中國經濟升級版面臨的三大挑戰(zhàn)

陳和午

新一屆政府領導集體上臺伊始，提出了“打造中國經濟升級版”的施政方針。什么是中國經濟升級版，眾所紛紜，但有一點是共識，即中國經濟需由“重量輕質”轉向“重質重量”，而且經濟增長的質量越來越重要。觀察現(xiàn)實，中國經濟升級版的打造也面臨重大挑戰(zhàn)，其中高房價、金融風險和就業(yè)可謂是當前挑戰(zhàn)的重中之重。

一是高房價。樓市的高房價始終是中國經濟轉型之痛，沒有升級版的樓市，當然就不可能有升級版的中國經濟。目前中國樓市調控仍沒有松懈，但房價上漲壓力卻越來越大。在一季度一線城市房價全線上漲態(tài)勢下，4月份房價仍在繼續(xù)攀升。實際上，今年一季度新增房地產貸款達7103億元，是去年同期三倍之多，已折射出房地產市場的活躍。北京作為國五條執(zhí)行細則中唯一一個嚴格執(zhí)行20%個稅的城市，房價也并沒有熄火，反而繼續(xù)上揚。為應對來自主管部門及房價控制目標方面的壓力，北京市住建委采取了“史上最嚴厲的價格管制”，不僅涉及期房，連現(xiàn)房也要限價。這樣的價格管制調控會有效果嗎？過往的經驗表明，恐怕又會是一場空。從目前情況看，新一屆政府領導層對樓市調控的政策思路尚未完全清晰，依然是在延續(xù)上一屆的思路，打造中國經濟升級版顯然任重道遠。

二是金融風險。中國目前所面臨的系統(tǒng)性金融風險正在上升，從地方政府債務危機、影子銀行規(guī)模、債券風暴等方面都折射出這種信號。首先，2011～2013年是我國地方政府償債高峰期，2013年需要償還的地方政府債務比例達11.37%。償債壓力的集中顯現(xiàn)導致大量借新債還舊債現(xiàn)象涌現(xiàn)。一季度中國銀行信貸繼續(xù)加碼攀升，2.76萬億元的新增量較去年一季度的2.46萬億元多出近3000億元，也比2011年的2.24萬億元、2010年的2.6萬億元均有增長，僅次于2009年一季度的增長規(guī)模。但需注意的是，在M2增長了15.7%，翻了一倍不止的情況下，一季度GDP可比價格才增長7.7%。其次，從去年下半年開始，中國的影子銀行問題逐漸成為國內外關注的焦點之一，并成為外資唱空中國經濟的重要理由。摩根大通首席中國經濟學家朱海斌在5月3日的經濟研究報告中稱，中國影子銀行規(guī)模約為36萬億人民幣。這個數(shù)值相當于中國GDP的69%，而且比兩年前增長近兩倍之多。此外，近期國內債券界不少大佬先后被調查，引發(fā)監(jiān)管風暴，機構贖回意愿陡增，一度造成債市密集拋壓，債市價格波動劇烈。近日，央行召集多家銀行負責人會同審計署、公安部等多部門負責人召開會議，討論商業(yè)銀行在債市業(yè)務中的內控問題。國際三大評級機構之一惠譽4月9日宣布下調中國主權信用評級，主要理由是中國金融風險增高和地方債務問題，這是1999年以來中國主權信用評級首次遭到調降。在此背景下，中國政府對金融風險爆發(fā)的擔憂升溫，銀監(jiān)會日前下發(fā)《中國銀監(jiān)會關于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務投資運作有關問題的通知》。沒有升級版的金融體系，中國經濟升級版也就難以鑄就。

三是就業(yè)危機。《全球青年就業(yè)趨勢報告2013》數(shù)據(jù)顯示，預計2013年全球將有7340萬（約12.6%）年輕人無法就業(yè)。聯(lián)合國國際組織指出，這一數(shù)字非常接近2009年危機時的峰值。2007至2013年間，未就業(yè)青年人數(shù)增長了350萬。全球就業(yè)形勢不樂觀，中國也是如此。2013年中國有近700萬高校畢業(yè)生就業(yè)，而當前中國經濟增速明顯放緩，就業(yè)崗位需求減少，來自用人一方的數(shù)字顯示，招聘崗位與往年相比下降約15%。一增一減，如果加上之前的至少有超過200萬的大學生未能就業(yè)，今年大學生的就業(yè)形勢可謂異常嚴峻，被稱為“史上最難就業(yè)年”。北京截止到4月19日前簽約率是28.24%，上海高校畢業(yè)生簽約率29%，廣東簽約率47%。經濟轉型之下，如此眾所的大學生面臨失業(yè)危機，如何保就業(yè)將是中國經濟重中之重。就業(yè)問題不改善，中國經濟升級版同樣無法實現(xiàn)。