中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版面臨的三大挑戰(zhàn)

陳和午

新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)伊始，提出了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的施政方針。什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，眾所紛紜，但有一點(diǎn)是共識(shí)，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)需由“重量輕質(zhì)”轉(zhuǎn)向“重質(zhì)重量”，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量越來越重要。觀察現(xiàn)實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的打造也面臨重大挑戰(zhàn)，其中高房?jī)r(jià)、金融風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)可謂是當(dāng)前挑戰(zhàn)的重中之重。

一是高房?jī)r(jià)。樓市的高房?jī)r(jià)始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛，沒有升級(jí)版的樓市，當(dāng)然就不可能有升級(jí)版的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。目前中國(guó)樓市調(diào)控仍沒有松懈，但房?jī)r(jià)上漲壓力卻越來越大。在一季度一線城市房?jī)r(jià)全線上漲態(tài)勢(shì)下，4月份房?jī)r(jià)仍在繼續(xù)攀升。實(shí)際上，今年一季度新增房地產(chǎn)貸款達(dá)7103億元，是去年同期三倍之多，已折射出房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍。北京作為國(guó)五條執(zhí)行細(xì)則中唯一一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行20%個(gè)稅的城市，房?jī)r(jià)也并沒有熄火，反而繼續(xù)上揚(yáng)。為應(yīng)對(duì)來自主管部門及房?jī)r(jià)控制目標(biāo)方面的壓力，北京市住建委采取了“史上最嚴(yán)厲的價(jià)格管制”，不僅涉及期房，連現(xiàn)房也要限價(jià)。這樣的價(jià)格管制調(diào)控會(huì)有效果嗎？過往的經(jīng)驗(yàn)表明，恐怕又會(huì)是一場(chǎng)空。從目前情況看，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)樓市調(diào)控的政策思路尚未完全清晰，依然是在延續(xù)上一屆的思路，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版顯然任重道遠(yuǎn)。

二是金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)目前所面臨的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)正在上升，從地方政府債務(wù)危機(jī)、影子銀行規(guī)模、債券風(fēng)暴等方面都折射出這種信號(hào)。首先，2011～2013年是我國(guó)地方政府償債高峰期，2013年需要償還的地方政府債務(wù)比例達(dá)11.37%。償債壓力的集中顯現(xiàn)導(dǎo)致大量借新債還舊債現(xiàn)象涌現(xiàn)。一季度中國(guó)銀行信貸繼續(xù)加碼攀升，2.76萬億元的新增量較去年一季度的2.46萬億元多出近3000億元，也比2011年的2.24萬億元、2010年的2.6萬億元均有增長(zhǎng)，僅次于2009年一季度的增長(zhǎng)規(guī)模。但需注意的是，在M2增長(zhǎng)了15.7%，翻了一倍不止的情況下，一季度GDP可比價(jià)格才增長(zhǎng)7.7%。其次，從去年下半年開始，中國(guó)的影子銀行問題逐漸成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)之一，并成為外資唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要理由。摩根大通首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌在5月3日的經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告中稱，中國(guó)影子銀行規(guī)模約為36萬億人民幣。這個(gè)數(shù)值相當(dāng)于中國(guó)GDP的69%，而且比兩年前增長(zhǎng)近兩倍之多。此外，近期國(guó)內(nèi)債券界不少大佬先后被調(diào)查，引發(fā)監(jiān)管風(fēng)暴，機(jī)構(gòu)贖回意愿陡增，一度造成債市密集拋壓，債市價(jià)格波動(dòng)劇烈。近日，央行召集多家銀行負(fù)責(zé)人會(huì)同審計(jì)署、公安部等多部門負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，討論商業(yè)銀行在債市業(yè)務(wù)中的內(nèi)控問題。國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一惠譽(yù)4月9日宣布下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，主要理由是中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)增高和地方債務(wù)問題，這是1999年以來中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)首次遭到調(diào)降。在此背景下，中國(guó)政府對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的擔(dān)憂升溫，銀監(jiān)會(huì)日前下發(fā)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》。沒有升級(jí)版的金融體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版也就難以鑄就。

三是就業(yè)危機(jī)。《全球青年就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告2013》數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2013年全球?qū)⒂?340萬（約12.6%）年輕人無法就業(yè)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織指出，這一數(shù)字非常接近2009年危機(jī)時(shí)的峰值。2007至2013年間，未就業(yè)青年人數(shù)增長(zhǎng)了350萬。全球就業(yè)形勢(shì)不樂觀，中國(guó)也是如此。2013年中國(guó)有近700萬高校畢業(yè)生就業(yè)，而當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，就業(yè)崗位需求減少，來自用人一方的數(shù)字顯示，招聘崗位與往年相比下降約15%。一增一減，如果加上之前的至少有超過200萬的大學(xué)生未能就業(yè)，今年大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)可謂異常嚴(yán)峻，被稱為“史上最難就業(yè)年”。北京截止到4月19日前簽約率是28.24%，上海高校畢業(yè)生簽約率29%，廣東簽約率47%。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之下，如此眾所的大學(xué)生面臨失業(yè)危機(jī)，如何保就業(yè)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重中之重。就業(yè)問題不改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版同樣無法實(shí)現(xiàn)。