獨立學院師資隊伍的現狀及對策

凌飛 朱躍

摘要：高校的教學質量好壞，師資質量是關鍵。剛剛發展的獨立學院，要想在發展成熟的公辦院校與民辦院校夾縫中更好地生存并發展下去，就必須加強師資隊伍建設，提高自身的核心競爭力。本文從獨立學院教師數量、教師隊伍結構、以及教師管理等三個方面分析了師資隊伍現狀，并提出了“引”、“養”、“借”等對策。

關鍵詞：獨立學院；師資力量；現狀與對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）35-0049-03

作者簡介：凌飛，男，碩士研究生，研究方向為高等教育課程與教學論；朱躍，男，副教授，碩士生導師，研究方向為職業技術教育。

梅貽琦說過，“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。意思就是說，一個大學，不但要有大樓設施等一些必要硬件措施，最重要地是要有好的教師，這樣才能稱為一所合格的大學。梅貽琦在任時非常重視人才的篩選，重視優秀教師的引進與培養。包括獨立學院在內的所有高等院校，必須參照梅貽琦的論述，將建設師資隊伍作為學院建設與發展的關鍵性措施。

一、獨立學院的發展演變

研究獨立學院的師資隊伍，必須對此類學院有一個準確的理解。順應高等教育發展的趨勢，在2000年前后，以蘇州大學文正學院為代表，自發產生了大量的此類性質的學院，被稱為國有民辦二級學院、國營民辦二級學院，等等。2003年5月，教育部印發了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（以下稱《意見》）。《意見》中所指獨立學院是專指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院。《意見》中強調獨立學院是不同于公辦院校與民辦院校的一種創新的辦學體制。“新機制”就是指民辦機制，獨立學院的辦學經費由合作組織承擔或者通過民辦機制籌措，學院的管理運營也是民辦機制。“新模式”就是要脫離母校，做到真正的獨立。《意見》中談到8個“獨立”，分別是獨立的校園與基本設施，獨立的教學組織與管理，獨立招生，獨立頒發證書，獨立進行財務核算，獨立的法人資格，獨立的承擔民事責任，獨立填報《高等教育基層統計報告》。《意見》中要求對不規范的學院進行整頓，符合文件規定的被稱為獨立學院，獨立學院也就由此誕生。2008年，隨著《獨立學院設置與管理辦法》（簡稱《辦法》）的出臺，獨立學院的定義得到進一步的規范。《辦法》中的獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。《獨立學院設置與管理辦法》以及相關文件，將獨立學院設立、管理以及未來發展的道路都做了比較全面的解析，規范了獨立學院管理，引領獨立學院走上一條正確發展的道路。在十幾年的發展時間里，獨立學院朝著自己的方向前進，展示出了強大的生命力，發揮著不可替代的作用。截止2013年6月，全國獨立學院已發展到292所，學院數占全國普通本科院校的27.3%，在校生接近250萬，占全國普通本科院校在校生數量的18.5%。[1]從數據可以看出，獨立學院已然成為現在中國高等教育的重要力量之一，對于滿足學生受教育需求、加強高等教育內涵建設、提升高等教育質量，都起著重要的作用。

二、獨立學院師資建設的現狀

獨立學院發展時間較短，在學院建設尤其是師資建設方面存在著明顯的問題。作為一種特殊的學院，師資隊伍建設的過程中不能直接照搬已有普通高校的經驗，應該在摸索中發展，探索一條適合自己的道路。首先，必須認清現在的獨立學院教師隊伍存在的問題。

1.獨立學院教師數量不足

2006年，教育部頒發的《普通高等學校獨立學院教育工作合格評估方案》規定，獨立學院師資隊伍數量合格標準為生師比18：1，特別的如醫學院校為16：1，體育及藝術院校需達到11：1。武書連在《挑大學選專業（獨立學院版）》中將獨立學院進行了比較，可以清楚地看出幾所獨立學院現在生師比的情況。

表格中綜合、理工、師范以及語文類型的學院有29所，生師比達到18：1為8所，合格率為27.6%。僅有的一所藝術類學院成都理工大學廣播影視學院生師比為14.57：1，距合格標準11：1，還有一定差距。由于學院教師數量不足，獨立學院大班上課情況比較嚴重，課后師生之間的交流互動也比較少，畢業生論文的指導教師抱怨指導學生較多，精力不夠。

2.獨立學院的教師隊伍結構不合理

應該努力去打造一支專職教師為主，兼職教師為輔，專兼職相結合的隊伍。但是實際操作中，獨立學院的師資隊伍結構復雜，純粹利用母體學校教師，缺乏獨立學院專職專任教師的現象還是存在的。以江蘇省為例，2011年數據顯示，在江蘇省獨立學院專業建設抽檢的14所學院中，有12所學院自有教師的數量低于學院全體教師數量的50%，此類學校比例高達85.7%，其中有5所學院自有教師數量甚至為零。[3]江蘇地區更多地是直接借用母體學校的教師，他們主要在母體高校任教，在獨立學院授課時大多是將母體學校的模式直接嫁接過來，忽視了獨立學院學生特點與培養目標的差異，上課效果不佳，對獨立學院整體教學質量也有不利影響。

3.獨立學院師資隊伍穩定性差

其主要問題在于編制與職稱問題。根據教育部26號令有關規定，獨立學院師資隊伍的組建需采取全員聘任制。但是聘任制大多流于形式，配套措施不齊全，社會保障體系不健全，聘任制不能真正地發揮它的價值。其次，獨立學院的評價體系不健全，過分重視管理目標，忽視教師個性與主觀能動性，過分重視教學科研成果的數量，忽視了質量，這樣的評價很難形成良好的競爭擇優機制。職稱與教師的工資、教師職業發展有著緊密的聯系，但是獨立學院的職稱評定先天不足，學院一般只能對中級以下職稱進行評定，而對教師高級職稱就無法提供支持。這兩點管理上的缺陷造成獨立學院教師流失比較嚴重，穩定性較差，學院系統培養優秀師資隊伍的速度也就大大降低。

三、優化獨立學院師資隊伍，促進高等教育發展

獨立學院已經初具規模，數量也已達到一定標準。在全面提升高等教育質量的大背景下，獨立學院亟待解決的是學院質量的提升。只有真正地做到從內涵建設出發，優化專業建設，規范師資管理，才能發揮好獨立學院這一支高等教育生力軍的作用。只有建立一支優秀的師資隊伍，獨立學院才能做好科學研究，服務社會需要，培養優秀學生。針對存在問題，可以從三個方面進行改善，筆者將其概括為“引”、“養”、“借”。

一是“引”。首先要做的就是將優秀的教師“引”進來，打造一支核心骨干教師隊伍。吸引優秀教師就需要滿足教師的需求——物質需求與精神需求。從物質角度看，就是提高教師工資待遇。獨立學院在籌措資金來改善辦學條件的同時，需要提高教師的薪酬待遇，滿足教師的物質需求。獨立學院應充分發揮靈活辦學機制，建立完善的薪酬體系。[4]從教師精神需求講，“事業留人”也非常重要。教師選擇一所學校，更看重的是這個學校帶來的發展機遇。獨立學院應該給教師制定正確的職業生涯規劃，將學院的發展與教師個人的職業生涯發展緊緊結合在一起，學院要為教師在職稱評定、學歷提升、教學科研等方面提供便利。讓教師對獨立學院產生歸屬感，能在學院扎下根去。

二是“養”。獨立學院的教師要“養”起來。獨立學院要做到真正的獨立，必須培養一支強大的專職專任教師。但是，目前學院專職教師數量不足，資歷尚淺。學院可以利用母體學校強大的師資力量，建立導師制，對學院的專職青年教師進行傳、幫、帶，讓專職教師迅速成長起來，獨擋一面。其次是學院教師學歷的提升，鼓勵支持學院專職教師進行在職學位的攻讀。獨立學院應該主動聯系母體學校相關機構，為學院教師爭取機會，這樣可以實現獨立學院整體教師學歷水平的提高。然后是教師職稱的評定，專職教師職稱的評定可以通過母體學校的系統進行，或者通過社會統一評定。但是學院必須設置專門的部門負責，幫助專職教師職稱的評定。最后要培養教師創新科研能力，學院設置專門部門，制定政策鼓勵教師申報各項各級課題項目，并且籌措經費支持教師課題研究，促進其高質高效地完成。

三是“借”。獨立學院以培養應用型人才為目標，所以在教師配置上，應該注重“雙師型”教師的培養。為此，獨立學院聘請了大量的兼職教師，這些教師大多來源于企業或者事業單位，具有扎實的實踐能力，在培養學生的實踐能力方面起著非常大的作用。對這樣一群兼職教師，筆者認為應該建立一個完整的兼職教師的管理系統，建立兼職教師資料庫，對每一個兼職教師進行全面的記載。因為獨立學院對于兼職教師一般采用的是課酬制，那么在課酬標準上設計彈性，對系統中記載教學質量高、或者是學生評價比較高的兼職教師，支付額外的酬金作為鼓勵，以便吸引其繼續為學院服務。

參考文獻：

[1]2011年教育統計數據[EB/ol].教育部網站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/index.html

[2]武書連.挑大學，選專業（獨立學院版）[M].北京：中國統計出版社，2013.

[3]江蘇省教育評估院.一切為了學生的滿意——江蘇省獨立學院專業建設抽檢年度咨詢報告[Z].2011-06.

[4]聶瓊.獨立學院新體制下的薪酬制度構想[J].人力資源，2010，（8）.