充分發揮教育督導職能 切實提高區域教學質量

北京市西城區人民政府教育督導室

編者按：教學質量作為教育工作的生命線，作為衡量教育發展成效的標尺，一直是北京市西城區委區政府高度關注的內容。特別是區劃調整以后，新西城提出了教育的“四區目標”，把教學質量提到了新的高度。督導室始終把教學質量督導作為重要工作內容，在規范學校辦學行為、提高學校教學質量方面做了大量工作。

本期欄目將聚焦北京市西城區教育督導室對于切實提升區域教學質量方面所實施的多項舉措，督學觀課的科學視角，以及一線學校對于督導工作有效推動學校發展的感受。

·區域巡禮·

科學引領促教學質量提升

教育督導的根本宗旨是以督促建、以督促改、以督促發展，發揮應有的導向作用。其中，引導學校自主發展、內涵發展、特色發展、可持續發展是督導室的職責所在。

通過評價指標引領發展。評價指標不僅是督導評價的標準，更是學校依法辦學、規范辦學的依據。各學校在督導過程中，通過學習領會評價指標的內涵，依據評價指標總結規范各項管理工作，使評價指標發揮了導向作用。在綜合督導的46個三級指標中，有13個是與教學質量有關的，如“校長每學期聽課不少于40節，主管教學領導聽課不少于60節”“嚴格執行課程計劃、開足課程、開齊課時”“采取措施切實減輕學生課業負擔”等指標內容。

通過樹立典型引領發展。教育督導在注重發現、分析學校辦學優勢和成績的同時，也幫助學校總結、提升經驗并加以推廣，為更多學校提供可借鑒的經驗。比如，把實驗二小李烈校長、育才學校劉繼忠校長和育民小學翟京華校長長期堅持在一線上課、聽課、評課的做法在全區教育系統領導干部會上向所有干部通報，引導校長把主要精力用于指導教學工作；還把“香廠路小學的小班化教學”“北京小學的自主教育”“一五六中學的閉環式教學管理”等很多經驗介紹給全區各校。

通過課題研究引領發展。通過組織學校、教師參加課題研究的方式，引導學校在“課堂評價”“教師評價”“學生評價”“課程評價”等方面加強對教學評價的科學研究，使學校掌握科學的教學評價方法，通過發揮評價的激勵導向功能促進學校教學質量的提高。目前，督導室牽頭開展了“十二五”教育評價與督導科研課題的研究工作，共有20個單位的32個課題已經成功內容。

規范管理促教學質量提升

嚴格、規范的教學管理，是學校教學質量提升的基礎，也是督導工作重點關注的內容。

督導規范了教學管理制度。制度建設是學校教學管理中的重要一環，但是有的學校還存在制度陳舊、一些內容不符合時代特征和教育改革需要、制度內容與管理工作脫節的現象。據統計，督導后近1/2的學校及時修改、完善了教學管理制度，在很大程度上規范了教學工作。

督導規范了教學常規管理。通過督導檢查，使學校教學管理系統更加健全、管理各環節更加科學合理、質量監控更扎實有效。比如，有的學校根據督導提出的意見，調整了干部的分工，進一步明確了干部的職責，使教學干部的主要精力用于教學管理工作。有的學校根據督導提出的有關“提高教師課堂教學能力”的建議，加強課堂教學研究，認真分析課堂教學現狀，采取針對性強的管理措施，規范了教學的常規管理。

加強指導促教學質量提升

教學質量督導在加強監督檢查的同時，也更加注重對學校的指導和服務。通過采取分層和分類指導相結合的方法，提高指導的針對性和實效性。

分層指導體現深入性。結合每個單位的工作實際，深入到全體干部、教職工以及教學管理的各環節，進行分層、逐級、漸進式指導。對書記和校長注重管理理念、辦學方向、辦學規律的指導。例如，通過約談的方式對某校校長進行個別指導，經過校長和干部的努力，教師對干部和領導班子的滿意度分別由督導時的87%和88%提高到現在的97%和98%。對分管干部注重管理方法、管理細節和管理藝術的指導，指導教學干部加強教學各環節的管理，提高管理水平。例如，督學集體到學校對教學干部進行現場指導，給學校教學干部就如何聽課評課、如何加強質量監控進行專題講座，等等。對教師注重教學常規、教學方法、教學手段等方面的指導，把課堂教學中存在的優點和不足及時反饋給任課教師，與教師一起分析、研究改進課堂教學的策略，提高課堂教學質量。

分類指導凸顯針對性。指導辦學基礎好、發展績效突出的學校，認真總結、提煉辦學經驗和優勢，不斷深化教學研究，提高內涵發展和特色發展水平。指導發展相對平穩的學校，在現有基礎上不斷尋找新的發展點，突破發展瓶頸。指導辦學基礎相對薄弱、校長任職時間較短學校，認真分析教學管理現狀，制定好發展規劃，規范各項管理工作。

注重復查促教學質量提升

為更好地督促學校落實整改措施，切實改進工作，督導室在督導后加大督導回訪和復查的力度。

通過回訪和復查，引導學校正確理解評價意見。督導室向學校中層以上干部反饋評價意見后，指導學校把評價意見作為凝聚隊伍、加強管理、提高辦學水平的有力抓手。學校非常重視督導評價意見，加強了督導后的總結、反思和整改。大多學校專門針對督導工作召開了總結會、研討會，組織全體干部教師共同參與學校整改措施的制定。

通過回訪和復查，指導學校科學制定整改措施。督學不僅引導學校發動全體教職工共同參與整改措施的制定，還指導學校提高整改措施的針對性、可操作性和可檢測性。幾所學校反復修改、完善整改措施，并且在實施過程中不斷適時調整，提高了整改工作的實效性。

通過回訪和復查，監督檢查學校整改效果。通過回訪，特別是一年以后的全面復查，追蹤學校的改進。有的學校結合對教學工作提出的建議，進行了認真的整改，一年后在干部指導、備課研究、教學反思和監控、校本教研等方面都有了全面的提升。有的學校也在督導后進一步加強了學校的課程建設，完善了校本課程體系。有的學校在督導后結合評價意見的建議內容，請專家指導，制定了新的課堂教學評價方案，深化了對課堂教學的研究。

服務決策促教學質量提升

邀請教工委、教委相關部門的人員參加對學校督導后的反饋，使他們及時了解學校辦學情況，共同幫助學校解決發展中存在的困難和問題。

定期向教工委、教委主要領導和相關部門反饋對學校的督導結果，以供他們從行政管理的角度采取相應的措施，促進教學質量的提升。比如，針對近兩年學校干部調整、新老交替、新任干部經驗不足的現狀，給組織部門、干訓部門提出了“加大干部隊伍建設，通過多種途徑提高干部教學指導能力”的建議。每學期我們還通過聽取業務科室、教研室負責人匯報的形式，了解他們的工作，也把目前學校教學管理和課堂教學中存在的一些問題反饋給他們。

總之，開展教學質量督導工作中，我們還有很多需要思考和研究的內容，還有很多需要創新和實踐的地方。在今后的工作中，西城區教育督導室將緊緊圍繞“提高質量”這條主線，充分發揮督導工作職能，為西城區教育實現“校校精彩、人人成功”的目標做出貢獻。