澳大利亞普通高中學徒制的借鑒與啟示

舒焱萍

【摘 要】澳大利亞基于學校的學徒制的提出是對澳大利亞學徒制的及時補充。人們逐漸意識到普職通融教育模式改革趨勢的重要性，因此近年來普通高中的職業教育培訓逐漸受到了職教界的關注。本文簡要介紹了澳大利亞普通高中學徒制的情況及其行業企業積極引導、實施模式多樣化、靈活的學分互認、企業為學徒提供帶薪工作燈特點，對我國在普通教育階段滲透職業教育與培訓有一定的借鑒作用。

【關鍵詞】澳大利亞 普通高中 職業教育與培訓 學徒制

目前，我國普通高中畢業生由于缺乏基本的職業準備，導致其直接就業率普遍不高。究其原因，還是由于我國大量普通高中生在校期間沒有接受過任何形式的職業培訓就直接進入就業崗位造成的。然而，澳大利亞普通高中的職業教育與培訓發展成熟，體系完善，職業學校的課程設置種類多、范圍廣、實用性強。澳大利亞政府實行的普通高中學徒制能為高中生提供基本的職業培訓，能滿足普通高中畢業生直接就業的需求。因此，鑒于我國普通高中滲透職業教育的實際情況，筆者現對澳大利亞普通高中學徒制的實施情況和特點進行調查研究，以期能對我國在普通教育階段滲透職業教育與培訓有一定的借鑒作用。

一、澳大利亞普通高中學徒的實施

澳大利亞聯邦政府自 1998 年1月1日開始實施“新學徒制”的同時，也提出了普通高中學徒制，從另一方面來說，澳大利亞普通高中學徒制也是對澳大利亞學徒制的一個補充和拓展，將接受澳大利亞學徒制的人群擴展到了接受普通高中教育的在校學生。自此，新學徒制培訓可以是全日制的、非全日制的和基于學校的學徒制培訓。在該計劃的開展中，學生既可以獲得所在州頒發的高中畢業證書，還可以獲得作為兼職人員應得的報酬，并可獲得全國范圍內承認的職業教育與培訓（VET）資格證書。

澳大利亞普通高中學徒培訓的實施對象是完成10年義務教育的高中11年級和12年級的學生，學徒在企業培訓時間從一到四年不等，取決于學徒制和行業企業的類型及其所要獲得的資格證書的等級。基于學校的學徒制的教育模式使政府、行業企業、學校、注冊培訓機構四者之間的關系緊密聯系起來，能使高中生在學習高中課程的同時，能更早接觸真實場景中的工作，了解相關的職業教育培訓法律法規，為將來的成功就業儲備相關的職業技能和必要的政策法規知識。澳大利亞普通高中學徒模式的形成還能促進整個澳大利亞國家經濟的發展，其根本目標仍是避免青年人失業并努力形成現在與未來勞動力市場所需要的各種技能，有效調整產業結構和市場需求之間的矛盾，讓國家在經濟與政策上對澳大利亞普通高中學徒的投入能產生高效的實質性的作用。

二、澳大利亞高中職業教育與培訓的特點

（一）行業企業積極引導

行業企業參與高中職業教育與培訓改革的發展，充分發揮其作用，這是職業教育與培訓改革成功的基本規律，也是被職業教育與培訓先進國家普遍證明的“真理”。 20世紀90年代，國家培訓局連續制定了職業教育與培訓的三個戰略規劃，集中體現了行業的要求。三個戰略分別是：《 1994-1997澳大利亞國家教育和培訓戰略：邁向技能型的澳大利亞》《1998-2003澳大利亞國家教育和培訓戰略：通向未來的橋梁》《2004-2010澳大利亞國家教育和培訓戰略：塑造我們的未來》。這三個發展戰略的提出，確保高中職業教育與培訓辦學的主要方向，也促使各個高中職業教育與培訓提供機構更加明確其辦學方向，其發展趨勢使整個高中職業教育與培訓體系更加有利于從學校到工作的順利過渡。國家培訓署對高中職業教育與培訓計劃的大力推動及質量控制，既反映了高中職業教育與培訓的開展是行業企業的切實需求，也體現出行業企業在高中職業教育與培訓政策制定過程中起著引導作用。

（二）職業資格認證具有統一性

澳大利亞國家培訓局規定，職業教育培訓應該包括高中職業教育培訓，并且作為學生獲得高中普通教育證書的一個必要條件，學生通過學校職業教育培訓課程后，可以在澳大利亞資格框架之內獲得國家認可的職業教育培訓 （VET）資格證書。培訓包含一定的通用技能，如合作和溝通能力，也可通過對不同能力標準進行組合，開發出不同的課程，并與國家認可的資格證書相匹配，達到行業要求的相應資格標準。據澳大利亞國家職業教育研究中心（NCVER）官網上的數據統計顯示，2004 年有 211885 名11、12 年級的高中學生參加了高中提供的職業教育培訓， 占到全澳高中學生人數的 50%左右。2010年共有233800名11、12年級的學生參加了高中的職業教育課程，其中有1.5%的學生獲得了職業教育四級或更高級別資格證書（相當于高級技術工人），16.7%的學生獲得了職業教育培訓的三級資格證書（ 相當于熟練工人），56.7%的學生獲得了二級證書 （ 高級操作員）， 22.9%的學生獲得了一級證書（半熟練工人）。

（三）對先前學習的認證和靈活的學分互認

澳大利亞國家質量培訓框架體系對學生先前學習的認證提出了非常明確的要求，并得到所有注冊培訓機構的共同遵守。對學生先前學習的認證（Accreditation of Prior Learning，簡稱APL）指的是學生先前所學的知識和技能，不論是通過何種方式，在什么時候，什么地點學到的，均可以在入學時通過相關的考核得到認定以獲取相應的資格或學分。這部分學分得到認可后，學生可以不再重復學習已經掌握的知識或技能，無論是從時間上還是從經濟上，都大大地節約了學生的學習成本。職業教育系統的學生如果想進一步深造，包括進入其他獲得更高等級的資格證書或升入普通高等教育系統獲得本科及其以上學歷，其學分可以在不同職業教育注冊培訓機構間、職業教育與普通高等教育間得到相應的轉換和認可，從而為職業教育系統學生的可持續發展提供了靈活的空間，構建起中等教育、職業教育培訓、高等教育證書之間的平行與銜接關系，使得各種層次、不同形式的教育相互貫通。

（四）企業為學徒提供帶薪工作

企業為學徒在企業提供真實工作場所培訓的同時，還要為學徒支付工資，支付工資的相關細節由澳大利亞公平就業廉政署（Fair Work Ombudsman）做出相關規定，學徒工資通常受到以下因素的影響：1. 學徒在校完成學業的年限，2. 學徒在注冊培訓機構學習年限，3. 學徒培訓類型，4. 學徒選擇的行業或職業類型。公平就業廉政署規定企業需根據學徒參加學徒制的時間來支付工資，一般學徒的工資按照正式員工工資的百分比來支付。比如，一名學徒和雇主簽訂為期四年的學徒培訓合同，在第二年可以獲得的工資是正式員工工資的70%。學徒的最低工資會在每年的7月1日有所增加。為了保證企業能按照規定支付學徒實習工資，公平就業廉政署在2009年頒布了《2009年公平就業法案》以確保學徒在企業培訓時能獲得其應得的薪資。昆士蘭州教育、培訓和就業部規定，雇主必須每年為參加高中本位學徒制的高中生至少支付相當于正式員工工作48天的工資。

三、我國普通高中開展職業教育的借鑒與啟示

（一）企業在高中職業教育政策制定中爭取更多話語權

企業與勞動力市場的關系緊密，職業學校技能培訓目標就是為了迎合不斷變化的勞動力市場，依據勞動力市場的需求變化來調整學校課程設置、課程體系和教學方式，以滿足社會經濟發展對技術技能型人才的需要。雖然我國《職業教育法》對企業的社會職能進行了規范，但是能真正將其社會職能落實到位的企業并不多，大多數企業由于考慮到自身經營狀況和社會影響力等問題，都只是做做表面功夫，究其原因，主要在于在職業教育政策法規的制定中，企業沒有太多話語權，企業不能直接表達自己的聲音，無法反映企業自身真實的狀態，自然不能積極參與到政策的實施。不能參與高中職業教育政策的制定，自然會遇到不符合企業自身發展特點的政策實施，讓企業在政策落實過程中感到心有余而力不足，因此，在高中職業教育政策制度過程中，企業要發揮爭取更多話語權的作用，面向社會，肩負起社會培訓義務。只有將企業真正作為高中職業教育政策制度與改革中的一員，政府傾聽更多來自企業的聲音，才能調動起企業促進普通高中滲透職業教育的積極性。

（二）企業為普通高中生提供實習工資

雖然我國還未頒布任何法律法規強制企業對普通高中生提供實習工資，但對普通高中生支付小數額的實習工資，不僅是對普通高中生在實習期間良好表現實施獎勵的象征，而且還是推動更多普通高中生參加企業培訓和實習的強勁動力。由于普通高中生還承擔著升學的壓力，在企業實習時間不會太長，企業雇主可視其工作表現，在企業實習出勤時間長短來給予工資，通常可根據實際情況規定工作達到什么標準，實習期間出勤達到多長時間，便可按正式員工工資的百分比來支付其實習工資。另一方面，企業還可以通過和政府的項目合作來減輕企業對于普通高中生實習培訓承擔的費用，如企業員工的工資稅或是企業的營業稅等。

（三）促進普通教育中職業教育的滲透

從2010年開始，普職融通試點項目就已經在北京、浙江、江蘇、四川成都等省市開展，加強普職教育融通已經成為我國全面實施素質教育的重點工作之一，為推進我國從教育大國走向教育強國做出了重要的貢獻。當然，考慮到我國高中職業教育發展從無到有的一個緩慢過程的具體情況，可以考慮先在職業教育觀念較強的地區先進行試點項目，比如沿海發達城市，對技術工人需求量大的地區等，以點及面地逐步擴大普職融通試點項目的規模，形成普職融通教育體系，讓普通高中滲透職業教育的過程逐步正規化和規范化，最后在全國范圍內形成普職融通教育體系網絡，讓普通教育和職業教育的聯系更加緊密，讓那些暫不打算升學的高中畢業生具備基本的職業技能，畢業后能順利的正規就業。

（四）制定職業資格證書認證的統一標準

目前我國的職業教育管理政出多門，機構眾多、良莠不齊，我國也沒有建立職業資格證書與學歷證書的對接，仍無全國統一的職業資格證書，勞動部門和就業部門提供的證書不一樣，企業面對各種證書很難辨別，學生參加資格證書考試時也很迷茫。而澳大利亞培訓框架由于根據行業需求制定規范的技能和測評要求，保證了學生能夠接受真正有實效的職業教育和培訓。并且，由于培訓得到全國相關行業的認可，獲得證書的學生的能力也能夠在全國范圍內得到認同，使得職業教育有了更好的規范性和通用性。因此，我國政府部門可以借鑒澳大利亞資格框架體系，制定職業資格證書的統一標準，嚴格其管理和發放，提高社會認可度，也是吸引更多學生參加職業教育培訓的一項好措施。這樣一來，可以改變以往許多職業學校頒發的畢業證書不被其他地方或機構認可的現象，為我國的職業教育節約了成本，以免造成經費，人力等資源的巨大浪費。

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