廣東發(fā)布2013教育藍(lán)皮書(shū)

龍建剛

5月17日，廣東教育藍(lán)皮書(shū)——《廣東教育改革發(fā)展研究報(bào)告（2013）》首發(fā)式暨編著工作研討會(huì)在廣州舉行。省教育廳副廳長(zhǎng)魏中林，省教育研究院院長(zhǎng)湯貞敏和來(lái)自省直部門(mén)、高等院校的有關(guān)專家學(xué)者，以及各地級(jí)以上市及順德區(qū)、越秀區(qū)、南海區(qū)的教育局、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人一起，點(diǎn)評(píng)這份新鮮出爐的廣東教育綜合“成績(jī)單”，探討教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”、走出一條具有廣東特色的教育發(fā)展路子的方向與策略。

藍(lán)皮書(shū)基本情況

2013藍(lán)皮書(shū)包括兩卷：《理論戰(zhàn)略政策研究卷（上、下冊(cè)）》和《基礎(chǔ)教育課程教材教學(xué)研究卷（上、下冊(cè)）》，已由廣東高等教育出版社出版?！独碚搼?zhàn)略政策研究卷》分為總體研究篇、專題研究篇、評(píng)估分析篇和區(qū)域研究篇，全面呈現(xiàn)我省教育改革發(fā)展2012年情況和2013年走勢(shì)，全書(shū)約110萬(wàn)字。《基礎(chǔ)教育課程教材教學(xué)研究卷》分為總論篇、區(qū)域篇、學(xué)前篇、小學(xué)篇、初中篇和高中篇，全面呈現(xiàn)我省基礎(chǔ)教育課程教材教學(xué)改革發(fā)展2012年情況和2013年走勢(shì)，全書(shū)約150萬(wàn)字。

為教育決策提供科學(xué)依據(jù)

為深入貫徹國(guó)家、省教育規(guī)劃綱要和省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)廣東特色教育發(fā)展路子的理論與實(shí)踐探索，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)和教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”重大理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，廣東省教育研究院決定每年組織力量編著出版《廣東教育改革發(fā)展研究年度報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書(shū)”）。藍(lán)皮書(shū)以打造南方先進(jìn)教育思想理論形成與實(shí)踐高地為目標(biāo)，以服務(wù)教育決策、創(chuàng)新教育理論、指導(dǎo)教育實(shí)踐、引導(dǎo)教育輿論為任務(wù)，通過(guò)文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外比較研究、數(shù)據(jù)分析、理論探索、政策解讀，每年梳理、歸納、提煉我省及各地各級(jí)各類教育改革發(fā)展成就、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與對(duì)策，同時(shí)對(duì)我省及各地教育改革發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專門(mén)調(diào)研，預(yù)測(cè)教育改革發(fā)展走勢(shì)。

各界高度評(píng)價(jià)藍(lán)皮書(shū)積極意義

湯貞敏（廣東省教育研究院院長(zhǎng)）：為深入貫徹國(guó)家、省教育規(guī)劃綱要和省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)廣東特色教育發(fā)展路子的理論與實(shí)踐探索，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)和教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”重大理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，省教育研究院把“打造我國(guó)南方先進(jìn)教育思想理論形成與實(shí)踐高地”作為“十二五”重大教育研究工程。根據(jù)該工程設(shè)定的目標(biāo)與任務(wù)，從今年起，我們每年組織力量編著出版廣東教育藍(lán)皮書(shū)——《廣東教育改革發(fā)展研究年度報(bào)告》。

從2012年8月決定每年編著出版藍(lán)皮書(shū)之日起，就確定了藍(lán)皮書(shū)的研究與編著必須堅(jiān)持六項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持針對(duì)性原則，立足廣東教育改革發(fā)展需要；二是堅(jiān)持科學(xué)性原則，遵循人的認(rèn)知成長(zhǎng)規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；三是堅(jiān)持全局性原則，從全球、全國(guó)、全省高度審視教育改革發(fā)展問(wèn)題；四是堅(jiān)持重點(diǎn)性原則，圍繞教育中心工作研究重大、關(guān)鍵問(wèn)題；五是堅(jiān)持前沿性原則，打造教育理論與實(shí)踐研究品牌；六是堅(jiān)持客觀性原則，實(shí)事求是地盤(pán)點(diǎn)廣東教育改革發(fā)展的成就，探索廣東教育改革發(fā)展的問(wèn)題，預(yù)測(cè)廣東教育改革發(fā)展的走勢(shì)。我們強(qiáng)調(diào)采用文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、比較研究、統(tǒng)計(jì)分析等方法開(kāi)展研究和編著工作，期望能夠?yàn)楦骷?jí)黨委、政府及教育行政部門(mén)的教育決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，為各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)改革和辦學(xué)水平提升提供先進(jìn)指導(dǎo)，為社會(huì)各界以及海內(nèi)外關(guān)心支持廣東教育改革發(fā)展的人們提供權(quán)威報(bào)告。

溫海峰（省委政策研究室社會(huì)發(fā)展處處長(zhǎng)）：藍(lán)皮書(shū)選題到位，質(zhì)量水平高，具有理論高度、戰(zhàn)略思維和實(shí)踐指導(dǎo)作用。對(duì)廣東教育改革發(fā)展研究，建議進(jìn)一步關(guān)注這幾個(gè)問(wèn)題：一是加快推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”的步伐，加強(qiáng)教育強(qiáng)省建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供智力支撐，用實(shí)實(shí)在在的教育改革發(fā)展成果說(shuō)話；二是促進(jìn)教育城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是農(nóng)村教育發(fā)展，以及粵東西北地區(qū)教育整體發(fā)展；三是注重推進(jìn)教育公平，關(guān)心困難群體尤其是外來(lái)務(wù)工群體的教育需求；四是圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入分析教育改革發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

盧曉中（華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，教授）：藍(lán)皮書(shū)非常厚重，是廣東教育的鴻篇巨制。藍(lán)皮書(shū)具有宏觀和微觀層面，從學(xué)前教育到高等教育進(jìn)行系統(tǒng)的深入探討，這在國(guó)內(nèi)并不多見(jiàn)。在我看來(lái)，藍(lán)皮書(shū)特點(diǎn)鮮明：一是注重理論研究、政策研究和實(shí)踐研究，三者緊密結(jié)合。二是注重研究與實(shí)踐結(jié)合，發(fā)揮研究的先導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)踐有引領(lǐng)意義。三是具有時(shí)代感。首先體現(xiàn)在新理念的運(yùn)用，比如高等教育的培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)、傳承創(chuàng)新文化四種功能得到很好體現(xiàn)；其次是運(yùn)用最新的數(shù)據(jù)，2012年的數(shù)據(jù)非常豐富，而專題研究也是國(guó)家和省教育改革發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，這都反映出研究的時(shí)代性非常強(qiáng)。四是具有寬廣視野，運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)比較分析，為我省的教育改革發(fā)展設(shè)立坐標(biāo)。

周峰（廣東第二師范學(xué)院教育學(xué)院院長(zhǎng)，教授）：總的來(lái)說(shuō)，藍(lán)皮書(shū)體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)教研院整合教研力量，引領(lǐng)廣東教育改革發(fā)展的能力；二是挖掘廣東教育改革發(fā)展亮點(diǎn)，打造廣東教育研究品牌；三是力圖反思問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的路徑方法。廣東教育是我國(guó)教育的一個(gè)縮影，成績(jī)顯著，但是問(wèn)題也頗多。“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”是要實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，而怎樣實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)問(wèn)題，怎樣發(fā)掘廣東本地教育經(jīng)驗(yàn)、教育成果值得思考。在此，提議省教育研究院為推進(jìn)廣東教育改革發(fā)展提供咨詢的同時(shí)，在現(xiàn)有教育研究項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將廣東教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)與研究結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化，促進(jìn)提高科學(xué)化水平。

黃崴（省教育研究院副院長(zhǎng)，教授）：根據(jù)各位專家的意見(jiàn)和建議，根據(jù)省委、省政府及省教育廳2013年教育中心工作，對(duì)編著2014年藍(lán)皮書(shū)，我們有以下幾點(diǎn)思考：第一，以“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”作為根本要求，強(qiáng)化“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”、走廣東特色教育發(fā)展路子的理論和實(shí)踐探索。所有選題，所有工作，無(wú)論是宏觀、中觀還是微觀，都以此為綱。第二，突出重大問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展研究。第三，務(wù)必掌握科學(xué)的研究方法，重心是研究，通過(guò)研究來(lái)提出見(jiàn)解，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是一個(gè)方面，但要發(fā)掘問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)的和歷史現(xiàn)實(shí)未來(lái)的、國(guó)內(nèi)外的比較研究，提出可行的、具有創(chuàng)新性的解決問(wèn)題的對(duì)策。最后，省教育研究院各個(gè)部門(mén)要研究確定2014年研究報(bào)告主題，請(qǐng)各個(gè)地市提出至少兩個(gè)研究專題題目，進(jìn)一步吸收、整合全省教育研究力量。

魏中林（省教育廳副廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，教授）：藍(lán)皮書(shū)的編著，是落實(shí)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”在教育理論研究方面的要求，對(duì)于以“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”推動(dòng)教育改革發(fā)展整體性工作，推動(dòng)各級(jí)各類教育改革發(fā)展都具有積極促進(jìn)和影響作用。下一步編撰出版工作，一要充分吸取大家的意見(jiàn)。另一方面，我們要堅(jiān)守藍(lán)皮書(shū)的底線。廣東教育改革發(fā)展研究年度報(bào)告，其研究主要體現(xiàn)在這一年教育改革發(fā)展研究的總結(jié)提煉，其主要功能是要真實(shí)地反映廣東教育改革發(fā)展研究的狀況。所以，一方面我們要不斷擴(kuò)大內(nèi)涵提高水平，同時(shí)必須處理好研究年度報(bào)告和研究本身的關(guān)系，要總結(jié)概括研究成果，引領(lǐng)帶動(dòng)服務(wù)研究。要用比較的方法、歷史的方法去精辟分析專題，提供更多具有啟示性的觀點(diǎn)和結(jié)論。也希望各地區(qū)教育局把藍(lán)皮書(shū)作為教育系統(tǒng)一件重要的事情來(lái)做。下一步要更突出運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，把國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源也應(yīng)用到廣東來(lái)。高等教育是如此，基礎(chǔ)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展也要擺在最突出地位，通過(guò)這樣一些方式把我們的教育工作做得更好。省教育研究院既要注重政策研究，也要注重基礎(chǔ)性工程建設(shè)，藍(lán)皮書(shū)的編撰出版就是一個(gè)很好的開(kāi)端，我們希望借著這樣的勢(shì)頭能夠更多地加強(qiáng)廣東教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)。使藍(lán)皮書(shū)能為各個(gè)地市決策提供參考，能夠?yàn)閷W(xué)校提供借鑒。希望各級(jí)部門(mén)推薦，各級(jí)各類學(xué)校積極使用，對(duì)教育理論研究、政策研究、實(shí)踐研究起到積極促進(jìn)作用。