落實(shí)“四條保障線”困難職工全覆蓋

王毅

摘要：面對(duì)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬，企業(yè)再困難，也沒(méi)有忘記環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。在流動(dòng)資金異常緊張的情況下，萊鋼建立了送溫暖基金、大病醫(yī)療互助基金、意外傷害基金和低保基金四條保障線，目前，四個(gè)基金的本金達(dá)到1.8億元。

關(guān)鍵詞：四條保障線困難職工救助保障

近幾年，伴隨著鋼鐵行業(yè)的異常低迷，職工的生活受到了前所未有的影響。面對(duì)部分職工家庭因患大病開(kāi)支較大，入不敷出造成家庭困難；因致殘致傷或職工遺屬無(wú)工作能力造成生活困難；因患大病而造成經(jīng)濟(jì)拮據(jù)等等諸如此類的情況。盡管集團(tuán)公司也有一些救助政策和措施，多方面對(duì)困難職工進(jìn)行關(guān)心和照顧，但現(xiàn)實(shí)的家庭困難，往往使他們無(wú)法正常安心工作。面對(duì)困難職工的處境，僅僅靠說(shuō)理教育的思想政治工作方法收效甚微。為此，我們積極探索思想政治工作新思路、新方法，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)為職工排憂解難，使黨的惠民政策和公司黨委提出的“不讓一戶家庭看不起病、不讓一名職工子女上不起學(xué)”的理念落到實(shí)處。建立并完善以“送溫暖工程基金”、“最低生活保障”、“職工意外傷害互助基金”和“職工大病醫(yī)療救助基金”為主體的萊鋼幫困保障防線體系（以下稱“四條保障線”），為困難職工救急、解難，有力地推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、多方籌措基金，增強(qiáng)救助實(shí)力

采取集團(tuán)公司、公司工會(huì)、職工個(gè)人三方出資的辦法形成各項(xiàng)基金。1996年開(kāi)始建立送溫暖工程基金時(shí)，職工繳納特殊會(huì)費(fèi)30多萬(wàn)元，工會(huì)出資60萬(wàn)元，總廠出資300多萬(wàn)元；2001年，職工繳納320萬(wàn)元特殊會(huì)費(fèi)，公司又拿出170萬(wàn)元，使基金增至1000萬(wàn)元；2007年職工又一次繳納特殊會(huì)費(fèi)421萬(wàn)元，集團(tuán)公司撥出3600萬(wàn)元，使該基金達(dá)到5000萬(wàn)元。2002年開(kāi)始建立大病互助基金，公司每年撥付100萬(wàn)元、公司工會(huì)出資50萬(wàn)元、職工個(gè)人繳納24元，各單位為每位職工繳納10元。職工意外傷害互助金自2001年開(kāi)始建立，截至2012年存儲(chǔ)基金達(dá)16億元。

二、建立保障制度，強(qiáng)化保障措施

為了管好、用好基金，我們分別于1996年、2001年和2002年代集團(tuán)公司起草了以集團(tuán)公司名義下發(fā)的《送溫暖工程基金管理辦法》、《對(duì)特困職工實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》和《職工醫(yī)療互助基金管理辦法》。其中，對(duì)《送溫暖工程基金管理辦法》進(jìn)行了兩次修訂，使這項(xiàng)工作固化下來(lái)。2004年，公司工會(huì)結(jié)合實(shí)際制定了《職工意外傷害互助管理辦法》。至此，萊鋼形成了對(duì)困難職工、患大病職工、意外傷害職工等所有弱勢(shì)群體實(shí)施救（互）助的四條保障線。各項(xiàng)制度都分別規(guī)定了基金來(lái)源、基金管理以及救（互）助范圍、救（互）助標(biāo)準(zhǔn)、救（互）助時(shí)間、救（互）助程序等，使各項(xiàng)救（互）助都有章可循，從制度上保證了基金的規(guī)范有效使用和對(duì)困難職工的及時(shí)救助。

三、規(guī)范運(yùn)行程序，及時(shí)有效救助

1實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公。為實(shí)現(xiàn)快速高效對(duì)困難職工進(jìn)行救（互）助，我們建立了萊鋼幫困保障防線網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)救助。職工有困難，基層工會(huì)從申請(qǐng)到領(lǐng)導(dǎo)審批不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，隨時(shí)為困難職工辦理救助手續(xù)。

2聘請(qǐng)專家把關(guān)。“四條保障線”政策性比較強(qiáng)，特別是職工意外傷害互助涉及醫(yī)療鑒定等方面的知識(shí)。為此，成立了以骨科專家、法律專家、財(cái)務(wù)專家為主的審核領(lǐng)導(dǎo)小組，盡最大可能使救助工作做到公平合理。

3嚴(yán)格審批程序。一是各單位對(duì)申請(qǐng)救助對(duì)象公開(kāi)，接受職工監(jiān)督；二是公司工會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象入戶調(diào)查、核實(shí)；三是根據(jù)不同救助金額確定審批人員；四是每半年由工會(huì)對(duì)救（互）助金是否落實(shí)到位進(jìn)行檢查。

四、讓職工得實(shí)惠，促工作上水平

自建立“送溫暖工程基金”以來(lái)，共救助困難職工8428人次，發(fā)放救助金額629萬(wàn)元，其中755名（次）困難職工子女上大學(xué)領(lǐng)到1565萬(wàn)元助學(xué)金；為290戶家庭312名困難職工辦理了城市居民最低生活保障，年發(fā)放救助款238萬(wàn)元；為1961人次辦理意外傷害互助金額20802萬(wàn)元；為2528名（次）患大病職工辦理醫(yī)療互助，發(fā)放互助款1459余萬(wàn)元，為54名患大病職工辦理借款159萬(wàn)元，幫助他們及時(shí)外出看病治療。

1職工滿意，給我們強(qiáng)大的動(dòng)力。建立各項(xiàng)互助基金后，有了困難的職工不用再找領(lǐng)導(dǎo)，可以按照救助各項(xiàng)規(guī)定和程序獲得救助，困難職工得到了物質(zhì)救助和精神慰籍，有病敢到醫(yī)院去看。白血病患者張某兩次借款15萬(wàn)元到北京治療，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷后又累計(jì)得到救助41萬(wàn)元，康復(fù)后為感謝企業(yè)關(guān)心，將一面“救急扶困，情深似海”的錦旗送到公司工會(huì)。尿毒癥患者劉某，手術(shù)后三次得到87萬(wàn)元醫(yī)療互助金，激動(dòng)得對(duì)工會(huì)工作人員說(shuō)：職工醫(yī)療互助基金增強(qiáng)了我活下去的信心。困難職工子女上大學(xué)也有了保障。大學(xué)生侯某，父親病故后留下巨額債務(wù)，母親無(wú)工作靠揀垃圾供姐弟倆考上大學(xué)。他們先后得到金秋助學(xué)金5000元。姐姐在給集團(tuán)公司的感謝信中說(shuō)：在各位領(lǐng)導(dǎo)的真誠(chéng)幫助下，我如愿以償?shù)刈x完了四年大學(xué)，我的弟弟也在順利地上大學(xué)，我的媽媽也得到了最低生活保障。這一切的一切，我只想用兩個(gè)字來(lái)表達(dá)，那就是“感恩”。我真心地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們家的幫助和付出，沒(méi)有你們的幫助和資助，就沒(méi)有今天的我。我會(huì)謹(jǐn)記你們的教導(dǎo)，無(wú)論何時(shí)何地我都要做一個(gè)對(duì)社會(huì)對(duì)他人有所幫助的人，無(wú)論何時(shí)何地我都不會(huì)忘記我是萊鋼的子女，不會(huì)忘記萊鋼所有幫助過(guò)我的領(lǐng)導(dǎo)和職工，將來(lái)也會(huì)為此貢獻(xiàn)我的一份微薄之力，奉獻(xiàn)我的一點(diǎn)愛(ài)心。

2領(lǐng)導(dǎo)肯定，激勵(lì)我們創(chuàng)新工作，完善體制。萊鋼困難職工幫扶機(jī)制的建立和實(shí)施，曾多次在全總、全國(guó)冶金、省總的會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)冶金報(bào)等多家媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。這項(xiàng)工作得到了集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)、黨委書記姜開(kāi)文說(shuō)：幫扶救困機(jī)制的建立，在職工中影響大，解決了職工的實(shí)際困難，為企業(yè)穩(wěn)定、做好職工思想工作發(fā)揮了很大作用，成了職工擋風(fēng)遮雨的墻。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記宋蘭祥說(shuō)：四條保障線實(shí)實(shí)在在地維護(hù)了職工權(quán)益，做得比較到位，成了企業(yè)亮點(diǎn)，成為企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一。全國(guó)機(jī)械冶金建材工會(huì)主席劉海華到萊鋼調(diào)研時(shí)講，萊鋼的四條保障線，有機(jī)制、有渠道，是保證職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的四道防線。

在萊鋼，無(wú)論是公司的“大基金”，還是基層單位的“愛(ài)心互助儲(chǔ)金會(huì)”，都構(gòu)筑了職工個(gè)人出小錢添保障、工會(huì)聚小錢辦大事的困難職工互助保障機(jī)制。各項(xiàng)基金的建立，為困難職工筑起了“擋風(fēng)墻”、撐起了“保護(hù)傘”，促進(jìn)了企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。