沒有制度不行 僅有制度不夠

梅有周

摘 要：什么是制度？制度即規程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規程。它是一種行為規范，是用來規范和約束人們思想行為的標準，是人們共同遵守的規章、條例、辦法的總稱。學校的規章制度，是文化建設的重要內容，是學校借以約束、激勵師生，規范其日常行為，使得能夠正常運轉，維持正常教育教學秩序的重要保證。

關鍵詞：社會組織；行為規范；教學秩序

成功的學校來源于卓越的管理，卓越的管理離不開完善的制度。教師的勞動過程具有復雜性和創造性，教師的勞動成果具有模糊性和實效性。然而，制度講求的是規范性和強制性。因此，創設積極、和諧、平等、競爭的工作環境，發揮每一個教師的主動性和積極性，使他們態度認真地、心情舒暢地投身到教育教學工作中去，在學校管理中，顯得尤為重要。

一、制度——以人為本，剛柔相濟

規范可行的規章制度不僅是學校有序運行的基本保證，更是校園文化建設的重要組成部分，它要與學校的文化訴求相融合，更要有利于學校發展和學生發展。

在人的管理上，目前存在著兩種觀點，一種主張以人為本，一種主張以制度為本。對一個一般組織來說，制度和人都很重要，以人為本體現為尊重人性和個性，將人視為最寶貴的資源，是屬于柔性管理；而以制度為本，主要體現為尊重規則、尊重制度，是屬于剛性管理。所以，“以人為本”和“以制度為本”就像一個硬幣的兩面，同等重要，在管理的實踐中兩者相輔相成，剛柔相濟，組織才能達到和諧。但是在學校管理中，我認為重視人比重視制度更重要，這是由教師勞動的性質決定的。

在管理學領域，有一種管理方法叫“模糊管理”，它是一種科學與人文的統一，理性和非理性結合的文化管理，是“以人為本”的管理，這個管理方法最適合學校的管理。真正管理科學、管理規范的學校，不是制度最多的學校，也不是制度執行最嚴的學校，而是形成了管理文化的學校。所以有專家說：“一流學校靠文化，二流學校靠制度，三流學校靠校長。”

二、環境——尊重理解，寬松和諧

好的心情對于做好任何事情都很重要。心情不錯，整個人就會充滿激情，充滿自信。好的心情可以激發人的活力，發揮人的主觀能動性。

“要想管住事情，先要管住心情”，這是浙江衢州二中老校長徐建平的經驗之談。他在教師管理上，提出“以心養心，以人育人”的理念，對教師尊重理解，關愛有加。徐建平老校長在營造學校管理文化氛圍上，有著名的“八個一”：一聲問候、一張聘書、一盒鮮奶、一條短信、一張賀卡、一次座談、一次登山、一本好書，就是這看似簡單，與管理不搭界的事情，真正管住了教師的心情，管住了學校的事情。

馬斯洛的“需要層次論”認為，凡是人，都希望別人能尊重自己，關心體貼自己，理解信任自己。教師職業與別的行業相比，更具有尊重理解的需要和自我實現的需要。學校如果能關心、幫助、支持教師，教師就會煥發出高昂的熱情和無形的力量，就會盡力做好本職工作。

教師是塑造人的事業，塑造學生美好的人生是教師不懈的追求。用幸福才能塑造幸福，用美好才能塑造美好。只有學校營造出尊重理解、寬松、和諧的工作環境，教師才能心甘情愿地、甚至是廢寢忘食地投身到教書育人之中去。當學校把教師放在第一位的時候，教師才會把學生放在第一位。因此，作為管理者，要和教師平等溝通，親切交流，真誠幫助，熱情激勵，“己所不欲，勿施于人”。管理者要學會換位思考，待人以誠，待事以真，能做到揚人之長，諒人之過。

三、用人——唯才是用，引領激勵

在堅持“以人為本，剛柔相濟”的原則之下，對教師的管理，重點不在是“管”，而是著眼于“理”，即不把著眼點放在對教師行為的限制上，而是放在激發他們的工作熱情、事業心、成就感上。通過引領、鼓勵，推動他們主動、積極、認真地完成自己的工作任務。在管理手段上，主要不是靠經濟上的獎懲，組織制度上的約束，而是靠價值觀念、師德準則、文化氛圍等無形的精神力量催化作用，調動工作積極性。

在用人上，要克服對教師的不信任、不重視、不放心的傳統眼光，按照任人唯賢的原則，讓才華出眾者有用武之地，讓具有潛力者能找到領導、同事、學生認可的位置。

真正有效的管理應該是引領人走向成功的管理，是效益提升、事業發展的管理。作為管理者，有責任給教師提供嘗試成功的舞臺，創設走向成功的條件，讓他們有歸屬感和榮譽感。要不斷強化教師工作的內驅力，通過事業激勵、情感激勵、制度激勵、物質激勵、榮譽激勵等途徑，有效防止積極性的消退和責任心的減弱，從而提高學校管理的整體水平。

（作者單位 甘肅省平涼市莊浪縣紫荊中學）