建設創業型城市的客觀要求和必由之路

2013-04-29 00:44:03張永春張雷

西部學刊 2013年6期

張永春　張雷

摘要：創業成功的關鍵是創業人才的涌現。創業是富民之源，就業是民生之本。因此，鼓勵和支持創業人才的活動，不僅可應對日益嚴峻的就業壓力，亦可促進經濟社會又好又快地發展。西安作為陜西省經濟發展的龍頭，要實現建設創業型城市的目標，就要針對創業者的創業心理，從多個方面大力培養創業人才，以創業帶創新，以創業增就業，以創業促經濟。

關鍵詞：創業人才；社會心理；培養對策

中途分類號：F124文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

創業成功的關鍵是創業人才的涌現。創業是富民之源，就業是民生之本。“以創業帶動就業”是黨的十八大提出的重要任務。創業是推動經濟增長和社會發展的重要載體，創業能夠促進經濟增長，增加公民收入，擴大就業數量，調整經濟結構，提高自主創新能力，建設創新型城市，促進社會和諧穩定。一個城市的創業活躍程度越高，其經濟增長率越快。因此，鼓勵和支持創業人才的活動，不僅是解決目前就業壓力的應急之策，而且是促進經濟社會又好又快發展的長效之舉。

西安市委、市政府高度重視創業工作，始終把創業工作擺在經濟社會發展的突出位置：以領導高度重視、量化指標落實為突破，實現從“全民就業”到“全民創業”的轉變；以加強輿論引導、營造創業文化為突破，實現從“要我創業”到“我要創業”的轉變；以強化金融支持為突破，實現從“我要創業”到“我能創業”的轉變；以整合創業培訓資源為突破，實現從“我能創業”到“我會創業”的轉變；以搭建全方位的創業服務平臺為突破，實現從“我會創業”到“我易創業”的轉變；以建設全方位全覆蓋的創業孵化基地為突破，實現從“我易創業”到“我成功創業”的轉變。2011年，西安市創業活動指數達23.7%，創業帶動就業率達1：6.2，創業參與率達到43.7%，創業優惠政策知曉率達到91.6%，已扶持創業項目542個，新增個體工商戶82598戶，新增創業企業25604戶，城鎮新增就業16.92萬人，對創業環境的滿意度達到86.9%。2010年9月，西安順利通過了陜西省人社廳的預評估驗收。2011年西安基本達到國家級創業型城市標準。

二、創業人員的社會心理

社會心理學有一個基本原理——需要產生動機，動機導致行為。在社會心理學中，人的動機來自于需要，由需要確定人的行為目標。根據創業動機理論，個體原始創業動機均來源于有意識的需求，總體來說，生存需求、社會性需求、自我實現需求是創業者三大層次的需求，形成一個從低級需要向高級需要發展的階梯，并受到成就滿足感以及各種激勵方式的影響而不斷變化。大部分創業的原始動機來源于經濟利益的驅動，是生存的需求；社會性需要主要是指社會交往和獲得尊重需要，包括地位、榮譽、贊賞、尊重、獨立等等；創業者自我實現的需求是創業的高層需求，包括成就、責任、價值、信仰等等。由需求引發的創業動機對于其它創業要素具有引領地位，強烈穩定持久的創業動機來源于個體多層次的創業需求。

創業者的共性是把創業作為自己的需要，從而產生創業動機，最終引發創業行為。同時，由于各自主客觀條件的不同，創業者又呈現出創業的不同心態和個性。

（一）創業成功心理。這種心理堅信自己的創業必定成功，把創業認定為自己實現人生價值的奮斗目標，是自己人生發展的最佳選擇，創業已經成為其事業發展的主要動力。部分創業者在這種社會心理下，產生創業動機，導致創業行為，最終獲得了成功創業。創業成果心理是創業者的主流。這種心理把創業作為自己最高的人生目標，通過創業體現出自身的經濟價值和社會價值，是價值目標和價值手段的有機結合。這是最應該支持鼓勵和普遍推廣的創業心理。

（二）創業掙錢心理。這種社會心理就是要通過創業獲得比就業更高的經濟收益。這是許多人創業最真實、最樸素的原始動機。這種心理在誠實勞動和合法經營的前提下，既為自己獲得倍增的經濟收益，又為社會創造了更高的稅費收入。

（三）創業從眾心理。“從眾心理”是社會心理學的一種常見現象，它是指個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識上表現出符合于公眾輿論或多數人的行為方式，實驗表明只有很少的人保持了獨立性，沒有被從眾，所以從眾心理是大部分個體普遍具有的心理現象。通俗講就是看到別人創業，自己也跟隨著進入創業行業。這種心理往往帶有試探性，創業成功則把事業做大做強，創業失敗則盡快全身而退，仍然過自己小富即安的日子。

（四）創業畏難心理。這種心理主要表現為創業畏首畏尾，始終不敢下定決心邁出創業的第一步。這種心理的關鍵是沒有堅如磐石的創業成功的信心，至于創業項目、創業資金、創業人員、創業場地等等條件都依賴于創業信心的確立和創業行為的啟動。創業畏難心理在部隊復轉軍人、大學生、下崗職工、沒上大學的新生勞動力等等階層表現較為突出。創業畏難心理是應該克服的消極社會心理。

（五）二次創業心理。這種心理具體又可分為兩種類型，即創業成功者的二次創業和創業失敗者的二次創業。首先對于前者來說，其本身已經有了創業的成功范例，累計了大量的成功創業的經驗、信息、人才、資金，并且已經得到了創業所帶給來的各種經濟收益、心理滿足感、自我能力被證明等等創業“甜頭”。因此其在二次創業的過程中會有更為堅定的創業信心，更為強烈的創業需求，對創業價值的認可度更高，其二次創業的成功系數相對也高，而且這些創業者在二次創業過程中，往往會傾向于選擇更具有挑戰性的創業項目進行再創業。對創業失敗者的二次創業來說，由于經歷了首次創業的失敗，在二次創業過程中其往往顯現出創業信心不足、創業畏難心理加劇、創業抉擇易陷入進退兩難局面等突出心理，以至其二次創業的難度系數進一步提高，而且其創業的創新性也因為受到心理等自身條件及外部環境的限制進一步減少。

三、西安大力培養創業人才的對策

（一）始終堅持“人才強國戰略”，健全創業人才工作的長效領導機制

要進一步解放思想，牢固樹立“人才是發展第一要素”的觀念，認真落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，把創業人才工作作為黨委、政府的重要工作，在各部門、各區縣建立創業人才工作的長效組織領導體制。加強前瞻性發展戰略研究，不斷提高創業人才資源開發研究的水平。在已基本摸清西安市屬創業人才資源的基礎上，對西安地區創業人才資源現狀進行系統性的調研分析，完成西安地區整體性創業人才資源開發與配置的中長期戰略研究。2009年至2020年期間，依據經濟發展狀況和政策法律環境的變化，針對創業人才開發中遇到的普遍問題，要分年度每年完成一個關于創業人才工作突出問題的專題研究，凸顯理論對實踐工作的指導作用。

（二）實施“四級創新團隊工程”，構建創業人才的長效創新機制

堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、區域領先”的方針，以構建區域創新體系和增強自主創新能力為核心，以培育創新驅動型產業、增強經濟核心競爭力、全面提升城市功能為主線，大力建設創新體系完備、創新能力強大、創新產業發達、創新人才薈萃、創新環境優良五位一體的國家創新型城市，形成創業人才的長效創新機制。到2020年，西安力爭建成10個具有沖擊國際一流水平、創新能力突出、能夠顯著提升西安自主創新水平的創新團隊；建成30個學術技術水平處于國內前沿、在西北地區具有突出地位、能夠明顯提升西安自主創新核心競爭力的創新團隊；建成100個在省內學術、技術領域領先、對西安經濟社會發展重點行業、關鍵領域、優勢產業、關鍵技術發揮引領帶動作用、能夠明顯推動全市高新技術產業發展的創新團隊；建成300個研究方向明確、組織結構合理、特色鮮明、具有良好的市場需求和發展潛力、能夠提升西安創新活力的創新團隊。

（三）多管齊下解決創業人員的社會心理障礙

1.政府提供政策支持平臺。創業激情在很大程度上與創業成功率成正相關，需要政府對創業加以引導和扶持。各級政府要進一步完善創業政策，以榜樣的力量激勵創業者大膽地走出第一步。政府需要搭建和完善創業的資金籌措平臺和創業咨詢平臺，以提高創業成功率。在資金籌措平臺上，政府應加大創業資金的扶持力度，鼓勵銀行提高小額信貸的額度，對有市場前景的項目、有開拓能力的創業者予以資助；在創業咨詢平臺上，建立專門的中介機構和咨詢公司，幫助完善創業方案、籌措創業資金。

2.家庭提供物質和精神保障平臺。創業需要很多外在條件和內在條件的積累，缺少經驗、資金、社會資源的支撐往往會使人們失去創業的勇氣，好高騖遠和面子問題也往往成為其創業的“絆腳石”，因此家庭的支持必不可少。

3.社會提供創業實踐平臺。創業活動必須要以實踐為紐帶，以實踐成果為價值判斷的依據。首先，學校要構建創業實踐基地為大學生創業實踐提供便利，如科技園、創業園、創業見習基地、創業實習基地和舉辦創業大賽、成立創業實體等；其次，社會要為創業者提供創業實踐的機會、資金和政策，使其經受創業實踐熔爐的考驗，增強信息意識和對市場走向的敏銳洞察力。

4.教育培訓提供方法指導。（1）創業榜樣示范法。潛在創業者易于接受來自學校、家庭、社會各方面人物思想意識和人格行為的影響，以他人的人格行為作為自己的仿效模式，然后以其特定的方式在自己的身上再現出來。（2）創業環境陶冶法。首先，經受競爭環境考驗。不良的創業心理品質往往表現為自卑膽怯，它往往來源于成功經驗的缺乏。當今社會充滿競爭和挑戰，需要年輕人大膽展示自己，充分發展自己，努力把握各種創業的機會。這就要求創業者有敢想、敢做、敢闖、敢冒的心理品質，這些心理品質只能從行動中來，從競爭中來，從實踐中來。（3）創業導師輔導法。借鑒英國王子基金開展的青年創業計劃，為青年創業者提供一對一的創業輔導，由創業導師陪伴青年創業。

（四）在高校本科和研究生當中開設專門的創業課程

目前，我國在高校培養教育中存在的一個突出問題就是其課程設置與社會企業需求相互脫節，造成很大程度上的資源浪費。對此各高校應一是依托專業課程的實際，充分挖掘大學生的知識成本優勢，進行創業意識、創業動機的培養；二是結合高校思想政治教育理論課，進行創業理想信念的培養，端正創業動機，鼓勵其在實現自我的基礎上主動承擔社會責任；三是結合相關課程或者開設選修課，調整教學方案，加大選修課程的比例，拓寬學生自主選擇課程的空間。開設諸如“企業家精神”、“風險投資”、“創業管理”等創業教育系列課程。四是適當開設創業心理品質教育課程，并納入學校課程體系。在已開設的《大學生心理健康教育》等課程中設立專門的章節，傳授創業心理品質的有關內容；五是建立創業實踐基地，舉辦創業大賽成立創業實體等，讓大學生在實踐中積累經驗，體驗創業成功。

（五）實施“海外高層次創業人才吸引工程”，完善創業人才的長效引進機制

定期編制創業人才開發目錄，建立創業人才信息定期發布制度。圍繞創業人才發展戰略目標，出臺整體性創業人才開發管理辦法。著眼于建設高層次創業人才隊伍，及時補充各類緊缺創業人才，大力吸引海外高層次留學創業人才。力爭用10年時間，引進3000名海外高層次留學創業人才到西安創業和就業，不斷提升服務水平。繼續加強留學人員創業園建設，力爭到2020年在“五區一港兩基地”各建一個留學人員創業園，入園企業達到150家以上。支持留學人員以專利、專有技術、科研成果等在國內進行轉化、入股等方式創辦企業，為留學人員創辦的高新技術企業在稅收、融資、勞動人事等方面提供便利。加大對留學人員創業投入支持力度，進一步鼓勵和支持有條件的創業園引進或設立專業化的風險投資基金或創業基金。同時，依靠長效體制機制持久吸納海外留學人員。科學實施《鼓勵留學人員來西安投資企業的若干規定》《西安市留學回國人員申請科技活動擇優資助經費的管理辦法》《留學人員落戶西安享受租賃房屋、子女入托、入學等優惠政策的實施細則》《西安市鼓勵留學人員技術要素與收益分配的若干規定》等相應的實施細則和配套辦法，創造吸引創業人才的良好環境，拓寬創業人才引進渠道，健全用人機制，創新創業人才引進模式，為急需創業人才的引進鋪平道路，保障企事業單位創業人員的需求。

（六）從政策、分配、投入等方面，完善創業人才的長效激勵機制

構建公共政策體系，優化創業人才發展環境。進一步出臺更加科學合理、更加具有長效激勵作用的《西安市創業人才發展戰略》《關于優化西安市創業人員管理的實施意見》《關于加強西安市高層次創業人才引進和服務的實施意見》等文件。抓緊落實已經出臺的關于創業人員的各項優惠政策。進一步深化分配制度改革，使創業人才的創業、業績、能力與其報酬掛起鉤來，充分體現效率優先的原則和工資分配的激勵作用，建立多元化工資分配制度，使收入分配進一步向有貢獻的創業人才傾斜。提高創業人才勞動報酬在初次分配中的比重，較大幅度地提高創業人才的收入水平，給予創業人才優厚的生活保障，讓他們能專心致志地潛心從事科學技術工作。允許兼職兼薪，多勞多得，知識致富，最大限度地調動創業人員的積極性。

優先人力資本投入，完善政府、社會、用人單位和個人四位一體的投入機制。創業人員繼續教育費用從占用人單位工資總額的2.5%逐步提升到3%，鼓勵用人單位、社會組織資助創業人才開發。合理引導創業人才投資方向，努力提高投入效益，改變重物輕人的傳統投入模式，加大投資于人的比例，明確科技項目投入中人力資本投入的比重占50%，將人力資本投入列入成本核算。進一步加大對創業人員培養和獎勵的財政投入力度，“西安市創業人才獎勵和培養專項經費”每年應該增加到1000萬元，提高獎勵標準。每年專門劃出300萬元創業人員培訓費，按照分專業的年度培訓計劃統一使用和支付。市委、市政府設立的專家科研資助專項資金每年增加至100萬元，集中管理，用于支持創業人才。

（七）科學選準創業的重點階層，提高創業數量和質量

要選準人才促創業，千方百計增加創業人數并提高質量。就業是民生之本，創業是富民之源。創業重點階層應該是專業技術人員、部隊自主擇業的復轉干部、下崗退休職工、企業家子女。其中專業技術人員一般掌握著先進的專利、專業技能，并且具有比較豐富的人脈網路和社會經驗。部隊自主擇業的復轉干部有幾十萬元的轉業安置費，無論是計劃安置還是自主擇業，他們每月都有幾千元的生活費，沒有創業失敗的后顧之憂。下崗退休職工為生活所迫，有的沒有收入，有的僅靠微薄的低保費維持生活，有的退休金遠遠低于黨政機關和事業單位，他們往往迫不得已必須創業。企業家子女有父母創業的經驗，家族能夠提供雄厚的創業資金，有創業成功的榜樣，他們容易創業成功。

（八）文化靈魂育創業，形成獨具特色的創業文化

無論是溫州的“全民創業”精神，還是杭州的“和諧創業”精神，都值得西安學習推廣。一個地區創業文化的成形，對創業活動產生的重大影響是潛移默化的，創業文化是新興的創意企業誕生與發展的靈魂和精神支柱。創業文化作為社會發展到一定階段的歷史性產物，它體現著社會歷史發展觀基本問題的撞擊和融合，其中包括人們在追求財富、創造價值、促進生產力發展的過程中所形成的思想觀念、價值體系和心理意識，主導著人們的思維方式和行為方式。創業文化植根于一個商業性生態系統，深深地立足于地方乃至整個社會。它們體現地方社會經濟的發展，更推動地方經濟和社會的發展。創業文化主要包括創業精神、創業意識、創業偏好。同時也包括創業活動過程中多個參與主體普遍表現出來的思想意識、價值觀念、基本態度、行為方式等與創業有關的思想理念和精神狀態。一種創業文化的形成，和地域的經濟發展背景密切相關，因而創意文化具有明顯的區域特色和文化烙印。形成獨特的創業文化，對一個地區的創意產業發展影響深遠。它不僅對吸引創業投資有影響，同時，也影響這一個地區創意產業最終的發展規模與發展態勢。西安應該進一步加強創建創業型城市的宣傳工作，積極營造創業氛圍，盡快舉辦第四屆青年創業大賽等創業型城市系列宣傳活動，尤其加強對高校畢業生就業創業的扶持力度，不斷營造全民創業的良好氛圍，鼓勵更多創業者實現自主創業。

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