農村勞動力從非農部門回流到農業部門的影響因素分析

方黎明　王亞柯

摘要：農村勞動力從非農部門回流到農業部門阻礙了我國經濟結構轉型以及城鎮化戰略的推進。本文基于2008年中國綜合社會調查數據，通過建立Probit模型分析了導致這一現象的原因。研究發現，農村勞動力回流到農業部門主要受其人力資本和社會資本狀況及地理因素的影響，具體而言，教育程度低、健康狀態不佳、父親教育程度低、農村戶口、居住在西部地區以及遠離城鎮等增加了農村勞動力從非農部門回流到農業部門的風險。

關鍵詞：人力資本；社會資本；非農就業；農村勞動力；Probit模型

中圖分類號：F3236文獻標識碼：A文章編號：1000-4149（2013）06-0056-07

一、問題的提出

二元經濟理論認為，將農村中的剩余勞動力轉移到非農部門就業，是發展中國家向現代一元經濟轉型的必經之路。改革開放以來，伴隨著非農業經濟的蓬勃發展和城鎮化進程的大大加快，在我國，越來越多的農村剩余勞動力進入到非農部門就業[1]。這種勞動力轉移為增加農民收入，縮小城鄉居民的收入差距，改善農民生活以及農村反貧困立下了汗馬功勞。農村勞動力的非農就業機會主要來自城鎮地區，然而，由于苛刻的戶籍制度的存在，在城鎮非農部門就業的農村勞動力難以與城鎮戶籍居民一樣平等享受公共服務，他們往往在城鎮地區奉獻了自己的青春和健康之后而被城市拋棄，帶著老弱病殘的身軀被迫返鄉，重新回歸農業部門，他們的非農就業崗位極不穩定。這種逆向非農化的現象不僅危害我國由二元經濟向一元經濟的轉型以及城鎮化戰略的推進，而且可能在農村制造出一個新的貧困高風險群體，因為這些由非農部門回流到農業部門的勞動力通常年齡較大，健康狀態較差，并可能未掌握農業生產技能，因而更易陷于貧困中。因此，分析哪些因素導致農村勞動力從非農部門回流到農業部門具有重大價值。

然而，盡管關于農村勞動力返鄉現象的研究文獻汗牛充棟[2～3]，但甚少有文獻對農村勞動力從非農部門回流到農業部門的影響機制進行深入的分析。本研究將使用2008年中國綜合社會調查數據，深入分析哪些因素導致農村勞動力從非農部門回流到農業部門。盡管數據在2008年采集，但由于影響農村勞動力回流到農業部門的基本要素變化甚微，因而該數據并不影響對當前問題的判斷及相關政策思路的提出。

二、理論分析與研究假設

從事非農工作的農村勞動力為何不能保持其非農工作的穩定性，而從非農部門回流到農業部門？這與地理因素、勞動力自身的人口特征、人力資本和社會資本狀況等因素密切相關。本文將基于人力資本理論和社會資本理論，主要分析農村勞動力的人力資本和社會資本狀況對其回流到農業部門的影響，而地理因素和人口特征在本研究中主要作為控制性因素存在。

1.人力資本與回流到農業部門

人力資本理論主要關注教育、培訓和健康對個人在勞動力市場上的狀況及國家經濟發展的影響。自從舒爾茨提出人力資本理論以來，研究者們就人力資本與非農就業的關系展開了廣泛而深入的探討[4]。蔡昉研究發現，那些受教育程度較高的農民更能抵御城市經濟狀況的不利影響[5]。張林秀等的實證研究表明，教育增強了農村轉移勞動力非農就業的穩定性，在經濟蕭條時期，受教育程度較高的農村轉移勞動力能夠較好地避免被解雇的風險[6]。培訓也增強了非農就業的穩定性。張照新與宋洪遠基于國家統計局抽樣調查數據的分析表明，受過專業培訓的勞動力回流的比例低于未受過專業培訓的勞動力的回流比例[7]。健康資本也是人力資本的一個重要組成部分。魏眾通過分析1993年中國營養健康調查數據，發現提高健康資本存量對于農民獲得非農就業機會具有重要的作用[8]。上述文獻表明人力資本狀況影響了農村勞動力非農工作的穩定性，他們在非農部門工作的穩定性越高，回流到農業部門的風險也就越低，因而可以推斷出農村勞動力的人力資本狀況亦可能影響其回流到農業部門的風險。據此，提出下列研究假設。

研究假設1：農村勞動力的人力資本狀況影響其從非農部門回流到農業部門的風險，具體而言：①受教育程度越高，從非農部門回流到農業部門的可能性越低；②接受過相關培訓將能夠降低農村勞動力從非農部門回流到農業部門的可能性；③健康狀態越差從非農部門回流到農業部門的可能性就越高。

2.社會資本與回流到農業部門

社會資本作為當今社會科學領域時髦的概念，1980年代以來因其強大的理論解釋力，受到越來越多研究者的厚愛[9]。盡管學者對其界定存在分歧，但均認為社會資本主要指社會網絡中接觸到的和可利用的資源[10～12]。社會資本有三個層次：①微觀層次的社會資本，即個人和家庭在水平層面上建立的社會關系網，以及關系網后潛在的價值規范，這種關系網幫助人們獲得所需的資源，如信息、工作機會、知識、影響、社會支持以及長期的社會合作等；②中觀層次的社會資本，主要關注群體間縱向和橫向的社會關系網絡，它影響群體在社會資源獲取中的地位；③宏觀層次的社會資本，關注的則是制度性和政治性環境，它影響國家的經濟社會行動以及國家治理的質量[13]。人們通過對社會關系的投資和利用，可以期望在市場中得到回報[14]。

本文將用是否是黨員、是否有親密朋友、父親的教育程度、父親是否從事過非農工作以及是否是農村戶籍等指標來衡量農村勞動力的社會資本狀況。它們可能影響農村勞動力非農工作機會和非農工作的穩定性，從而影響其從非農部門回流到農業部門的風險。①擁有中共黨員身份的農村勞動力通常具有更廣泛的社會網絡，并更有可能通過關系網絡維持其非農工作的穩定性。②農村勞動力非農工作機會絕大多數來源于傳統的親緣和地緣關系網絡，在城鎮找工作期間以及失業期間，他們將會在老鄉、朋友等幫助（如吃、住等生活方面以及就業信息方面的幫助）下，盡快找到新的非農工作，而這種親友網絡緩解了他們找不到工作返鄉務農的風險。③家庭社會資本，是先賦性的血緣性社會資本，是指個體由其家庭出身等先賦因素獲得的資本，它是家庭成員可以隨時調用而引入到職業活動中去的資源[15]。鄧肯和布勞（Duncan & Blau）在其“地位獲得模型”中曾指出，個體地位的獲得既取決于本人的受教育程度、初職和現職組成的后致性因素，亦受父親的職業和父親的受教育程度這些先賦性因素的影響。父親教育水平高以及從事過非農工作，更有可能建立廣泛的社會關系網絡，尤其是非農工作的社會關系網絡，而這亦可降低子女返鄉務農的風險。④戶籍身份更多的是一種制度性和政策性因素，本文之所以把它作為社會資本的一個指標，是因為戶籍身份塑造了城鄉居民不同形態和特征的社會網絡。因戶籍身份的不同導致了城鄉居民在社會結構中的不同地位，從而在資源可獲得性和占有上存在巨大的差異，這實際上是宏觀層面的社會資本。這種城鄉二元體制性障礙不利于農村勞動力非農工作機會的獲取和非農工作的穩定性，從而可能導致其回流到農業部門。據此，提出下列研究假設。

研究假設2：農村勞動力的社會資本狀況影響其從非農部門回流到農業部門的風險，具體而言：①同未入黨的農村勞動力相比較，具有黨員身份的農村勞動力從非農部門回流到農業部門的可能性較低；②擁有親密朋友的農村勞動力回流到農業部門的可能性比無親密朋友的農村勞動力更低；③父親曾在非農部門工作的農村勞動力回流到農業部門的可能性比父親未曾在非農部門工作的農村勞動力更低；④父親接受的教育程度低將增加農村勞動力回流到農業部門的可能性；⑤農村戶籍身份將增加農村勞動力回流到農業部門的可能性。

三、數據來源與變量定義

本研究使用的數據來自2008年“中國綜合社會調查”，該調查是中國人民大學社會學系于2008年10～12月份在全國28個省（市）進行的大型的抽樣調查項目。調查訪問的對象是根據隨機抽樣的方法，采用分層四階段不等概率抽樣，即區（縣）、街道（鎮）、居委會（村委會）和住戶，然后在每個被選中的居民戶中隨機選取1名18歲及以上家庭成員作為被訪者。調查采用入戶面對面訪問及念讀問卷的訪問形式。此次調查共獲得2018個農村樣本。本研究選擇了現在仍然從事非農工作以及曾有非農工作經歷而現在回流到農業部門的農村勞動力樣本，共計621個，以分析哪些因素與農村勞動力從非農部門回流到農業部門相關。主要變量定義及描述統計結果見表1。其中，描述統計結果及后面模型分析的結果均根據抽樣概率進行了加權調整，數據分析采用了統計軟件Stata 120。

接受過相關培訓并沒有降低農村勞動力回流到農業部門的概率。這可能是培訓效果不佳所導致的。有研究指出，已轉移至非農部門就業的農村勞動力的后續培訓工作相對薄弱，許多農民工輸入地的政府未將轉移后的農民工培訓納入當地財政支持的培訓計劃，農民工在不具備相應崗位技能的條件下很難實現穩定就業，這使得返鄉現象頻發；同時，課程設置及教學內容等不適應就業崗位的需要，教學缺乏針對性和實效性，培訓方法和手段落后；培訓質量不高，使一些地方的農民在非農行業的競爭力不強，直接影響了通過就業培訓轉移農村剩余勞動力的成效[18]。

在社會資本因素中，黨員身份和是否有親密朋友對重返農業部門沒有顯著影響。其緣由可能是黨員身份和親密朋友是農村勞動力在鄉村社會建構的社會資本，而這種社會資本對維持其在城鎮地區非農就業工作的穩定性鞭長莫及，所以難以有效降低他們回流到農業部門的風險。農村戶籍身份大大增加了農村勞動力從非農部門回流到農業部門的風險。擁有城鎮戶籍的農村勞動力通常由鄉村教師、醫療人員以及農業科技人員構成，他們本身主要從事非農工作，同普通鄉村勞動力比較，他們擁有更多的非農就業網絡和渠道等社會資本。同這些擁有城鎮戶籍的農村勞動力相比較，農村戶籍勞動力從非農部門回流到農業部門就業的概率高出36%。可見，戶籍制度人為地構建了城鄉二元社會，致使在城鎮地區非農部門就業的農村勞動力無法與城鎮戶籍居民一樣平等享受城鎮公共服務，無法融入城鎮社會，從而被迫重返家園。父親的教育水平對農村勞動力重返農業部門的概率亦有顯著影響。同父親是非文盲的農村勞動力相比較，父親是文盲的農村勞動力從非農部門回流到農業部門的概率高出13%。可見，父親的教育水平塑造了子女非農就業資源的可獲取性和非農就業的穩定性。父親在樣本14歲時從事過非農工作盡管在一定程度上降低了其回流到農業部門的概率，但并不具有統計顯著性。

在控制變量中，地理因素對農村勞動力從非農部門回流到農業部門的概率亦有顯著影響。同居住在東部地區的農村勞動力相比較，中西部地區的農村勞動力更有可能從非農部門回流到農業部門，他們重返農業部門的概率分別約比東部地區高出22%和36%。距離集鎮位置較近也顯著減少農村勞動力回流到農業部門的概率。同距離最近的集鎮5公里以上的農村勞動力相比較，居住在距離最近集鎮5公里范圍內的農村勞動力重返農業部門的概率減少了約22%。這主要是由于東部地區和集鎮附近非農工作機會較多，從事非農工作的農村勞動力即使失業，也能夠很快找到新的非農工作機會，從而降低了其回流到農業部門的風險。

在人口特征控制變量中，除了民族因素外，其他因素包括性別、年齡、婚姻狀態以及家中是否有嬰幼兒等都對農村勞動力回流到農業部門沒有顯著影響。一般而言，青年農村勞動力因更易掌握知識、技能和信息，他們的非農工作機會相對較多，因而他們從非農部門回流到農業部門的風險也就相對較低。但本研究發現，在控制住人力資本、社會資本和地理因素的影響后，不同年齡段農村勞動力回流到農業部門的概率并沒有顯著性差異。

五、結論與討論

城鎮化首先是人的城鎮化，而人的城鎮化需要解決農村勞動力在非農部門穩定就業的問題。然而，我國大部分農村勞動力難以在城鎮地區安居樂業，隨著年齡增大和健康惡化，他們往往被迫重返農業部門。基于2008年中國綜合社會調查中的農戶微觀調查數據，本文實證分析了人力資本、社會資本、地理因素及人口特征等因素對農村勞動力從非農部門回流農業部門就業的影響，本文提出的幾個重要假設大部分得到了有力的統計支持：①人力資本狀況對農村勞動力回流到農業部門的概率有顯著影響，較高的教育水平和較好的健康狀況降低了他們從非農部門回流到農業部門的概率，但培訓因為缺乏針對性和實效性，對降低他們回流到農業部門的概率沒有顯著的影響；②農村勞動力擁有的社會資本狀況也影響了他們從非農部門回流到農業部門的風險，農村戶籍勞動力重返農業部門的概率顯著較高，父親是文盲也增加了其重返農業部門的概率，不過是否是黨員、是否有親密朋友以及父親是否在調查對象14歲時從事非農工作等因素對其回流到農業部門沒有顯著的影響；③在控制變量地理因素中，同東部地區相比較，中部和西部地區農村勞動力更有可能從非農部門回流到農業部門就業；距離集鎮越遠，回流到農業部門的概率越高；④在人口特征控制變量中，除了民族因素外，年齡、性別和婚姻狀況等因素對農村勞動力從非農部門回流到農業部門沒有顯著影響。

可見，人力資本、社會資本及地理因素在農村勞動力從非農部門向農業部門回流中發揮著關鍵性的作用。而這些因素大都可以通過政府干預施加影響。這為我國政府推進農村勞動力在非農部門實現穩定就業和城鎮化戰略提供了重要的政策思路。

就人力資本因素而言，需要進一步鞏固中西部地區義務教育的成果，提高農村地區技術培訓的針對性和有效性，重視農村生源大學生的就業問題，切實保障在城鎮就業的農民工的醫療保障問題。由于大學畢業生就業困難，起薪甚至低于農民工，讀書無用論再度盛行，這可能影響到農村居民對子女教育的投資，在一些地方中小學的輟學率甚至出現了反彈跡象，需要特別予以關注；農村勞動力轉移培訓中，應結合非農崗位技術要求，提高培訓的成效；鑒于目前接受相關培訓的農村勞動力所占的比例極低，需要進一步提高農村勞動力培訓的覆蓋面。目前迫切需要解決的是跨縣市及跨省流動的農村勞動力的醫療保障問題，一方面，需要保障他們獲得常住地區基本公共衛生服務的權益；另一方面，可以把那些已經在城鎮地區實現安居樂業的農村勞動力納入當地城鎮居民或職工基本醫療保險中。

就社會資本因素而言，要通過改革甚至取消戶籍制度，消除農村勞動力在城鎮地區非農部門實現穩定就業的制度性障礙。

就地理因素而言，在國家產業布局中，要積極推動東部地區產業向中西部地區轉移以及城鎮化戰略的實施。就我國區域發展戰略而言，東部地區第二、三產業向中西部地區轉移，既可以降低我國制造業的成本，繼續發揮中西部地區勞動力價格相對低廉的比較優勢，亦可為中西部地區農村勞動力就近提供穩定的非農就業崗位；而城鎮化戰略的實施，尤其是在中西部地區積極推進城鎮化戰略，有助于改善偏遠地區的交通條件，既可以在城鎮地區就近解決農村勞動力非農就業，亦可避免人口大規模跨省流動造成的諸如留守兒童以及空巢老人等巨大的社會負擔。

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