代表審議莫匯報(bào)工作

“請(qǐng)您不要匯報(bào)工作了，發(fā)言要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言之有物、言簡(jiǎn)意賅。”這是發(fā)生在2013年初某省人代會(huì)小組審議時(shí)的一幕。黑龍江省人大常委會(huì)《法治》雜志社曹眾撰文說(shuō)，大庭廣眾之下的這句直言不諱，很令對(duì)方尷尬，卻又是難以“割舍”的實(shí)情。人大會(huì)議是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治盛會(huì)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)通盤(pán)全局。會(huì)議中的審議效率彌足珍貴，其低下乃至缺失，不僅會(huì)降低國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在人民群眾中的威望，更會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)制度性詬病。尤其是在逐步端正和改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的今天，代表審議更應(yīng)該講求效率，“匯報(bào)工作”顯然與“效率”背道而馳。當(dāng)前在大會(huì)發(fā)言或分組審議中，代表按照職位高低順序來(lái)發(fā)言較為常見(jiàn)，發(fā)言?xún)?nèi)容也往往是“三部曲”：先介紹本職工作，隨后講成績(jī)，最后談打算。這樣的老套路與工作匯報(bào)毫無(wú)差別。此外，歌功頌德，阿諛?lè)畛校恍麄髌髽I(yè)，突出個(gè)人；正確廢話(huà)，言之無(wú)物……這般發(fā)言也明顯背離了會(huì)議主題，影響了審議效率，降低了監(jiān)督實(shí)效。怎樣予以更為實(shí)效性的扭轉(zhuǎn)，從地方到中央，各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)都在砥礪前行。近幾年，有地方把審議貫穿于常委會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全過(guò)程，充分發(fā)揮“審議卡”的優(yōu)勢(shì)，以備議、審議、補(bǔ)議拓展審議程序，提高了審議質(zhì)量。所謂“審議卡”，就是審議發(fā)言提綱，也是審議發(fā)言不妥、不及時(shí)的書(shū)面修正和補(bǔ)充，還可以是未能參加會(huì)議時(shí)審議意見(jiàn)的書(shū)面呈送。它的應(yīng)用，彌補(bǔ)了審議時(shí)間緊張、不充分的問(wèn)題；彌補(bǔ)了礙于情面、審議不深不透的問(wèn)題；彌補(bǔ)了發(fā)言隨意性大、浪費(fèi)審議時(shí)間的問(wèn)題。從明確發(fā)言規(guī)則以提高議事質(zhì)量，到規(guī)定發(fā)言時(shí)間確保議事不跑題，再到列席人員范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大……在全國(guó)人大及其常委會(huì)近些年對(duì)其議事規(guī)則的修改細(xì)節(jié)中，無(wú)不彰顯出充分利用有效時(shí)間，更加科學(xué)、務(wù)實(shí)地開(kāi)好人大會(huì)議，始終是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)孜孜不倦的追求。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)思路言路；只有秉承人民利益，為民仗義執(zhí)言；只有堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于直面癥結(jié)；只有深入調(diào)查研究，言之有據(jù)……這樣的代表審議，才能對(duì)得起人民的選舉，負(fù)得起人民的重托，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。代表審議想說(shuō)說(shuō)不好，是水平問(wèn)題；會(huì)說(shuō)沒(méi)說(shuō)上，是設(shè)計(jì)問(wèn)題；能審不認(rèn)真審，則是思想問(wèn)題。代表審議中的一分一秒、一點(diǎn)一滴、一言一行都關(guān)乎人民的安康與福祉，請(qǐng)您珍惜效率，莫再匯報(bào)工作。

（作者單位：黑龍江省人大常委會(huì)）