)深入各地市，進(jìn)企業(yè)，看基地，訪農(nóng)戶，見證了集群蘊(yùn)藏的蓬勃活力，記錄下它們發(fā)展的異彩紛呈，也借此傳達(dá)這一戰(zhàn)略性規(guī)劃在實(shí)施過程中碰撞出的不同回聲。

從報(bào)道的具體情況看，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群確已得到較好的發(fā)展。這不僅體現(xiàn)在一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地茁壯成長(zhǎng)，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條延伸拉長(zhǎng)等特色上，而且也體現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了特色農(nóng)業(yè)促動(dòng)型、龍頭企業(yè)拉動(dòng)型、與城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)型等多種產(chǎn)業(yè)集群類型。

初步統(tǒng)計(jì)，河南省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額1463億元，年銷售收入4327億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1875萬戶，帶動(dòng)基地面積9094萬畝，其中16家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，30家涉農(nóng)企業(yè)獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

其中，鄭州的雛鷹、思念，信陽的華英，漯河的雙匯，南陽的宛西制藥……一個(gè)個(gè)知名品牌已成為河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的生動(dòng)寫照。一邊連著廣闊的大市場(chǎng)，一邊連著千千萬萬中原農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮正重塑著河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局，深刻影響著河南乃至中國(guó)的未來。

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)以分級(jí)培育為發(fā)展策略，省級(jí)將重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)是推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的“金鑰匙”。同時(shí)，它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，是承接轉(zhuǎn)移、集聚各種要素、促進(jìn)河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的平臺(tái)和抓手，是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這一基本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是部門服務(wù)意識(shí)、政府效能提升和廣大農(nóng)民群眾享受更多福祉的“試金石”。

河南省政府在《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，集群規(guī)劃布局要按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則，創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路；集群建設(shè)要按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的格局；集群保障要堅(jiān)持做到工作責(zé)任明確、認(rèn)定考核科學(xué)、政策服務(wù)配套。在省轄市、直管縣推薦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基礎(chǔ)上，逐步把面、面制品、肉制品、乳制品、畜禽養(yǎng)殖、果蔬、油脂、飲品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做出品牌、做出特色。通過鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展，集中力量打造一批地方名牌，促進(jìn)品牌從省內(nèi)名牌向國(guó)內(nèi)名牌轉(zhuǎn)化。

渴望美好生活，是人類共同的夢(mèng)想，更是千萬農(nóng)民的迫切需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，不但讓農(nóng)民走出田地，收入逐步提高，而且在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上發(fā)揮著越來越大的作用。

盡管對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的要義解讀存在雜音，但各地市政府部門和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)均將其作為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)。集群規(guī)劃立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色；基地建設(shè)求量也求質(zhì)，凸顯支撐作用的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收；龍頭企業(yè)汲養(yǎng)發(fā)力，帶動(dòng)性能日益提升；關(guān)聯(lián)企業(yè)借勢(shì)壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條趨向完整；流通服務(wù)環(huán)節(jié)緊跟步伐，對(duì)集群發(fā)展的保障功能正逐步加強(qiáng)。

我們看到，集聚抱團(tuán)發(fā)展、上下游關(guān)聯(lián)互動(dòng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化奠定了良好基礎(chǔ)；為龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)注入了能量；為農(nóng)業(yè)知名品牌的培育和打造創(chuàng)造了機(jī)遇；為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高進(jìn)行了有益的探索和嘗試。這是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的亮點(diǎn)。

雖然河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群整體發(fā)展勢(shì)頭良好，成效顯著，但毋庸諱言，其存在的一些短板和軟肋依然顯見，主要體現(xiàn)在巨型龍頭企業(yè)不多、科技創(chuàng)新不理想、財(cái)政扶持欠得力、金融支持不暢通等問題。于企業(yè)而言，家族式管理、品牌意識(shí)不強(qiáng)、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、主要產(chǎn)品仍停留在粗加工階段，已成為部分集群龍頭企業(yè)急需剔除的弊病；于政府而言，政府主動(dòng)引導(dǎo)的乏力、相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)的延后和資金扶持的不到位，以及作為集群經(jīng)營(yíng)主體中重要一環(huán)的農(nóng)民專業(yè)合作社，其承接作用還未得到充分發(fā)揮等，已成為制約集群發(fā)展的“硬傷”。

龍頭興則集群興，龍頭阻則潛力失。河南省要培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，必須直面這些存在的問題和不足。消除上述“軟肋”，可以采取的針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)的對(duì)策措施包括：

培育龍頭企業(yè)。通過資產(chǎn)重組、資源整合等措施使生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，促其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)與龍頭企業(yè)形成密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，共同追求產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。搞好專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

激勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)、人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源以及科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力及產(chǎn)品精深加工能力。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利、新設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心及成功實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化財(cái)政扶持。明確各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，不斷加大支持力度。省財(cái)政對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予貼息支持或資金補(bǔ)貼；對(duì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，給予資金補(bǔ)助；對(duì)考核合格的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

完善金融支持。借鑒溫州區(qū)域金融改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化。各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大信用社對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的貸款規(guī)模和范圍。加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)集群不是幾個(gè)涉農(nóng)企業(yè)的簡(jiǎn)單拼湊，而是高起點(diǎn)精心做好規(guī)劃。河南省政府2012年下發(fā)的《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項(xiàng)工作方案》中提出的發(fā)展藍(lán)圖，以及最近啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百工程”，都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)提供了新的機(jī)遇與希望。

采訪中我們欣喜地看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群在中原大地的崛起，不斷傳遞出正能量，通過各種資源的優(yōu)化組合，企業(yè)檔次上升了，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)業(yè)效益提高了，這樣的向好態(tài)勢(shì)值得宣揚(yáng)。而面對(duì)所暴露的癥結(jié)，不回避掩飾，拿出誠(chéng)意想辦法，無疑是當(dāng)下要做的實(shí)際工作，也是一種共同期待。