堅持以群眾為本位深入開展群眾路線教育實踐活動

龍秀雄

摘 要：群眾路線教育實踐活動是教育黨員干部為了群眾和依靠群眾的活動，開展群眾路線教育實踐活動必須要堅持以群眾為本位。要正確定位好群眾，認真聽取群眾意見，積極爭取群眾支持，熱情歡迎群眾監督，自覺接受群眾檢驗，使群眾路線教育實踐活動成為為了群眾和依靠群眾的活動。

關鍵詞：群眾本位；群眾路線；群眾路線教育實踐活動

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2013）06-0008-04

“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”[1]857群眾路線教育實踐活動是教育黨員干部為了群眾和依靠群眾的活動，開展群眾路線教育實踐活動必須要堅持以群眾為本位。要正確定位好群眾，認真聽取群眾意見，積極爭取群眾支持，熱情歡迎群眾監督，自覺接受群眾檢驗，使群眾路線教育實踐活動成為為了群眾和依靠群眾的活動?！耙獔猿珠_門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環節都組織群眾有序參與，讓群眾監督和評議，切忌‘自說自話、自彈自唱，不搞閉門修煉、體內循環。”[2]

一、開展群眾路線教育實踐活動必須要正確定位群眾

開展群眾路線教育實踐活動，正確定位好群眾是前提。只有正確定位好群眾，群眾路線教育實踐活動才能堅持為民務實清廉的正確方向不“跑偏”，聚焦群眾反映強烈的“四風”問題不“散光”，實現轉變干部作風、密切黨群關系、鞏固執政基礎的目標不“落空”。

一要堅持為了群眾。黨的群眾路線的核心是群眾，本質是為了群眾。這就決定了以其為主要內容的群眾路線教育實踐活動必須要把群眾作為根本價值主體，堅持為了群眾。要把群眾立場作為群眾路線教育實踐活動的根本政治立場，始終從群眾的立場上思考問題、分析問題和解決問題。要把群眾利益作為群眾路線教育實踐活動的根本出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要把切實解決群眾反映的問題作為群眾路線教育實踐活動的根本任務，認真查找問題、科學分析問題和切實解決好問題。要把群眾滿意作為群眾路線教育實踐活動的根本標準，認真聽取群眾意見，熱情歡迎群眾監督，自覺接受群眾檢驗。

二要科學界定群眾。開展群眾路線教育實踐活動，科學界定好群眾很重要。群眾路線教育實踐活動中的群眾不是一個可以大而化之，小而略之的抽象學術概念，是相對黨員干部，特別是相對于領導干部而言的，群眾不是“官眾”。不能讓“小官”圍繞“大官”轉，群眾圍繞“官員”轉，使群眾路線教育實踐活動異化為“官眾”路線教育實踐活動。不能把同級領導干部混同群眾，使群眾路線教育實踐活動變成“體內循環”。不能把下屬干部當群眾，把為群眾服務變成為小圈子謀利。廣大黨員干部，尤其是各單位、各部門的一把手，必須要開闊胸襟、敞亮心扉，把大門打開，讓群眾進來，自覺接受群眾的監督和評議，用好人民群眾這個原動力，以誠懇的態度，負責的精神和壯士斷腕的勇氣清除作風之弊、蕩滌行為之垢，真正剎歪風、正黨風，以實際成效贏得民心。

三要正確找到群眾。群眾路線教育實踐活動中的群眾是具體的、現實的，主要地是指黨員干部所服務的對象。不要把所有人作為自己的群眾，滿世界找群眾，就是心里沒有群眾。不要只瞪著經常圍在自己身邊的人，在圈子里找群眾，就是不敢面對群眾。要在決策中找群眾，把群眾的利益和要求具體落實到每一項政策的制定過程中，落實到每一個決策的形成過程中，落實到每一個項目的確立過程中。要在崗位職責中找群眾，每一項工作和工作的每一個環節都要認真聽取群眾意見，積極接受群眾監督，考慮群眾感受。要在社會生活中找群眾，做好群眾生活中的貼心人，群眾前進道路上的領路人，黨和政府在群眾中的形象代言人。

二、開展群眾路線教育實踐活動必須要爭取群眾支持

群眾是黨和國家事業發展的動力源泉，是一切社會實踐取得成功的根本基礎。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[1]1031“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”[1]790實踐證明，什么時候取得了群眾的支持，黨的事業就能順利發展、取得勝利，什么時候缺乏群眾的支持，黨的事業就會遭受挫折、存在危險。群眾路線教育實踐活動要取得成效，同樣離不開群眾的支持。沒有群眾的支持，群眾路線教育實踐活動將成為無本之木、無源之水。

一要加強宣傳。宣傳群眾是黨的群眾工作的重要內容，也是黨的群眾路線教育實踐活動獲得群眾支持的重要途徑。只有讓廣大群眾清楚認識和深刻了解黨的群眾路線教育實踐活動，從根本上消除群眾對群眾路線教育實踐活動的誤解、擔心和顧慮，才能充分調動群眾參與活動的積極性。要加強對黨的群眾路線的宣傳，使人民群眾深刻認識到我們黨是全心全意為人民、真心誠意依靠人民的馬克思主義政黨。要加強對中央關于開展群眾路線教育實踐活動系列會議精神的宣傳，使廣大人民群眾深刻理解我們黨加強改進干部作風、密切干部群眾關系的堅強決心。要加強對群眾路線教育實踐活動意義、內容、目標和任務等的宣傳，使廣大人民群眾充分認識群眾路線教育實踐活動是一項真心為群眾和誠心依靠群眾的活動。

二要拿出誠意。誠意即誠懇的心意，就是所言所行都必須精誠，不欺人，也不自欺。古人云，“欲正其心者，先誠其意?！秉h員干部是真心為群眾辦事，還是演戲做秀忽悠群眾，群眾看得很清楚。只有拿出真心，帶著誠意，真正站在群眾的立場想問題、分析問題和解決問題，才能消除群眾的誤會，獲得群眾的信任和支持。要走出“院子”，跨下“輪子”，深入基層，融入群眾中，認真聽取群眾意見，與群眾手拉手，面對面，心連心。要拿出勇氣，放下面子，自覺接受群眾監督，誠懇接受群眾批評，敢于認錯道歉。要收起架子，放下身子，虛心向群眾學習，積極向群眾請教。要讓群眾切實感受到黨員干部轉變作風的決心、向群眾學習的誠心和為群眾辦事的真心。

三要展現決心。黨的群眾路線教育實踐活動把反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風作為主要任務，抓住了當前影響黨群關系和干群關系的“牛鼻子”，切中了嚴重危害黨的肌體健康的“毒瘤子”，找準了堵在群眾心口的“氣罐子”。然而，如果反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風僅僅限于口頭上批評教育，紙面上深刻檢討，墻面上通報批評，群眾路線教育實踐活動的結果最終只會讓群眾更失望、更傷心、更沮喪。廣大黨員干部必須要展現抓鐵有痕的決心，拿出剮骨療傷的勇氣，采取整風肅紀的手段，堅決查處問題，堅決改正錯誤，堅決轉變作風，以決心和行動換取群眾的信心。

四要取得成效。行動比表態更重要。群眾不但在拉長耳朵聽我們說什么，更在擦亮眼睛看我們將會做什么。群眾最講實際，最反感“干打雷不下雨”的裝腔作勢，最厭煩“只有唱功沒有做功”的空頭承諾。開展群眾路線教育實踐活動，如果只說不練，聽到了意見卻當作“耳旁風”，那是空道理；如果說得好做得差，找到了問題還要“等等看”，那是假道理；只有言行必果、真抓實干，才是硬道理。廣大黨員干部必須要據實情、出實招、干實事、出實效，積極消除群眾的所怨所憤，及時解決群眾的所難所急，努力滿足群眾的所想所需，給力群眾的所夢所盼，以實際行動取得群眾的支持和擁護。

三、開展群眾路線教育實踐活動必須要重視群眾意見

干部作風好不好，群眾意見最重要；黨員作風怎么改，群眾最有發言權。開展群眾路線教育實踐活動，必須認真聽取群眾的意見，了解群眾的要求。群眾的意見搞清楚了，改進作風、改進工作才會有方向和著力點?！霸诶щy面前，是束手無策、畏縮不前，還是克難攻堅、奮力前行？作為領導干部理所應當選擇后者，應該千方百計采取切實可行的好措施、好辦法，努力解決困難。好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來?！盵3]廣大黨員干部在群眾路線教育實踐活動中，必須要認真聽取群眾的意見，要全面了解群眾的所想所需、所難所急、所怨所憤、所盼所夢，自覺把群眾意見和要求作為查找問題的“鏡子”，轉變作風的“尺子”和積極行動的“號子”。

一要主動聽。黨群關系猶如魚之與水，魚離不開水。改善黨群關系和干群關系，黨員干部是“魚”，是主體，必須積極主動融入“水”中。廣大黨員干部既要高度重視群眾的來信來訪，珍惜和利用好群眾“送上門”的意見，做好“送上門”的群眾工作，更要積極主動，打破“圍城”，走出“深墻”，真正深入基層、深入群眾，認真聽取群眾意見，積極尋求群眾意見，廣泛征求群眾意見，與群眾手牽手、面對面、心連心。

二要樂于聽。積極的行動源于積極的思想。聽取群眾意見是一件十分煩瑣和復雜的日常工作，需要足夠的耐心、積極的思想和樂觀的心態。樂于聽不是因為群眾的話中聽，而是因為群眾的意見中用，不要因為聽了好聽的話才高興，要為能聽到管用的話而慶幸。要把聽取群眾意見作為本職工作，帶著責任聽。要把聽取群眾意見作為學習的機會，帶著渴望聽。要把聽取群眾意見作為交友方式，帶著真情聽。

三要敢于聽?！爸已阅娑?，良藥苦口?！比罕娨庖娡恢新牐缓寐?，有時候甚至是尖銳的批評，會很難聽。因此，聽取意見，特別是聽取群眾的意見，不僅要有誠意，還需要有勇氣。毛澤東曾經說過，讓人講話，天不會塌下來。要敢于直面群眾質詢，把群眾意見當成查找問題的“明鏡子”。要敢于面對群眾的批評，把群眾意見當成改正錯誤的“利斧子”。要敢于接受群眾指教，把群眾的意見當成解決問題的“金點子”。

四要善于聽。毛澤東說過，我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。聽取群眾意見也要講究方式方法，不能亂聽一頓。沒有科學的方式方法，也是斷然聽不到有價值的意見的。要放下架子，平等聽。要發揚民主，全面聽。要科學引導，高效聽。要因人而異，深入聽。

四、開展群眾路線教育實踐活動必須要歡迎群眾監督

“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”[1]809“我們的權力是人民賦予的，領導干部作為人民的公仆，必須自覺接受監督。”[4]加強群眾對無產階級政黨和領導干部的監督既是馬克思主義的基本原理，也是黨的群眾路線教育實踐活動取得成效的重要保證，堅持以群眾為本位開展群眾路線教育實踐活動，必須要自覺接受群眾監督。

一要樹立正確理念。群眾監督不是外在于群眾路線教育活動的東西，其本身是法律和憲法賦予人民群眾的基本政治權利，以及人民群眾有效維護自身利益的基本手段。在群眾路線教育實踐活動中重視群眾監督，從根本上說就是重視群眾權利和群眾利益。我們要反對那種排斥和排除群眾監督，把群眾路線教育實踐活動簡單地當成“內部消化”的錯誤觀點，堅持敞開大門搞活動，歡迎群眾監督，敢于接受群眾監督，自覺把群眾當成良益友來尊重，把群眾監督作為糾偏校錯的鏡子來愛惜，把接受群眾監督作為保障人民權利、維護群眾利益的高度來對待，在群眾路線教育實踐活動中充分發揮群眾監督的積極作用。

二要積極創造條件。要把群眾監督落到實處，僅僅具有接受群眾監督的意愿還不夠，還必須要積極創造群眾監督的條件。在群眾路線教育實踐活動過程中，要堅決反對那種關起門來搞活動，躲開群眾搞整改的錯誤做法。要積極搭建平臺，讓群眾有地方監督。要積極暢通渠道，讓群眾知道怎么監督。要公開活動方案，公開整改措施，公開活動結果，使整個活動置于人民群眾的視野下，讓群眾能夠監督。要寬容、包容，積極創造良好的氛圍，讓群眾敢于監督，樂于監督。

三要形成長效機制。營造改進作風的良好氛圍，離不開嚴格給力的監督機制。落實監督機制，監督主體的作用舉足輕重。各級黨政有關監督部門應該切實履行職責，與此同時，還應該充分發揮人民群眾的力量，讓他們的監督權力得到有效行使，監督能量得到充分釋放。只有將部門監督與群眾監督合力推進，才是改進作風的好路子。要暢通群眾監督的渠道，健全信訪制度、舉報制度、社會調查制度、意見征詢制度、領導接待制度等群眾監督機制，營造鼓勵群眾監督的輿論氛圍，讓群眾通過有效監督，維護社會正義，保障自身權益。

五、開展群眾路線教育實踐活動必須要經得起群眾檢驗

從群眾中來，到群眾中去，既是我們黨的根本工作方法，也是檢驗群眾路線教育實踐活動是否取得成效的根本途徑。“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[1]1096“我們想事情，做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個根本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應?！盵5]在群眾路線教育實踐活動中，各級組織、領導班子和黨員干部是真抓實干，還是搞形式、走過場，群眾看得最清楚。敢不敢于接受群眾檢驗，經不經得起群眾檢驗，是檢驗群眾路線教育實踐活動是否堅持群眾本位、貫徹群眾路線的試金石。

首先，活動內容要經得起檢驗。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題違背黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。各級組織、領導班子和黨員干部在群眾路線教育實踐活動中，是否嚴格按照中央精神，堅持以為民務實清廉為主要內容，把反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風作為主要任務，是否對準了焦距、找準了穴位、抓住了要害，重點解決工作不實的問題，重點解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，重點解決及時行樂思想和特權現象，重點解決揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，沒有“散光”、沒有“跑偏”、沒有“走神”，必須要接受群眾檢驗和經得起群眾的檢驗。

其次，活動過程要經得起檢驗。中央強調群眾路線教育實踐活動要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。在群眾路線教育實踐活動中，各級領導班子和黨員干部是否嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找問題、正確對待問題、深刻分析問題和切實解決問題；是否認真傾聽群眾意見、積極接受群眾監督、切實解決群眾問題；是否敢于向自我開刀，深刻檢討問題、誠懇道歉認錯、及時糾偏改錯；是否有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度，切實解決實際問題和思想問題等；所有這些都要接受群眾檢驗，也必須要接受群眾檢驗。

再次，活動結果要經得起檢驗。群眾路線教育實踐活動是中央在新形勢下為解決黨內存在的問題，特別是解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風所作出的重大戰略部署。通過群眾路線教育實踐活動，各組織、領導班子和黨員干部是否牢固樹立和自覺實踐行馬克思主義群眾觀，是否加強和轉變了作風，樹立起了為民務實清廉的形象；通過群眾路線教育實踐活動，群眾對干部的滿意度是否大幅度提升，黨群關系和干群關系是否得到明顯改善等，所有這些指標都必須要接受群眾的檢驗，也必須要經得起群眾的檢驗。

總之，堅持以群眾為本位開展群眾路線教育實踐活動，就是要從群眾的需要中找方向，從群眾的意見中找差距，從群眾的建議中找方法，從群眾的支持中找力量，從群眾的監督中找責任，從群眾的檢驗中找效果，使群眾路線教育實踐活動成為黨員干部接受群眾教育的大課堂、接受群眾檢驗的大考場和新形勢下黨凝聚民心、匯集民意的大磁場，切實起到轉變干部作風，密切黨群關系，鞏固執政基礎的預期效果。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-18.

[3]哲 欣.辦法就在群眾中[N].浙江日報，2004-06-21.

[4]哲 欣.領導干部要歡迎輿論監督[N].浙江日報，2004-05-26.

[5]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001：193-194.

The Mass Line of Educational Practice with People Oriented

Long Xiuxiong

（Party School of Hunan Provincial Committee of C.P.C.， Changsha， Hunan， 410006）

Abstract：The mass line educational practice is the activity to educate party members and cadres and the mass line educational practice has to rely on people oriented thought. It is need to orientate the masses correctly， locate the masses， seriously listen to opinions of the masses， and actively seek public support， welcome supervision of the masses， and consciously accept their inspection， which are the measures to make mass line of educational practice become the activity for the mass.

Keywords：people oriented， the mass line， the mass line of educational practice