高職殘障生就業之現狀

徐小紅

摘 要：隨著我國社會的發展，激烈的競爭給高職殘障生的就業帶來了新的挑戰，為高職殘障生提供平等的就業機會已越來越受到國家的重視，這不僅關乎殘疾人的生存狀態，更關乎國家的穩定和諧。高職殘障生就業難、就業不穩定現象普遍存在。

關鍵詞：高職；殘障生；就業現狀

隨著我國社會的發展，激烈的競爭給高職殘障生的就業帶來了新的挑戰，為高職殘障生提供平等的就業機會已越來越受到國家的重視，這不僅關乎殘疾人的生存狀態，更關乎國家的穩定和諧。我國在2003年修改了《普通高等學校招生體檢工作指導意見》，放寬了錄取限制，使得高等院校殘疾人大學生錄取人數逐年上升，但相對于每年幾百萬的大學畢業生，殘疾人大學生人數仍顯微不足道。我院2011屆聽障畢業生有38人，剛畢業時就業率為88%，半年后就業率為51%；2012屆聽障畢業生為47人，剛畢業時就業率為90%，半年后就業率為48%；2013屆聽障畢業生為27人，剛畢業時就業率為91%。高職殘障生就業難、就業不穩定現象嚴重。

一、高職殘障生就業難的主要因素

1.就業歧視成最大障礙。高職殘障生經過生活的磨練，往往更加珍惜來之不易的機會，在工作中會更加努力、更有韌性，但為什么高職殘障生就業的實際情況如此不理想呢？其中最重要的原因，就是對高職殘障生的就業歧視。盡管一個受過高等教育的高職殘障生，通過幾年的學習，已經掌握了一定的專業素質和知識技能，完全可以勝任與他們專業水平一致的相關工作。但在一般人的心目中，殘疾人就業就是擺個地攤或修單車、賣報紙，再不然就是從事一些相對輕松的簡單體力勞動。2.現行政策存在不足。首先，現行體制存在一些不合理的標準，限制了高職殘障生的就業范圍，減少了其就業的可能性。很多資格認證考試的報名條件中都有“身體健康”這樣的標準，殘疾人被無情地拒之門外。其次，我國《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律法規都為殘疾人就業提供了相關法律依據。但是，這些法律法規在涉及殘疾人就業的責任和義務條款中，很多地方以“要”、“應當”、等字眼表述，柔性有余而剛性不足。如《中華人民共和國殘疾人保障法》規定，“國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。”這些缺乏強制性的條款給實際工作造成了操作上的困難。3.激勵自強創業不夠。（1）政策激勵不夠。政策應該對自謀職業的高職殘障生提供優惠政策，除安排長期低息貸款用于創業外，在稅收方面也實行重點優惠政策。（2）互助激勵不夠。大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強精神，但激勵廣大殘疾人創業信心不夠。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯組織可以通過協會的形式，開展互助活動，以激勵高職殘障生創業。（3）援助激勵不夠。對一些想創業但無法靠自身力量跨出艱難第一步的殘疾人大學生，應該扶助其創業。比如殘聯可根據實際情況，用保障金的規定部分，援助有一技之長者進行創業，或者對開辦企業者，幫助聯系協作方提供業務訂單，循序漸進。

二、高職殘障生就業現狀

（一）分散按比例就業。按比例就業是企業根據國家的規定，按照一定的比例雇傭殘疾職工的就業模式。目前我國規定企業按照不低于1.5%的比例安排殘疾人就業，對不予以安排或未達到標準的企業征繳殘疾人保障金。這種就業形式在一定程度上改善了殘疾人在競爭中的不利地位，就業形式也較為多樣化，促進社會融合，激發了殘疾人工作的潛力，減少了殘疾人就業壓力。然而，按比例就業在我國推行時間較短，體制尚不完善，其發展仍存在許多問題。例如：虛假掛靠現象，企業為完成按比例就業任務而雇傭名義職工，部分企業實際上并未安排殘疾人上崗，每月僅發給其略高于最低生活保障的工資；其次，企業對殘疾人的崗位安置也相對較低，一方面源自企業對殘疾人的能力認識不全面，認為殘疾人不能從事技術含量高或是承擔重要的工作，其次，國家執法不嚴監督不強，使得有些企業既不雇傭殘疾人，又拒交殘疾人保障金。另外，一些企業雖然雇傭殘疾人工作，但當國家檢查達標后，便立即辭退，以避免交納殘疾人保障金。我院殘障生就業半年后就業率大大降低，絕大部分因為此類原因。（二）不同專業學生的就業情況差距較大，就業的專業對口率較低。例如盲人針灸推拿專業就業率為100%，對全國10個城市的調查表明其收入水平均高于當地平均工資，而盲人音樂專業就業很困難。我院絕大部分殘障生就業不對口，2011屆對口就業率為30%，2012屆對口就業率為33%，2013屆對口就業率為28%。（三）社會扶助高職殘障生就業的政策有一定的效果，但就業充滿曲折。社會扶助高職殘障生就業的政策有一定的效果，但是，不少高職殘障生就業充滿曲折，社會歧視如影相隨。國家實施分散按比例安排殘疾人就業的政策，調動了用人單位的積極性，但也有不少單位寧可交納就業保障金，也不愿意安排殘疾人就業。有些地方執行這一政策力度不夠，用人單位既不安排人就業，也不交納保障金。 （四）自主就業。湖南省對殘疾人大中專學生就業援助系列活動中，有專門的自主創業服務：湖南省殘疾人大中專學生創業孵化基地一對一幫扶、SYB培訓。目前，我國高職殘障生個體就業的規模超過了集中就業和按比例就業，體現了高職殘障生尋求工作機會的主動性較高。自主就業形式靈活：傳統經營項目（如：報亭、小規模雜貨店或修理攤鋪等）和網店。我院有畢業生在從事傳統經營項目和開網店。但這些經營項目競爭力不強，這可能與高職殘障生技術水平不高、缺乏資金有關，高職殘障生自主就業的相關優惠政策較難落實，也是阻礙高職殘障生實現自主就業的重要原因。

三、我院聽障生就業中存在的困難

我院的聽障生和其他的高職殘障生一樣面臨很多就業難題，如社會歧視、溝通困難、不夠自信、企業不愿意接受等。作為長沙職業技術學院的聽障生，還有較為具體的困難：

1.學生來源過于分散，導致學生就業困難.我院的聽障生少數來自省內，絕大多數來自省外，且每個省人數不多，生源過于分散。而學院組織的專場招聘會或省殘聯組織的招聘會企業多數來自湖南省內，省外的學生由于種種原因大多數不愿意留在湖南就業。因此，少數畢業生通過專場招聘會或學校提供信息就業，而外省的畢業生部分自己或家里幫忙找到工作，還有少數外省畢業生學校鞭長莫及。2.培訓證不齊全，導致學生就業困難。我院的部分殘障生可以勝任特殊教育學校的工作，但在學生工作一段時間后，學校以沒有教師資格證為由將學生辭退。而教師資格證必須要考普通話，作為一名聽障生，聽不見不會講，怎么考普通話？3.跟蹤管理服務工作難度大。畢業生就業后，學院就業部門做好就業跟蹤服務工作對穩定學生就業，提高就業質量大有益處。很多學生去外地就業后，就把手機號換了，對于聽障生跟蹤管理服務只能是發短信、QQ或飛信，換了號碼，不上QQ，跟蹤管理服務工作就成為空談。再就是跟學生發短信或QQ溝通，較為費力且效果不好。