實施“三準”工作法構建和諧幸福新孫煤

彭學海　李良　劉釗

摘要：孫村煤礦以和諧幸福孫煤建設為目標，加強幫扶救助、信訪穩定、矛盾調解等各項工作，實施準確定位、掌控、出去的“三準”工作法，使和諧創建工作得到了新的提升。

關鍵詞：三準工作法和諧孫煤

煤礦的人員組成突出的特點就是復雜，在復雜的人群中，以構筑和諧穩定人員，特別是困難人員，成為一種保證煤礦和諧穩定的最好方式。孫村煤礦以“三準”工作法筑牢基石，幫助困難職工，建設和諧礦區，使煤礦企業走上和諧快車道。

一、準確定位，構建困難幫扶救助體系

困難職工幫扶工作是個涉及職工切身利益、影響全礦穩定發展的長期工作，當前正處在企業大力拓展、產業結構調整、經濟高速增長的關鍵時期，對困難職工的幫扶救助工作也面臨新機遇和新挑戰，為更好地做好幫扶工作，我們變坐等救助為主動關愛，建立了以人為本、專人負責、寬嚴相濟的幫扶救助體系。

（一）以人為本，規范公正文明幫扶工作機制

我們始終圍繞以人為本的中心，與時俱進、創新發展，服務大家，穩步推進公正文明幫扶工作機制，為促進綠色經濟崛起做出新的貢獻。為掌握每一名職工的家庭信息，礦成立幫扶中心，各基層單位成立了幫扶小組，各幫扶小組均建立起了全員職工家庭檔案，在礦幫扶中心建立了困難職工家庭檔案，保持穩定奠定了堅實的基礎。

（二）動態摸排，探索人性化幫扶救助管理模式

各基層幫扶小組堅持“長期堅持，突出重點，注重實效”的原則，采用普通摸排和重點摸排相結合的方式，每季度對在冊職工進行至少一次家訪或電話詢問，對家庭有困難的及時進行家訪，全方位、動態收集掌握職工家庭的困難情況，把企業的溫暖第一時間送到職工家中。

（三）著眼效果，確保弱勢群體利益得到保障

我們重點推進因企制宜，著眼幫扶效果，達到職工群眾得實惠、企業發展添活力的目標，營造社會穩定和諧的氛圍。增強創新意識，工作有亮點，有突破，有創新，干部要經常深入到基層，做職工群眾的貼心人。

二、準確掌控，構建幫扶信訪聯動體系

困難職工家庭是影響企業穩定、和諧發展的重要因素，我們把幫扶與信訪工作有機結合，多措并舉，開拓創新，建立健全一崗雙責、一檔兩用、一訪兩清的聯動體系，變上訪為下訪，建立大信訪格局，把矛盾消滅在萌芽狀態。

（一）提高工作人員素質，實現“一崗雙責”制

分析以往的信訪案件，有一個突出特點就是80%以上是困難家庭出現上訪問題。因此，以幫扶活動為契機，開展一系列有針對性的幫扶工作，解決困難職工家庭的穩定問題，是保持全礦穩定的基礎。

（二）適應幫扶信訪需求，實現“一檔兩用”制

建立健全全員家庭檔案，既用于困難職工幫扶，也用于信訪穩定工作，做到一檔兩用。我們發揮部門優勢，整合幫扶資源，創新幫扶措施，由幫扶小組與礦信訪辦人員根據全員家庭檔案情況，一同分析各個家庭的狀況，按照放心家庭、苗頭性家庭、不穩定家庭進行分類整理，特別是對那些刑滿釋放人員、有服刑人員的家庭、出現過上訪問題的家庭，以及長曠、長病、長傷人員作為重點，對這些家庭，幫扶小組重點關注，落實責任，隨時掌握他們的動態。

（三）立足和諧礦區要求，實現“一訪兩清”制

幫扶重在幫助職工轉變觀念，增強戰勝困難的信心。入戶走訪慰問或電話家訪時，是職工最容易心平氣和、敞開心扉跟工作人員交談的時候，幫扶人員在工作中要雙管齊下，做到“兩清”：一是要清楚職工家庭的生活狀況和他們在工作和生活中遇到的難題，二是要清楚他們對礦上的意見和建議、可能存在的不穩定因素。對在家訪中發現的問題、職工提出的意見或建議分類整理，有針對性地做好解疑釋惑工作。

三、準確出擊，構建矛盾聯合調處體系

為及時消除影響和諧穩定的各種因素，我們堅持把化解矛盾糾紛作為平安和諧建設的重點內容突出出來，抓住影響制約和諧穩定的主要矛盾和問題，采取有力措施，努力把矛盾化解在基層、解決在基層。積極破解信訪難題，各部門協調一致，共同負責，把一個部門負責的小調解變為各個部門聯合負責的大調解，在全礦建立起聯合調處的大調解、大信訪格局。

（一）以化解矛盾為主線，構筑矛盾預防體系

建立預防和化解矛盾糾紛的矛盾糾紛排查調處工作機制，是筑牢基層社會和諧穩定的第一道防線。我們全面推行廉潔效能管理體系，杜絕了克扣截留職工工資、私設小金庫等不廉潔現象；實行員工績效考核制度，每一名員工都清楚自己當班得多少分，減少了分配不透明造成的矛盾；嚴格礦、區隊、班組三級公開制度，堅持每月將管理人員收入在全礦公開、職工收入在區隊公開。

（二）以完善服務為載體，建立職工訴求網絡

按照公正調處群眾反映的問題，及時回復群眾的信訪訴訟的原則，我們建立了方便職工訴求的網絡。一是把礦信訪辦建在宿舍區，為職工家屬反映問題提供方便，隨時接待職工來訪。二是在礦工會設立勞動爭議調解辦公室和安全罰款仲裁機構，專門受理涉及勞動爭議方面的案件和職工在安全處罰中提出的異議。三是在人力資源部設立勞動保險、福利咨詢室，對職工提出的涉及工資、福利待遇等到方面的政策方面的疑問，隨時給予解答。

（三）以統籌兼顧為理念，發揮大調解的效能

隨著“大調解”理論和“大調解”機制的建立和不斷完善，面對新時期出現的各類信訪幫扶問題，我們也采取多元化的調解機制，保證發揮“大調解”化解社會矛盾的效能。對于在幫扶救助過程中發現的一般性問題，工作人員現場做好解釋工作，當場解決；對于一些政策性較強的問題，我們及時組織信訪、人力資源、工會等部門一起研究答復意見，對符合政策的予以辦理，不合政策的反復講明政策，取得職工的認同。并對他們定期回訪，保證他們不因此而引起上訪；對于一些涉及人員較多的歷史遺留問題，礦上召開專題會議進行研究，根據國家政策，結合企業實際，制定出保持穩定的具體措施。八、具有較強的服務能力

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。作為政工干部，必須樹立服務意識和奉獻精神。很多政工干部都是通過自身的不斷努力，一步步走上干部崗位的，這里有個人努力的成分，也離不開企業的精心培養。企業無微不至的關懷和培養是無時不有、無處不在的，我們不能辜負企業的厚愛。所以，作為政工干部，要端正態度，服務于員工、服務于群眾、服務于企業。充分做好思想政治工作，調動員工積極性，撲下身子，為基層辦實事，辦好事，及時解決廣大職工群眾的熱點、難點問題。而且要耐得住寂寞，守得住清苦，吃苦在前，享受在后，不計得失，淡泊名利，以良好的工作作風和人格魅力影響和感染干部群眾，做好表率。