以“三有”思路提升稅務基層干部培訓成效

賴桂輝　石松

在稅務系統內，稅務干部學校承擔和實施基層干部的培訓。通過這些年的努力，各省對稅務基層干部都進行了大規模的培訓，對提高基層干部的素質起到了一定的作用，但這種重數量、重規模的培訓模式的弊端也日益突顯。隨著社會的發展，稅務基層干部培訓迫切地需要由重數量、重規模轉向重效益、重質量。而要順利實現這一轉變，筆者認為，我校必須轉變思路，以“三有”思路來指導今后的培訓工作。

一、培訓對象“有動力”

從基層情況來看，干部的年齡呈老齡化趨勢，平均都在四十歲以上，學習勁頭和愿望普遍不強，工作上圖輕松，生活上講舒適，安于現狀，不思進取。同時，不少干部是通過函授、電大等非全日制學習取得的學歷，對稅收業務知識掌握得不夠全面和扎實，有些干部靠工作經驗來應付日常工作，缺乏學習新政策、新規定的主動性和積極性。

從激勵機制上看，受編制的限制，基層干部的選拔機會少，甚至有的單位不能公平、公正地選拔人才，沒有建立完善的人才激勵和晉升機制，在一定程度上挫傷了一些干部的學習積極性。

鑒于以上情況，為了提升稅務基層干部的培訓成效，必須從以下幾方面來提升基層干部的學習動力：一是營造尊重人才的工作氛圍，使領導器重人才、群眾羨慕人才、人人爭當人才；二是搭建人才展示能力的舞臺，通過考試層層選拔，建立人才庫，從人才庫中抽取人才開展專項工作，對專項工作中取得突出成績的人才給予獎勵；三是建立人才激勵機制，把有限的選拔機會留給人才庫中的人才，優先任用，選拔晉升中做到重能力、重實績；四是單位設立獎勵基金，對學習努力和主動的干部，特別是通過考試取得某些資格的干部進行重獎，如取得“三師”資格、兼職教師資格等。

二、培訓方向“有規劃”

培訓工作要貼近稅收實際，更好地為稅收服務，就要做到問政于民、問計于民和問需于民，省局教育處和培訓機構要形成制度，每年定期下基層進行培訓、回訪和調研，并在此基礎上規劃和修改好培訓方向和計劃。要真正實現培訓工作與實踐的對接，就要徹底改變一些傳統的做法，比如學校不能有哪些專業教師，就安排什么課程，也不能為所有的培訓安排同樣的課程。

經過多年的大規模培訓，稅務基層干部的普及性和全員性培訓已經完成，今后的培訓將適應專業化管理的需要，抓好專項培訓、深入性培訓，如納稅服務、稅源管理專業化、行業納稅評估等，從保證覆蓋面培訓向培養專業性人才方向轉變，由面轉向點，切實解決實踐中特定急需人才和知識的需求，對稅務干部學校的培訓提出了更高的要求。

三、培訓質量“有保障”

1.“強”師資

提高培訓質量，師資是關鍵。稅務干部學校由普通教學轉向培訓教學已歷時十多年。經過十多年的磨煉和打拼，教師通過掛職、調研和學習培訓，基本完成了向培訓師的轉變。但我們也要清醒地認識到，稅務干部學校教師的年齡普遍偏大，學習動力普遍不足，行政人員多于專職教師，收入分配向一線教師傾斜得也不夠，導致教師的教學積極性不高。這種不良環境促使一些教師走向行政崗位。因此，在實現強師資的過程中，一是要在單位切實形成領導重視教學、群眾羨慕教師、人人爭做教師的良好氛圍。在職稱評聘、收入分配、評先評優、外出學習等方面優先考慮教師；二是要加大掛職和調研力度，給教師創造更多貼近實踐的學習和調研平臺；三是要充分發揮兼職教師的“傳、幫、帶”作用，促進教師之間相互學習，共同進步。

2.“活”方式

近幾年來，我校在培訓教學過程中摸索出了不少新的教學方式，比如討論式教學、體驗式教學、互動式教學、答疑式教學等，都取得了一定的成效。每年的院校課程展示會是一個探索教學方法的良好平臺，教師間相互交流課程內容和教學方法，加強教學練兵，效果十分明顯。從教學內容設計和教學計劃安排上看，培訓教學更適應成人學習的特點，在每個培訓班上，學員討論交流的課程明顯比以前增加了許多，改變了以往教師講、學員聽的模式，真正實現了教學相長。今后，我校將繼續根據不同培訓班的特點、不同教學科目的特點、不同教師的風格，探索出更多切實可行的教學方法。

3.“嚴”管理

加強學員入學教育，告知相關的學習紀律和生活紀律，使學員認識到，培訓是學習，不是休閑、不是福利，更不是旅游。學員參加培訓必須嚴格遵守培訓紀律，堅持每天打考勤，嚴格遵守請假制度，培訓期間不得相互宴請，嚴禁違反校規校紀。在學習期間，學員要成立班委，編發班級通訊，建立學員電子檔案，對于不能遵守培訓紀律的學員，學校必須及時通報其所在單位。

4.“重”考核

在培訓效果檢驗上，要做到逢訓必考，給學員施加一定的學習壓力，在考試上嚴格要求，實行教考分離，并且把學習成績列入單位年終個人考核方案。對于取得好成績的學員，在單位年終個人考核時給予加分；對于成績較差的學員，在單位年終個人考核時給予減分。同時還可以將培訓考試成績列為干部競爭上崗、任用、待遇評定的參考指標。

5.“實”保障

在培訓經費的安排上要優先保障，逐年遞增，確保到位。經費問題是很多學校的短板，管理層每年都會為經費緊張而憂慮，而且員工收入增長需求和橫向比較也會形成較大的壓力。在學員培訓保障上，要適當地增加經費的投入，改善硬件設施，逐年提高服務標準，包括接送站、食宿保障、運動場所安排等都要細致周到，從而使學員安心學習、快樂學習。

（作者單位：江西省稅務干部學校）