發展小貸金融 建立多元體系

樊翠真

融資難、融資貴困擾小微企業，出現這種狀況的主要原因是現行金融業存在結構性缺陷，建立與中國巿場主體結構相適應的多元金融體系勢在必行。

“小微企業融資難、融資貴的根本原因是我囯金融巿場改革嚴重滯后于市場經濟發展所致。”3月13日，全國人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長胡季強在接受《中國經濟信息》記者采訪時，對千萬小微企業面臨的融資困境開出“藥方”：改變商業銀行一業獨大的金融生態，推進金融巿場改革，大力發展包括小額貸款公司在內的小微金融業，可以有效解決小微企業融資難、融資貴的問題。

胡季強認為，融資難、融資貴困擾小微企業，出現這種狀況的主要原因是現行金融業存在結構性缺陷，近幾年應運而生的小額貸款業在這方面已開始彌補大銀行的這一缺位。從2008年10月浙江省第一家小貸公司開業到2012年底，全省已開業小貸公司277家，注冊資金576億，貸款余額746億，累計服務小微企業29萬戶，占服務企業數的99%以上。

胡季強認為，現行發展的民間小貸公司政策，與銀行業比，限制很多，不符合“十八大”關于平等公平發展民企的精神。要真正讓小貸公司成為小微企業融資的主要參與者，必須解決小貸機構身份問題。名不正，則言不順，言不順，則事難辦。說是金融機構，銀監會至今不給合法身份，說條件成熟轉村鎮銀行，但迄今沒有一家成功轉制。第二，信用杠桿缺乏。只要符合監管要求，對銀行不設比例限制，而小貸只能獲取50%的銀行貸款，只能以資本金為主放貸，從而加劇小微企業獲得資金的成本。小貸公司無法通過信用杠桿作用來擴大放貸規模和降低貸款利率。第三，稅收負擔重且不公平。所得稅、營業稅占營業收入比重超過30%，稅負過重。銀行辦的全資小貸企業3%，民間辦的5%，稅收成本最終還是轉嫁給了小微企業。第四，發起人大股東規定持股比例太低，銀行辦小貸可100%，民間小貸大股東只能占20%-30%，導致股權分散，不利公司規范運作。

胡季強建議，希望國務院及有關部門在推進溫州金改試點的基礎上，進一步在放手發展小貸金融業盡快改善小微企業融資環境上，大膽改革創新，并批準在浙江全省試驗。胡季強還提出了具體建議，如在中國銀監會制訂統一的小貸企業準入、監管標準后，明確小貸公司的小微金融機構身份，并由省一級政府監管。逐步放開并最終取消小貸企業準入數量限制，凡是符合條件的都應允許申辦，通過放開準入増加對小微企業資金巿場供給等。