新媒體時代西部教育輿論引導方法探微

馬永春

【摘要】隨著教育改革進入深水區，西部教育的熱點、難點、焦點問題在新媒體平臺持續喧嘩和熱議，迫切需要營造積極健康的教育輿論環境。西部作為我國少數民族分布的重點區域，其教育問題關乎民生、關系千家萬戶、更關系到國家的未來和希望。在新媒體傳播格局下，探究科學有效的西部教育輿論引導方法，為西部教育發展提供有力的輿論支持，對維護民族團結、促進和諧社會建構和實現社會穩定的良性循環具有重要的現實意義。

【關鍵詞】新媒體；西部教育；輿論；效果

“輿論是社會或社會群體中對近期發生的、為人們普遍關心的某一爭議的社會問題的共同意見”，“是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露”。[1]由此推之，教育輿論就是社會或社會群體中對近期發生的、為人們普遍關心的某一爭議的教育問題的共同意見，是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露。[2]西部是我國少數民族的重點分布區，我國70%以上的少數民族人口均在西部生活和居住。半個多世紀以來，西部教育的整體環境得到改善，教育水平取得了長足的進步，但由于受政治、經濟、文化、自然環境等客觀條件的制約，教育發展和改革相對滯后，加上國家對西部教育投入有限、對教育政策的貫徹落實并不十分理想，優質教育資源短缺，致使民眾對“人民滿意的教育”的期望值與現實有極大落差。

新媒體時代，數字報刊、BBS、QQ、博客、維客、播客、微博、手機短信等以其自由開放的強勁優勢，迅速贏得人們的青睞，人們利用新媒體傳播及時、交互、快捷等優勢，打破了民族地區由惡劣自然環境所導致的交通和地域上的阻隔。人人都有麥克風，人們把通過正常渠道無法解決的諸如教育公平、異地高考、高招中有關加分、保送、自主招生等教育問題在新媒體平臺上迅速放大，教育輿論處于混亂無序的狀態，圍繞西部教育的政策、事件、現象和問題更加突出，矛盾更加劇烈。西部教育不只是教育自身情況單一層面的反映，還涉及西部各民族人民的根本利益，是民族平等、民族團結和共同繁榮的政治問題。在新媒體傳播格局下，探究西部教育輿論引導方法，從本質上提升西部教育輿論引導效果，對維護我國民族團結，推動民主化進程，促進科學發展與構建和諧社會具有重要的現實意義。

一、關注西部教育輿情動態，增強教育輿論引導的預見性

輿情形成在先，與此相對應的輿論形成在后。[3]在新媒體環境下，輿情和輿論盡管有著明顯區別，卻仍有難以分割的緊密聯系。2010年7月《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布，再次推動了中國教育的改革浪潮。綱要決策過程中把公眾意見的吸納放在了重要的戰略高度，成為我國教育政策關注教育輿情的典范和教育發展的綱領性文件，教育輿情成為研究教育輿論的重要前提[4]，因此要對西部教育輿論有全面清晰的認識，就必須熟悉和洞察西部的教育輿情，掌控和把握全局，增強教育輿論引導的預見性。

“教育輿情”，指一段時期內人民群眾最關心、議論得最多的關于教育方面（教育行業、教育機構、教育制度、教育改革、教育事件）的問題，所發表的自己的觀點、看法等思想、情緒、態度的總和，是一定時期、一定范圍內對教育方面的群體性思想、意見和建議的具體反映。[5]相對于我國教育較為發達的中部和東部而言，西部涉及的省份較多，且各個省份、各個區域的教育輿情有相同的情況，也有其各自的特殊性。要獲得準確的教育輿情動態，首先要在立足于西部各省省情的基礎之上，從實際出發，與不同區位、不同民族的家長、學生、教育行政人員、政府的教育發言人及相關的教育從業人員建立持久聯系，多角度認知民眾在教育方面不同的期許及表達的話語，并對教育政策的實施情況進行調研，及時發現存在的問題，獲取教育輿情第一手資料。其次，要全面關注在突飛猛進的計算機技術支撐下的西部各省教育輿情監控動態，如教育輿情信息采集、加工、分析處理和檢索情況；了解互聯網新近發生或出現的教育領域新聞事件、教育現象、網民最直接的看法和觀點；利用新媒體優勢搭建順暢的教育輿情引導通道，即時發布真實信息、澄清事實，對于錯誤的、不實的或別有用心的言論加以駁斥，有效化解教育危機和教育矛盾；迅速占領教育輿情高地，把握教育輿情流動方向，制止不良教育輿情的傳播，增強教育輿論引導的預見性，形成良好的教育生態，為科學有效的輿論引導服務。

二、了解西部少數民族文化，增強輿論引導的科學性

教育輿論作為公眾關于教育意見的集合，是一種強大的社會力量。在大多數情況下，教育輿論是民意的反映，體現著公眾的價值判斷和要求，對社會發展具有十分重要的意義。[6]近十年來，我國教育事業飛速發展，各種相關政策制度出臺密度高，隨之引發的輿論狂潮將教育問題推向大眾視野。在新媒體傳播格局下，以網絡為代表的新興媒體，已逐漸擔負起跨媒體、跨區域、跨層次輿論傳播媒介的角色，輿論傳播方式發生重大變化，“所有人對所有人傳播”已不存在技術上的障礙。數以億計的公眾，不僅仍然是各類傳統媒體的受眾，而且已經在許多場合充當將掌握的信息和持有的觀點廣泛進行傳播的傳播者的角色，非理性的、不可預測的變數和風險大增。[7]圍繞西部關于教育權利、教育機會、資源配置等諸多問題的討論與爭執居高不下，加上新媒體的隱匿性特點，西部教育的主體、客體、不同關注人群以及媒體工作者都在持續參與和跟進，西部教育成為眾聲喧嘩的焦點，各種輿論甚囂塵上，不僅給社會的整體穩定和持續發展造成影響，也給西部的教育輿論引導帶來了挑戰。

西部地域廣闊，少數民族多聚居在山區和交通不便的邊遠地區。嚴峻的自然環境、特殊的地理地貌對不同民族的生活方式以及文化的形成具有重要影響。每個民族不僅形成了自己特有的語言文字，而且長期的積淀形成了每個民族不同的風俗習慣、宗教信仰、價值觀、心理特征、文學藝術、體育活動、游戲方式以及特有的民族性格。[8]少數民族所處的生存環境以及在此基礎上形成的獨特的文化在現實中發揮著難以替代的作用，使西部教育遠遠滯后于我國中東部地區，教育相對落后成為西部的共性問題，且在長期的教育發展進程中，積累了一系列的矛盾和問題，這些矛盾和問題都與西部各民族文化有著千絲萬縷的聯系。受地域性的影響，不同民族文化之間既有同質性也存在差異性，如西藏、新疆、云南、貴州、青海等一些少數民族人口比例較高的地區，民族語言、文化、習俗占據著重要位置，各地區民族文化的特殊性與復雜性使教育輿論呈現出不同的區域特色，不同地域的文化、習俗、環境、理想對教育輿論的影響都不同。尤其是對教育輿論的內容構成、表現形式的影響，不同的民族文化會在表達方式、訴求、題材等各個方面影響教育輿論。因此，要使西部的教育輿論引導方法可行有效，實實在在地為黨的教育事業服務，就必須熟悉西部各少數民族的文化特征，了解各民族文化的內涵和特點，從而提升輿論引導的可行性和科學性。

三、把握教育輿論學科交叉特點，增強輿論引導的準確性

教育輿論作為輿論的組成部分，是從輿論所討論的內容范圍進行劃分形成的，是社會公眾對教育問題在爭議中產生的具有一定趨向性的觀點與態度。[9]因此從學科性質上看，教育輿論兼具教育學和輿論學廣博的學科內涵，視野廣闊，是新聞傳播學和教育學交叉的一個重要研究領域。在新媒體環境下，要對紛繁蕪雜的西部教育輿論進行科學的探究和引導，就必須正視教育輿論學科交叉的特殊性，依據教育科學特點，遵循新聞傳播規律，體現新聞傳播理論和教育理論的社會關懷和價值，從教育輿論問題的教育科學建議和輿論環境建設建議兩個維度準確引導西部教育輿論。

“知識改變命運”，教育能增強人的社會能力，提供相對公平的競爭和向社會上層流動的機會，幫助弱勢群體改善生存狀態，促進社會公平、公正、平等。[10]西部的教育問題關系到西部民眾的切身利益，因此，近年來，西部民眾對教育事業的重視遠遠超過了其他行業，對教育體制改革、教育公平、教師與學生等焦點問題以及教師待遇、教師素質和學生負擔等熱點問題的關注度急劇上升。面對與自身利益息息相關的教育事件和問題，人們往往從自己的實際表達對教育的需求意愿，不理性的過度解讀和過激反應會導致公眾對教育問題的把握發生變化。西部教育的突發事件與教育輿情相互映襯，局部地區的小事情迅速在短時間內演化成全社會關注的大事件，產生難以估量的輿論力量。要撥開迷霧，打破“你方唱罷我登場”的混亂局面，營造積極健康的教育輿論環境，構建良好的西部教育輿論引導新格局，就必須全面學習研究教育學學科理論和學科知識，在教育學學科博大內涵的觀照下，對西部教育政策、教育制度、教育實踐、教育資源配置等問題進行深度調查和分析；向常年研究教育現象、教育問題與教育政策的專家學者咨詢；走訪教育輿論涉及的組織、人和事，了解民眾對教育事件的看法、相關教育政策的實施情況以及民眾的反映，及時發現教育中存在的問題，增強輿論引導的準確性。同時，還要遵循新聞傳播規律，體現新聞傳播的人文價值和社會關懷，正視西部特有的教育難點、盲點和敏感問題，引導輿論在客觀準確的航道中有序奔流，為推進西部教育事業提供強有力的輿論支持。

四、加大教育政策正面宣傳，增強輿論引導的有效性

“百年大計，教育為本”，教育是一個民族最根本的事業。當前，我國正處于社會轉型期，社會矛盾和各種利益相互交織，不同類別的經濟、社會、文化熱點相互碰撞，人們思想活動的獨立性和差異性也發生著前所未有的改變，而且西部涉及眾多的省份和廣大的人群，構成公眾的社會成員之間存在著切身利益及價值取向上的千差萬別，從而對當前教育領域熱點頻出的教育現象、教育改革、教育事件的看法更多元、認識更深刻。根植于西部土壤的“兩基”攻堅計劃、對口援建教育、成人與繼續教育以及職業培訓等，這些與西部公眾緊密相關的教育話題不斷通過互聯網、手機媒體、微博等新媒體方式持續討論和發酵，推動和制造著教育輿論的生成和發展。但由于輿論主體受教育程度、職業、經濟地位的差異，判斷教育事件、教育問題常常立足于自身的價值觀、文化背景、生活經驗和認知能力的基礎之上，對某些教育規律的認識程度不同，往往會導致對教育問題、事件、政策的看法帶有濃厚的自我特征，“從而表現出典型的某種情緒，發出某些議論，影響輿論的形成和發展，正是由于公眾信息體系的差異，同樣的外界變化，可以引出多種不同的情緒和意見，所以輿論的表述或是正確的、或是謬誤的，其自在性決定了它在總體上是一種理智與非理智的混合體”。[11]要使我國西部教育駛入良好健康的發展軌道，維護西部地區的和平與穩定，就必須科學疏導西部教育的熱點、難點、焦點問題，加大教育政策正面宣傳力度，科學引導輿論，化解矛盾，防止和杜絕以訛傳訛、混淆視聽的教育輿論亂象的發生。

教育部黨組成員、副部長李衛紅在2010年全國教育報刊宣傳工作會議上指出：“教育新聞媒體要圍繞大局、服務中心，為新一輪教育改革發展創設良好輿論氛圍；迎接挑戰、改革創新，努力使新聞宣傳工作適應時代新需要、滿足讀者新期待；導向正確、直面熱點，努力掌握教育輿論的話語權、主動權，提高教育輿論引導力。”[12]教育關乎民生，教育事業關系著國家的未來和民族的希望，雖然西部少數民族地區的地理狀況、歷史問題、宗教信仰、民族文化嚴重制約了西部教育的發展，由此帶來的西部教育輿論引導的方式也頗有難度和頗為復雜，但進行教育政策的正面宣傳必須實事求是，不遮蔽真相，不美飾真實，既宣傳西部教育改革的成績與優勢，引導公眾對西部教育建立信心，也揭示西部教育中出現的問題與不足，引導公眾進行負責任的原因分析，從而增強輿論引導的有效性，加快西部教育事業的蓬勃發展。

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（作者單位：大理學院文學院）

編校：趙 亮