釋放改革紅利，最大障礙是什么？

任何國家在某一個歷史階段取得高速的經濟發展與社會進步，顯然是諸多的發展紅利要素疊加的結果。改革開放30多年來，中國經濟取得了巨大的成就，究其原因，論及根本，正是李克強同志在國務院全國綜合配套改革試點工作座談會講的“改革是中國最大的紅利”。國家行政學院張占斌教授比喻稱，在某種意義上，如果說各種紅利是裝滿財富的“箱子”，那么改革就是打開這些箱子的“鑰匙”。改革是我們取得這些成就的根本原因，改革才是最大的紅利。

如何理解“改革是中國最大的紅利”？“改革是中國最大的紅利”回應了哪些認識誤區？釋放改革紅利，最大障礙是什么？為了厘清公眾對這些問題的認識，近日人民論壇問卷調查中心在搜狐網、人民論壇網等多家網站推出調查問卷，調查參與人數共5034人。

一、為什么說“改革是中國最大的紅利”？

1.通過改革，能夠增強制度的優越性 （得票率42.7%）

2.中國既有的輝煌成就，都建立在深化改革的基礎之上 （37.8%）

為什么說“改革是中國最大的紅利”？分析歸納受調查者意見，公眾主要從兩個方面對這一觀點表示贊同：

首先，42.7%的受調查者認同“通過改革，能夠增強制度的優越性”，因為改革開放30多年來所取得的成就以及在諸多層面和領域的突破，使我們能夠更深刻認識社會主義本質。改革開放30余年累積了豐富的制度建設經驗，制度優越性不斷發揮的同時，也激發了其他內生紅利的釋放。但是，就制度質量而言，仍未達到全方面闡釋社會主義本身價值的要求，制度上的潛力還尚未充分釋放，所以加強社會主義制度質量建設，對于全方位催生制度紅利仍具有重要戰略意義。

其次，37.8%的受調查者贊同“中國既有的輝煌成就，都建立在深化改革的基礎之上”。有受調查者談到，從歷史來看，中國在過去的30余年，之所以能從一個貧困落后的國家成長為如今的世界第二大經濟體，正是因為開啟了改革，中國的發展進入了一個全新的時代。改革與開放中的創造，讓所有的內生紅利和偶然機遇相疊加，創造出輝煌的成就。

二、公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”？

1.改革將為最廣大民眾謀求最大紅利 （47.8%）

2.改革不能停滯，必須始終不渝地推進 （28.5%）

公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”？在給出的調查選項中，“改革將為最廣大民眾謀求最大紅利” 選項得票率為47.8%，位列第一；“改革不能停滯，必須始終不渝地推進” 得票率 28.5%，位列第二。這一調查結果反應了公眾對改革的具體看法：一是體現了公眾對于改革的期待和信心，說明受調查者相信改革的目標是為最廣大人民謀求最大紅利；二是反映出公眾認為推進改革已經非常緊迫，當前需要通過改革來繼續釋放紅利，解決問題，助推發展。

三、“改革是中國最大的紅利”超越了哪些僵化思維？

1.在很長一段時間內，改革仍只能使一部分人獲利 （38.7%）

2.改革事實上已經陷入困境，缺乏動力和共識 （32.2%）

當前改革已進入攻堅期、深水區，面臨諸多挑戰。在此背景下，提出“改革是中國最大的紅利”這一論斷，意義重大。

調查結果顯示，受調查者認為“改革是中國最大的紅利”論斷重點突破與超越了“改革仍只能使一部分人獲利”（得票率38.7%）、“改革事實上已經陷入困境，缺乏動力和共識”（得票率32.2%）等僵化思維與認識誤區。

“改革是中國最大的紅利”使公眾對改革的認知更加深刻，厘清了認識，指明了方向，最大程度地凝聚了改革共識。只能使一部分人獲利的改革不是真正的改革，真正的改革應破除的是不合理體制、機制障礙，讓大多數人分享發展紅利。“改革紅利說”強調的是，只有通過改革，才能重建公平、公義以及市場、民間的活力，使我們國家繼續進步。

四、公眾認為“充分釋放改革紅利，最大的障礙是？”

1.既得利益群體的阻撓 （47.3%）

2.政治體制改革相對滯后（32.8%）

以上調查結果證實，受調查者選出的影響紅利釋放的第一大障礙是“既得利益群體”（47.3%）。《人民論壇》2012年03月（下）期“公眾最期待哪些改革”調查中，57.9%的受調查者認為，當前推進改革的最大難題在于“既得利益群體強大”，同樣的問題在本次調查中再次顯現，再次說明“既得利益群體”對改革紅利的鉗制引起廣大公眾高度警惕。

受調查者所擔心的影響改革紅利充分釋放的第二大障礙是“政治體制改革相對滯后”（32.8%）。對此，有學者指出，目前改革中遇到的很多深層次矛盾，單靠經濟領域的單邊改革已經無法完成。轉變經濟發展方式要求變革束縛經濟發展的管理體制，相應行政管理體制改革短板急需彌補。

五、哪些領域的改革將是紅利的突出貢獻點？

1.政治體制改革 （40.6%）

2.市場經濟體制改革 （31.3%）

以上調查結果顯示，受調查者選出的釋放新一輪改革紅利關鍵在于：政治體制改革（40.6%）和經濟體制改革（31.3%）。在人民論壇記者調查采訪過程中，很多受訪者表示出對“政治體制改革”的極大關注，認為制度創新將是新一輪紅利的突出貢獻點。近年來，關于政治體制改革的呼聲越來越強烈，從官方到民間，很多人都把政治體制改革看成解決中國當前矛盾的有力工具。有專家指出，政府對自身權力體系的改革和制約，是釋放新一輪改革紅利的關鍵，不改革只能成為發展的桎梏。

受調查者選出的釋放改革紅利的第二大關鍵是經濟體制改革。對此問題，北京科技大學趙曉教授解析為，政府的目標是社會福利最大化，但在目前體制下，政府的目標很可能演化為當政官員的政績最大化。經濟增長稍稍趨緩，逆經濟周期的凱恩斯經濟刺激政策就接踵而來，經濟轉型就會難有表現，重啟改革可能也無從談起。

此外，有受訪專家還談到，要充分釋放改革紅利，必須校正改革的航向，以公平正義作為深化改革的原則和方向。讓百姓能夠在改革中得到基本的公平權利，讓企業能在公平的市場環境中平等競爭，讓特權能夠得到最大限度的約束和抑制，這樣的改革會使社會的積極性和創造力自然勃發出來，使改革紅利真正惠及廣大人民。

（執筆：人民論壇記者肖楠）

責編/杜鳳嬌 美編/李祥峰