壞制度不產生商業偶像

最近，對廣東藥品招標規則此起彼伏的口誅筆伐讓人不禁想起倫敦奧運會那場備受爭議的羽毛球半決賽。國羽消極比賽，被世界羽聯取消了參賽資格，引得國內輿論一片嘩然。然而在普遍指責“國羽踐踏體育精神”的聲浪之中，另一種質疑比賽規則公平性的聲音也贏得不少共鳴。之所以如此，恐怕是因為不少人從國羽事件中看到了與中國當下經濟社會形神相若的現實對照。

藥品招標制度無疑就是一個縮影。一如廣東出臺的招標新規，在近年來從中央到地方政府開始對此前安徽所推行“唯低價是取”的“雙信封”招標制度反思糾錯的背景下，廣東在制定規則時卻重回原點，令行業上下備感費解和憤懣，也對已然持續多年卻越來越走樣的藥品招標制度進一步喪失信心。中國醫藥企業管理協會會長于明德說，招標政策誕生十多年來，從最初縣招、市招到省招；從月招、季招到年招；從招品種到招規格、招數量，程序繁雜，到處以錢開路，甚至為招標還要走領導關系，懇求父母官寫條子，企業不堪其累。

身累莫過于心累。中國經濟30多年的突飛猛進，很大程度上得益于政府主導的體制和方式，醫藥行業更是眾所周知的高度“政策市”。但政府主導的經濟方式的最大弊端在于權力把控著諸多資源，左右著生殺予奪。在市場經濟條件下，做企業本已困難重重，同時又要不停地與制度周旋，與政策博弈，經營壓力和風險便可想而知。長此以往，必然會消解企業的創新動力、摧殘企業家精神，甚至破壞整個商業文明。正如一位醫藥企業家抱怨的那樣：“把精力都投入在這（搞招標上），能有精力去搞研發嗎，能有精力去管理生產嗎？”

美國經濟學家鮑莫爾對此的論斷是：制度及組織方式會影響企業家才能在生產性活動和非生產性活動之間投入的比例。也就是說，企業家所處的制度環境可能會影響企業家對經濟繁榮做出的貢獻大小。壞的制度顯然不利于經濟增長，因為壞的制度無法促進生產性的企業家活動，而生產性的企業家活動是經濟增長的關鍵。

由此想起，早先在“醫藥行業的商業偶像時代何時到來”的問題上，我曾經以為其主要和整個產業現時的規模有關，小行業誕生大公司的概率極小。現在看來，政府高度主導的行業可能亦很難積淀出滋養商業偶像成長的土壤。因為由政府主導制度設計和資源配置，企業就不可能做到專注于商業本身。