正確理解司法 落實(shí)公正司法

本刊評(píng)論員

司法是實(shí)施法律的一種方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律的功能具有極其重要的作用。

司法是檔案法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，又是實(shí)現(xiàn)依法治檔的要求，既是依法治檔和檔案行政管理的重要內(nèi)容，也是檔案依法行政的新課題。要真正走向檔案法治，實(shí)現(xiàn)依法行政，落實(shí)公正司法，就要正確理解司法。

正確理解司法，首先要認(rèn)識(shí)到司法不僅是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，兩者的差異在于管轄范圍、程序繁簡(jiǎn)和法律效力的不同。

正確理解司法，重點(diǎn)是正確理解檔案行政司法。所謂檔案行政司法，即檔案行政機(jī)關(guān)按照準(zhǔn)司法程序受理和裁決檔案法律規(guī)定的特定檔案行政爭(zhēng)議或者檔案民事糾紛的活動(dòng)。檔案行政司法的主要方式有：檔案行政調(diào)解、檔案行政裁決、檔案行政仲裁、檔案行政復(fù)議、檔案行政聽(tīng)證等。

正確理解司法，還需要正確理解檔案行政執(zhí)法司法化。就是將檔案行政執(zhí)法的程序按照司法的程序加以規(guī)范，以及通過(guò)檔案行政司法解決檔案執(zhí)法糾紛。其方式包括檔案執(zhí)法案件調(diào)查材料的司法化、檔案行政執(zhí)法程序的司法化、檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行司法化、檔案行政執(zhí)法聽(tīng)證司法化等。

正確理解司法，需要清楚地認(rèn)識(shí)到檔案行政執(zhí)法司法化就是將司法程序?qū)霗n案行政領(lǐng)域，規(guī)范檔案行政，以最大限度地保護(hù)國(guó)家和社會(huì)組織、個(gè)人的檔案合法權(quán)益不受非法侵犯，限制檔案行政權(quán)的越權(quán)或?yàn)E用，從而保障公平公正。

正確理解司法，需要清醒地認(rèn)識(shí)檔案行政司法管轄范圍的局限，超出其管轄范圍，就需要移交其他司法機(jī)關(guān)處置。以往那些認(rèn)為《檔案法》是“軟法”的觀點(diǎn)，其實(shí)是對(duì)司法的誤讀或不了解。

檔案行政司法是檔案法制建設(shè)的重要組成部分。檔案法制建設(shè)包括檔案行政立法、檔案行政執(zhí)法和檔案行政司法三個(gè)部分，這三者是不可分割的統(tǒng)一體。只有認(rèn)真地全面地做好檔案行政立法、檔案行政執(zhí)法和檔案行政司法，才能保證檔案法制的統(tǒng)一性、連續(xù)性，充分發(fā)揮檔案法制在檔案行政管理中的作用。