房產稅擴圍此中有真意欲辯已忘言

葉檀

擴大房產稅改革試點被列入2013年改革重點，今年擴大房產稅試點，勢在必行。

由于探討房產稅的背景是房價大漲，社會普遍的誤解是，房產稅是抑制房價的短期舉措，與限購沒有什么本質區別。房產稅是因為某些地方土地財政捉襟見肘，政府為了維持地方財力推出的與民爭利之舉。如果房產稅建立在這樣的錯誤認知的基礎上，在推進過程中會受到各方強烈的抵制，而土地財政擴張、土地出讓金大漲，會使地方政府失去推進房產稅改革的動力，房產稅將成為可有可無的擺設。

房產稅的目標必須清晰，推進房產稅并非抑制房價這樣的蠅頭小利，有兩個遠為重要的任務：一，建立地方財政來源的長久通道，逐步退出土地財政；二，建立正確的激勵機制，讓多購房者承擔更多的社會責任，從而逐步退出行政色彩濃厚的限購限價舉措。房產稅是立足于長遠、理順制度的基礎稅收。

賣地生財從根本上摧毀了合法合理的稅收體制，削弱了執政的合法性，嚴重增加了中國的信用風險與金融風險。

房價上漲較快、土地儲備較少的城市，政府推出房產稅的積極性較高，較有可能成為房產稅新的試點城市，但這并不意味著土地儲備較多的城市，就可以長期維持目前的土地財政，這對中國經濟的未來極端不利。只要房產稅試點地區取得成功，只要在各種不同類型的區域摸索出房產稅的征收辦法，大面積推廣的時候就會到來。

我國處于城鎮化的關鍵時刻，在可以預見的未來幾十年，現行的戶籍制度將取得重大突破。以戶籍制度為牢，限制本國國民在其他地區購房是野蠻而不可持久的，一旦地方戶籍改革取得突破，限購政策也將成為無本之木。

只有房產稅，能夠讓多占用社會資源、多購房者承擔更多的社會責任，如同美國等國一樣，政府開征房產稅，多購房者多繳稅，中低收入階層可以獲得廉價貸款，有的地區甚至可以免繳房產稅。政府何必管居民的資金是拿來買房、買地還是買車，每個人都有自由使用資金的權利，只要建立正確的稅收激勵機制，一切問題將迎刃而解，行政手段都可退出經濟舞臺。

現行的試點房產稅過于溫柔，導致稅收作用不如行政手段，無法收到嚴肅的政策應有的效果。

我國業已推出房產稅的兩個城市效果不彰。從了解的個案看，限購所起的作用大過房產稅，一些富裕的朋友希望在大城市購房，愿意支付目前較為溫柔的房產稅，卻迫于嚴格的限購舉措未能如愿。

上海地區房產稅征收范圍狹窄，本地戶籍新購且屬于家庭第二套以上；外地戶籍新購住房，人均面積60平米以上部分征收，初始按交易價格70%、以后按評估價征收，高于市場均價2倍稅率為0.6%，低于2倍的為0.4%。

房地產發達城市房產稅數量低到可笑的程度，房產稅收入與土地收入相比，幾乎可以忽略不計，而房價仍然居高不下。2012年，上海房產稅24.6億元，完成預算的109.3%。需要強調，房產稅中包含商鋪、寫字樓，個人住宅只占極少一部分?？纯淳恋厥杖耄?012年土地市場交易清淡，北京土地出讓金僅為647.92億元，今年截止5月22號，北京土地出讓金高達617.89億元。上海市去年土地出讓金為875.78億元，今年截止5月22日，為432.34億元。

溫柔版的房產稅起不到應有的效果，缺乏博弈中突破重點、逐步推進的精髓。更要命的是，媒體披露杭州的房產稅版本，仍未有大的突破。

征收房產稅如果不能達到厘清現在稅費、收縮土地財政、建立正確的激勵機制減少限購的目標，哪怕只實現一點，房產稅未來堪憂。新的房產稅版本應該更加精準，更加明確而嚴厲。__