中國人口紅利可以挽救

都陽

當我們討論人口紅利時，通常的含義是在既定的人口總量下，是否存在著更加有利于經濟發展的人口結構。很顯然，在其他條件相同的情況下，一個社會中生產性的人口比重高，需要撫養的人口就相對少，這種人口結構就有利于經濟增長；反之，當一個社會的撫養比上升，人口結構就不利于經濟增長。因此，人口規模小的經濟體可能面臨人口紅利的變化，人口規模大的經濟體也會面臨同樣的問題。

如何收獲人口紅利

雖然人口經濟學家將有利于經濟增長的人口結構形象地比喻為人口“紅利”，但和很多其他“紅利”一樣，它實際上所指的是經濟增長的條件。換言之，如果沒有經濟增長，也就沒有人口紅利。從這個意義上說，要想獲取人口紅利，其他有利于經濟增長的因素也必須具備。

實際上，如果放眼世界，尋找處于人口紅利期的國家可能并不缺乏。但是，如果要去尋找持續保持良好的經濟增長績效的國家，卻寥寥無幾。中國在經濟高速發展的時期，的確也是人口紅利的窗口期，但要解釋中國在近幾十年中經濟快速發展的原因，首當其沖地將其歸因于改革開放政策所帶來的以市場化為核心的制度環境，而不是人口數量的多寡。類似的是，印度實現經濟快速發展時期，也恰恰是1990年代初開始經濟體制改革以后的事情。

有了經濟增長的基本前提——適宜的制度環境，人口就不再是負擔，而是促進經濟發展的寶貴的人力資源。有利的人口因素就可以因此而真正轉化成人口紅利。如果經濟發展過程和人口紅利產生的過程吻合，則可以通過勞動力要素的積累延緩資本報酬遞減的時間，從而創造出有利于經濟增長的條件。東亞四小龍之所以能夠成功地實現東亞奇跡，對資本和勞動力要素的積累和有效利用是很重要的原因。這或許就是人口因素對于經濟發展的貢獻。

我們是否收獲了人口紅利

中國經濟快速發展的不爭事實說明中國在過去30年里已經很好地收獲了紅利。由于多方面的原因，中國的人口轉變很快形成了有利于經濟發展的人口結構，勞動年齡人口占總人口比重的不斷上升以及人均受教育水平的提高，使得中國人口的總體生產性不斷增強，并推動了經濟的快速增長。

中國在較短的時間內使人口年齡結構向有利于經濟發展的方向轉化，進入了人口紅利階段：1982-2000年，總撫養比下降了20%，推動增長速度上升2.3%，同期人均GDP增長速度在8.6%左右，撫養比下降的貢獻為26.8%，約為同期人均GDP增長的1/4左右。21世紀初期人口紅利將面臨轉折點，總撫養比將從2000年的42.6%下降到2015年的39.4%，即下降3.2個百分點，帶來經濟增長率0.4個百分點。如果把前期人口因素考慮在內，人口轉變對增長帶來的人口紅利將在1/3左右。

不過在今后幾年，中國將開始面臨人口撫養比的逐步上升。而且，隨著老齡化進程的加速，中國將由人口紅利階段轉為人口負債階段。

中國人口紅利以什么樣的方式消失

首先，中國的人口轉變過程較之其他很多國家更為快速，因此，中國在很快獲得人口紅利的同時，人口紅利的機會窗口期也更短。在中國的人口轉變過程中，人口政策對于降低生育率的作用在上個世紀八、九十年代非常突出；隨后，隨著經濟發展和城鄉勞動力流動規模的擴大，二者對生育率的下降又起到了推動作用。正是由于這些獨特的因素，中國的生育率下降進程也非常迅速。相應地，隨之而來的老齡化進程也更為迅猛。在中等收入階段即面臨人口紅利消失和老齡化壓力，是很多其他發展中國家未曾遇到的經歷。

第二，人口紅利消失與劉易斯轉折重疊。如果說由人口轉變引起的人口紅利的消失主要是針對人口年齡結構變化，那么，經濟發展經歷劉易斯轉折則是指經濟發展對于勞動力總量的吸納。從東亞經濟體的經驗來看，日本、韓國在實現劉易斯轉折后，仍然處于人口紅利期，也得以繼續利用人口結構優勢保持高速增長。從中國目前的發展現狀看，劉易斯轉折和人口紅利消失很可能同步，或只有很短的間隔。這就意味著，來自勞動力市場的挑戰將使得人口紅利消失后的經濟發展更為艱巨。

第三，勞動年齡人口本身的快速老化，也需要公共政策積極地應對。實際上，伴隨著人口轉變的進程，即便是勞動年齡人口本身，也處于初步老化的過程中。考慮到目前以勞動密集為主的經濟發展方式下，技能的投入有限，因此，勞動年齡人口的老化將直接制約著勞動供給。

如何應對人口紅利的消失

首先，尚有一些未竟的改革，對于延長人口紅利有立竿見影的效果，應該馬上啟動。例如，深化戶籍制度改革，推進福利體系的一體化，有利于提高農村人口（尤其是中年以上的人口）的非農參與率。盡管程度有限，但勞動供給的增加無疑有利于在事實上延緩人口紅利的消失。

其次，當勞動力數量優勢不再的時候，企業必須通過生產率的提升應對勞動力成本的上揚，因此，優化產業政策、深化企業微觀機制改革，推動生產率的提升，應該作為應對人口紅利消失的中長期戰略。

第三，從根本上說，應對人口紅利的消失依賴于經濟效率的改善，也就是說，新的人口結構要求我們以更少的資源（包括人力資源）的投入，獲得更高的產出。因此，人力資本投資和創新型社會的建設，才是應對人口紅利消失永久的、根本的舉措。

（作者為中國社會科學院人口與勞動經濟研究所勞動與人力資本研究室主任、博導）

責編/杜鳳嬌 美編/李祥峰