信宜市耕地數量質量變化情況與保養對策

黃瑞　梁棟　劉馨蔓

摘 要：闡述分析了信宜市近5a來耕地數量與質量發生了深刻的變化，耕地數量銳減，流失過快，人地矛盾加??；質量和生產條件日趨惡化，旱澇保收面積逐年下降，針對此現狀，提出了耕地保養對策。

關鍵詞：耕地；保養對策；信宜市

中圖分類號 S341.1 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）06-06-02

根據《信宜統計年鑒》，2006年信宜市耕地面積為

40 508.27hm2；2010年信宜市耕地面積為37 707.87hm2。近5年來，受經濟社會發展的影響，信宜市耕地數量和質量發生了深刻的變化。

1 耕地變化情況

1.1 耕地流失過快，人地矛盾加劇 人多耕地少是我國的基本國情，這種情況象對于“八山一水一分田”的信宜市來說更加突出。耕地面積日趨減少，人口日益增多，人多耕地少的矛盾在很長一段時期仍無法改變。信宜市人均耕地面積僅有0.03hm2。2006-2010年，信宜市耕地面積從40 508.27hm2減少到37 707.87hm2。

近5a來，征用耕地促進了信宜經濟社會的高速發展，農民生活水平快速提高，但目前常用耕地面積僅有31 955.67hm2，數量銳減已嚴重影響到我市經濟可持續發展的基礎。盡管信宜市每年都投入大量人力、物力墾復土地，但耕地后備資源仍十分有限。至2010年，信宜市未利用地只有533.33hm2，其中大部分為山坡地，缺水嚴重，開發利用成本高，難度大。

1.2 耕地生產條件變化情況 近5a來，信宜市各級政府投入大量人力、物力、財力開展標準化農田建設，但在進行大規模基礎設施建設的過程中，城鎮周圍和公路兩旁的優質良田被大量占用，導致農田有效灌溉面積和旱澇保收面積出現了明顯的下降趨勢。2006-2010年間，有效灌溉面積由17 728.33hm2降至17 697.93hm2，幅度達0.17%；旱澇保收面積由同期的14 996.2hm2降至14 855.33hm2，幅度達0.94%（見表1）。2006年末，信宜市有效灌溉面積、旱澇保收面積占耕地總面積的比例分別是46.95%、39.40%。

2 耕地保養對策

隨著大量優質農田被非農建設征用，信宜市各級政府逐漸意識到要加強耕地地力保養，提高耕地質量。為此，政府和相關部門加大投入，采取有效措施，開展了中低產田改造和地力培育工作，取得了明顯成效。

2.1 加強中低產田改造，改善農田耕作條件 信宜市積極落實中央和省關于發展糧食生產的一系列扶持政策，不斷增加投入，大力加強農田基礎設施建設，高標準嚴要求地開展了整治圍內排灌系統、建設農田路網和培肥地力等農建改低工作，取得了顯著成效。近5a來，政府先后投入5.6億元進行農業綜合開發、農田水利整治、標準化農田建設、中低產農田改造等，共計受益農田3 866.67hm2；投入6 000多萬元，建設耕作道路2 000km。通過整治，改善了農田生產條件和農業生態環境，提高了土地產出能力，土地租金大幅度上升，農民得到了實惠。

在改造中低產田、實施農田水利基本建設議案項目中，許多項目取得了良好的成效。例如2006年東鎮鎮塘面村的低改項目，所涉及的官步、塘一、塘三、塘四等自然村，地處市郊，共有人口1 200多人，耕地面積40hm2，其中旱田面積26.67hm2，是有名的“望天田”。過去由于水利和農田排灌設施不完善，致使每年的早晚稻產量較低，常年平均單產在250～300kg/667m2徘徊。利用省低改資金項目實施后，建成攔河水陂1座、水輪泵站1座、農田“三面光”排灌渠2km，有效地確保了農田長期有水灌溉，使水稻平均單產達505kg/667m2，比以往增產205kg/667m2。2009年，鎮隆鎮德喬村在省農業廳、省扶貧辦的支持下，投入200多萬元用于德喬村北風垌低改農田基礎設施建設。北風垌垌面開闊、坑坑洼洼，地形落差大，原有水渠殘舊不堪，漫灌串灌嚴重，有2/3農田由于得不到灌溉，只好作旱地用；由于沒有排洪設施，也有2/3農田遇澇受浸。改造后，排洪系統完善，排灌調控自如，道路四通八達，田面平整，耕作方便。實施該項目平整土地共完成土方25 000m3，建成寬2.5m、高0.8m的機耕路1.3km，“三面光”排洪渠1.08km，“三面光”排灌兩用渠4.26km。項目完成后能抵御20a一遇的洪水；機耕路、人行路效果能達到整體規劃合理的要求，橫直路四通八達，既實用又美觀；做到村村機耕能下田，隊隊耕作用車輛，戶戶收獲不用擔。改造前的北風垌，由于生產耕作條件較差，農田基本上除了種植水稻外，很少種植其它經濟作物，土地的利用率和產出率都很低。經過改造后，北風垌的農田由于完善了排灌設施，提高了地力，農民積極改種效益高的經濟作物，建成了20hm2無公害蔬菜基地和6.67hm2韭菜花種植基地。農業產值由原來的每667m2630.4元，提高到3500～4700元，整個項目區年增加產值91.8～130.2萬元，加上節約勞力成本，年增加經濟效益101.4萬～139.8萬元。僅2008年全村人均收入突破5000元，村集體收入也達到了7萬元。2008年，丁堡鎮丁堡村2008年實施農田水利基本建設議案項目，建成農田“三面光”排灌渠1.85km，有效地改善了排灌條件，使該村整治的26.67hm2水田，667m2早晚稻分別增產稻谷105kg、92kg，取得了明顯的增產效果。

2.2 狠抓合理增施有機肥，培肥地力 近年來，信宜市增加投入，培肥地力。一是狠抓稻稈還田措施的落實。信宜市把稻稈還田作為雙夏生產的重要任務來抓，積極推廣機械收割，使稻稈還田覆蓋率穩步提高。2006-2010年，稻稈還田面積分別占當年早造插秧面積的76.8%、78.3%和79.2%。為了進一步提高機械化水平，增加秸稈還田量，對用于稻稈還田的機耕柴油每667m2補貼5元。由農業技術部門指導農民推廣水稻田施用“腐稈靈”技術、推廣稻稈覆蓋馬鈴薯等冬種經濟作物技術。這樣既改善了土壤理化性狀，培肥了地力，又有利于提高冬種經濟作物品質，而通過水旱輪作又抑制了作物病害的傳播，減少了農藥用量。據信宜市農業技術推廣部門在鎮隆、水口、東鎮、池洞等4個鎮的試驗結果統計，晚造稻稈覆蓋冬種作物的田塊要比對照田塊的土壤有機質增加0.185g/kg，堿解氮、有效磷、速效鉀評價含量比對照增加12.6mg/kg、8.8mg/kg、5.3mg/kg。

二是大力推廣種植經濟綠肥。信宜市很多鎮農民都有冬種蔬菜、綠肥的習慣。利用收割后的水稻田，不用犁耙、碎土整地，立即播種或移栽蔬菜，以及時趕上蔬菜上市季節。蔬菜收獲后留下的大量根、莖、葉成了有機肥，提高了地力，有利于糧食作物增產增收。2006-2010年，鎮隆鎮蔬菜冬種面積累計達1 333.33hm2。近5a，信宜市累計利用冬閑田冬種蔬菜0.67萬hm2、苕紫1 000hm2和紫云英4 133.33hm2。由于措施落實，耕地質量得到明顯改善，土壤有機質、全氮、堿解氮、速效磷、速效鉀等指標顯著提高。

2.3 建立健全監測網點，積極開展土壤監測 土壤監測是土壤普查的后續工作。信宜市是廣東省開展土壤監測最早的地區。通過選擇有代表性的地塊和農戶，監測當地的作物品種、播種時期、施肥水平、病蟲害嚴重程度、作物產量和土壤肥力的變化情況，有利于掌握耕地地力的發展態勢。1984年以來，信宜市農業部門根據省土壤普查辦公室的要求，在完成第二次土壤普查的基礎上，對全市洪積砂泥田、麻砂泥田、洪積泥田、河沙泥田、砂泥田、冷底田等6大類型水稻土，相應地設立了懷鄉鎮富多村、合水鎮石硤村、水口鎮高嶺村、金垌鎮徑口米場村、東鎮鎮新里村等6個地力定位監測點，其中懷鄉鎮富多村點自1990年開始被省調整為國家級監測點。通過對土壤地力指標和土壤重金屬含量進行跟蹤監測，以全面了解耕地土壤肥力和土壤環境質量的變化趨勢，為指導耕地質量建設和無公害農產品生產提供科學依據。 （責編：陶學軍）