個人獨資企業設立黨組織的法律應然性問題研究

周怡靈

摘 要：個人獨資企業是我國的一種企業組織形式。本文將以個人獨資企業為角度，分析黨組織在該企業類型中設立的法律應然性。

關鍵詞：個人獨資企業；法律；黨組織；應然性

一、個人獨資企業的含義和特點

個人獨資企業，是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。個人獨資企業的特點主要有以下幾點：（1）個人獨資企業具有團體性要件。依照我國現行法律和政策，個人獨資企業有自己的名稱；有自己相對獨立的財產；有一定數量的從業人員；有適于自己經營的組織機構等，這些均說明個人獨資企業具有團體性要件。個人獨資企業還享有作為組織體才享有的民事權利。如字號權、申請注冊商標的權利等。（2）個人獨資企業有自己的經營目的和經營范圍。在該經營范圍內，個人獨資企業享有與此相應的民事權利能力和民事行為能力。個人獨資企業可以自己的名義而不是企業主或者投資人的名義從事經營活動。（3）個人獨資企業不能獨立承擔民事責任。個人獨資企業不具有法人資格。個人獨資企業的資產雖具有相對獨立性，但企業仍能夠憑借其所有權人身份轉移資金。為了保護債權人的利益和維護經濟生活的穩定，私營企業的投資者應以個人財產對企業債務負無限責任；個人獨資企業投資人在申請企業設立時，明確以家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業債務承擔無限責任。

二、個人獨資企業中設立黨組織的法律應然性

我國《個人獨資企業法》規定：“在個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程進行活動。”這對個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程參加黨的活動的規定。那么，為什么要在個人獨資企業法中對個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程進行活動作專門的規定，可以從以下幾方面來理解：

（一）我國目前尚處在社會主義初級階段，解放和發展社會生產力仍然是我國長期和艱巨的任務。國家實行改革開放政策，目的之一是要解放和發展社會生產力。眾所周知，中國共產黨第十五次全國代表大會把以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，升華為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，明確非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，必將大大推進我國社會生產力的進一步解放和發展，同時也表明中國共產黨對執行這一改革取向的堅定不移的決心。

（二）從有利于解放和發展生產力，有利于增強我國綜合國力，有利于提高人民生活水平的原則出發，一切符合上述原則的經營方式和企業形式，都應當大膽地為發展我國的社會生產力所用。個人獨資企業是其中一種重要的企業形式，是社會主義市場經濟主體的重要組成部分，它具有投資省，設立方便，經營靈活，易于創造就業機會等特點。國家通過立法賦予個人獨資企業社會主義市場主體的法律地位，對鼓勵個人投資，解放生產力，發展經濟，增加財政收入，拓寬就業渠道，安置下崗職工，滿足人民生活需要以及保障社會穩定，都具有重要作用。根據中國共產黨的宗旨、精神和憲法、法律的規定，國家鼓勵、引導個人獨資企業健康發展，保護個人獨資企業投資人和債權人的合法權益。個人獨資企業這種企業形式將在我國長期存在下去。

（三）中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。中國共產黨在任何時候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。按照中國共產黨章程的規定，黨員必須履行下列義務：（1）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。（2）貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。（3）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。（4）自覺遵守黨的紀律和國家的法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。（5）維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別和集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。（6）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。（7）密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。（8）發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

（四）目前，我國有個人獨資企業總做多，從業人員多，其中有不少共產黨員，他們當中有的是個人獨資企業的投資人，有的是個人獨資企業委托或者聘用的負責個人獨資企業事務經營管理的人員，有的是個人獨資企業招用的職工。雖然他們在個人獨資企業中的地位不同，但都是共產黨員。按照中國共產黨章程的規定，每一個共產黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。從全國的個人獨資企業來看，其從業人員中共產黨員的數量不算少，但就每一個具體個人獨資企業來看，黨員的數量是很少的，為了保證黨員能夠及時了解并認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和改革開放的措施，自覺遵守憲法、法律，維護改革開放成果，促進安定團結，要求個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程進行活動，參加黨的一個組織，接受黨的教育，保持黨員的本色，積極投身改革，為改革的深入、經濟的發展、人民的幸福、國家的富強，在自己的工作崗位上做出應有的貢獻，具有積極和深遠的意義。