中美經貿關系問題研究

李振宇

摘 要 本文主要通過分析了中美經貿關系中存在的諸如貿易不平衡、貿易摩擦、知識產權糾紛不斷、人民幣匯率等問題，并深層次分析造成這些問題的主要原因，最后提出解決問題的對策。

關鍵詞 中美經貿 問題 原因

中圖分類號：F125.5 文獻標識碼：A

一、中美經貿合作中出現的主要問題

（一）中美貿易不平衡。

從20世紀90年代以來，貿易不平衡問題被美國看作是中美雙邊貿易中的一個重要問題不斷的被提出來。自1993年中國對美首次出現貿易順差以來差額不斷擴大。2004年中國連續四年超過日本成為美國最大的逆差來源國。根據表1中美方統計數據顯示，2007年美國對中國貿易逆差2562億美元，同比增長10.17%。在金融危機的2008年美國對中國貿易逆差還高達2663億美元，2009年下降為2269億美元，2010年又增至2730.7億美元，同比增長20.39%。由于外貿逆差的存在，中美之間就容易產生貿易摩擦。這種貿易上的逆差嚴重影響了中美貿易的發展。（見表1）

（二）我國屢遭美國反傾銷調查。

隨著中國入世以來，中美之間的反傾銷調查從未間斷，近年來有越演越烈。從2006年至2012年間美國對中國的反傾銷調查共30多起，其中又24起美國都對中國商品征收了高額的雙重關稅。如近年來的輪胎、機電產品、光纖產品、鋼鐵等反傾銷案使得反傾銷成為中美貿易摩擦的焦點。尤其是2012年美國商務部把從中國進口的用于石的鋼管裁定為反傾銷，直接導致中國有37家相關企業遭受高額的反傾銷懲罰性關稅，90多家企業遭受牽連，同時導致我國20%的鋼鐵企業停產。據估計中國可能面臨總金額27億美元的罰金，這也是迄今為止美國對中國涉嫌金額最大的反傾銷案。由此可見中美之間的反傾銷案已經成為中美貿易發展的障礙。

（三）人民幣匯率爭端。

人民幣匯率升值問題一直是中美貿易爭論的焦點。美國一直將人民幣匯率估值偏低作為美中貿易的逆差的主要原因。從2005年至2012年人民幣匯率變化的情況（見表2），我們可以看出人民幣對美元中間價已經由2005年的8.07人民幣/美元升值到2012年的6.32人民幣/美元，升值幅度高達27.69%。在此期間，美國在給與人民幣升值積極評價的同時，又不斷給中國施壓，要求人民幣進一步升值，以升值來減少美國對中國的的貿易逆差?？梢灶A見，在未來的很長一段時間內人民幣匯率問題將是長期影響中美經貿關系的主要問題（見表2）。

二、影響中美經貿關系發展的主要原因

（一）中美貿易結構導致中美貿易差額過大。

按照國際貿易理論，中國屬于人口大國，中國在國際貿易中應該生產勞動密集型產品，中國向美國出口的商品多為服裝、玩具、來料加工等勞動密集型產品，多為加工貿易，而加工貿易的特點則為金額大利潤低。美國屬技術資本密集型國家，美國對出口到中國的高科技產品一直實行嚴格管制，根據美國《出口管制法》世界各國分為幾個組，上世紀80年代中國被列為Y組，嚴格控制與軍事有關的商品出口。由于美國限制對中國高技術出口，使美企業喪失了重要的貿易機會。2001年，來自美國的技術產品占中國相關進口的18%，2005年這一比例降低至8%，而同期歐盟對中國技術產品出口增長了70%，日本增長了150%。這一管制使美國在中國的比較優勢難以發揮，雙方產品的優勢互補難以體現出來，也導致了美國對中國出口額一直比較低。因此，中國對美國的高出口額和美國對中國的低出口額是中美貿易不平衡的重要原因。

（二）美國國內貿易保護主義的抬頭。

美國經濟經歷長期發展后，到21世紀美國國內出現經濟放緩，就業壓力大等特點，為了保護國內經濟發展，美國在高唱自由貿易的同時，對傳統產業的產品進口實行數量限制，濫用反補貼、反傾銷的有關規定，對抗來自其他國家的進口。如：美國向中國輸美的輪胎、太陽能光伏產品、紡織品、彩電、鋼管、家具等產品使用貿易保護手段，提高關稅，限制進口。近日，美國總統奧巴馬發表2012年國情咨文，“宣布成立貿易執行機構，負責調查中國等國家的不公平貿易做法。將會有更多的檢查以防止假冒危險貨物穿越我們的國界。”這一系列措施都是美國國內貿易保護的抬頭。

（三）我國的多方面因素。

從我國出口商品的結構看，除飛機等少數品種外，我國幾乎可以出口所有的制成品，特別是由于加工貿易的長足發展，中國已成為世界性制造業基地。但是，中國企業自主創新能力較差。通過自主創新，擁有更多自主知識產權，是企業生存的根本之道。我國企業投入到研發領域的資金比例還很小，通過模仿別人的產品來生存，不注重自身知識產權的開發，甘當跨國企業的“打工仔”。企業缺乏自主創新的積極性，只是通過仿冒來低價競銷，以求勉強生存。另外，由于我國市場經濟還不完全成熟，法律法規不健全及執法不嚴。從出口產品的生產力要素到產品的生產，再到產品的銷售等各個環節，中國都存在著法律法規不健全，或有法不依、執法不嚴的情況。如《反不正當競爭法》雖然規定了規范低價銷售的行為，但卻沒有規定相應的法律責任。在執法方面，一些地方為了一方利益，往往執法不嚴。另外、政府行政審批繁瑣、政策實施透明度不高等方面都明顯加劇了中美之間的貿易摩擦。

三、處理中美經貿摩擦的對策

（一）政府方面。

應把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略，按照科學發展觀所要求的增長模式，在處理外需和內需的關系上，采取更加均衡的戰略。政府要積極參與國際談判，在貿易壁壘制定的標準和規則方面，中國要有一席之地。進一步完善社會主義市場經濟體制，在融入WTO多邊貿易體制和區域經濟一體化中，我們應加快制度的調整和創新，盡快建立符合WTO規則的、完善的社會主義市場經濟體制，以消除可能誘發國際貿易摩擦的制度因素。建立貿易摩擦預警機制，政府有關部門應實時跟蹤一些產品的出口貿易情況，防止可能爆發的貿易摩擦。

（二）企業方面。

中國加入WTO已經11年，中國企業應進一步熟悉WTO爭端的解決機制并熟練掌握WTO爭端解決機制規則，為抑制貿易戰、打贏貿易戰做好準備。具體而言，發生貿易爭端時，解決貿易爭端、平息貿易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿易組織爭端機制這個武器，爭取以磋商方式解決爭端。而大力實施品牌戰略，提高企業競爭力，從提高產品檔次，形成產品的個性化競爭優勢入手，打造產品國際品牌，這是解決貿易摩擦的根本途徑。積極實施走出去的戰略，不僅可以使東道國對進口的保護措施失去原有的威力，而且還可以打開新的市場，將發生貿易摩擦的風險降至最低。

（作者：經濟學碩士，鄭州航空工業管理學院經貿學院教師，研究方向：政治經濟學）

參考文獻：

[1]王雪燕，戴士全.中美經貿關系的發展及前景展望[J].商業經濟，2011（1）.

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[3]吳詩亮，單瑜.中美經貿關系中的主要問題剖析[J].云南財經大學學報，2010（5）.