住房信息公開豈能被少數人誤導

易憲容

2012年下半年以來，頻發的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統成為一些官員的夢魘。在這種背景下，全國住房信息聯網再次成為熱門話題。然而事實卻是，政府規劃的住房信息聯網時間已經過去半年，但住建部仍遲遲未公開聯網情況，反之地方政府則掀起了一股讓住房信息更加不透明的熱潮。

從技術上來看，要建立起一個全國性住房信息系統并不是難事。至于讓信息公開會受到既得利益者的阻撓，我認為這種阻撓肯定存在，但不是主要原因。從中國當前自上而下的決策途徑來看，盡管中央頒布的一些政策與文件，在地方執行與落實可能會打折扣。但是，在中國當前這樣的體制下，如果中央真正要推行某種政策其實是易如反掌，因為中國政府官員的權力是自上而下的。在這種情況下，如果上級要下級官員執行相關的政策哪一個敢不執行？

其實，住房市場是一個信息嚴重不對稱的市場，要保證住房市場健康有效的運行，住房的信息公開透明是市場發展的要求，也是政府的責任。住房作為一種特殊長期耐用品，當消費者購買其產品時，不僅要購買其產品本身的質量，而且要購買其產品周圍的環境。對買者來說，只能通過相關部門對樓盤質量鑒定、政府對周邊環境規劃、以及樣板樓的式樣來判斷與識別住房的質量，這就需要政府部門提供相關的住房市場信息。同時，如果住房作為一種投資品，其價格往往取決于市場預期，如果住房市場沒有公開透明的信息，消費者隨時可能被誤導。

正是由于買者與賣者之間存在著嚴重的信息不對稱，不少國家制定了嚴格的法律規則來約束這種房地產市場信息的嚴重不對稱，以保護消費者的利益。比如，政府通過住房持有的公開透明信息來讓買者不僅知道市場價格變化，也知道市場供求關系變化，從而有利于個人判斷與決策，而不是少數人誤導市場。當前中國的情況則不是這樣，不僅房地產開發商主導住房市場信息，而且地方政府也根據需要選擇性發布信息，并以此來左右市場預期及住房價格變化。

更為重要的是，隨著這幾年住房價格快速飚升，住房越來越成為國內居民財富持有的象征，從而使得這個以權力為主導的市場，錢權交易越來越嚴重。如果沒有公開透明的住房信息，一般民眾根本就無法知道與監督，這樣住房市場很快就成為少數貪官污吏隱藏贓物最方便的工具，最近發生的房姐房妹事件就是最好的說明。因此，住房信息的公開透明早就應該成為政府職能部門的基本工作，而沒有任何理由推遲。

可以說，當前國內住房市場亂象叢生，很大程度上都是與住房市場信息不公開不透明有關。由于當前國內房地產市場缺乏客觀、公正、公開透明的信息，由于政府相關部門不能夠向市場發布具有普遍公信力的數據以及對數據的客觀性解釋，從而使得在這個信息完全不對稱的市場，房地產開發商及少數人能夠以其房地產信息的優勢來向市場散布虛假信息、誤導市場，并通過這種方式謀取暴利，從而使得政府多年來的房地產宏觀調控都無法達到目標。因此，房地產市場信息的公開透明，不僅是當前國內住房市場的基本要求，也是政府的基本責任，并非是這些信息公開存在多少困難，及有人愿意不愿意公開透明的問題。

既然股市的信息公開透明都可逐漸做到，那么作為不動產的住房，要保證其信息公開透明更是易如反掌的事情，只不過取決于政府的愿意而已。而要做到這點就得制定法律，從制度上強制要求，就得對住房進行全國性普查，就必須建立中國住房信息系統，這是保證中國房地產市場健康發展的重點一步。

（作者為中國社科院金融所研究員）