淺淡縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題及對策

劉麗

摘 要：本文結(jié)合具體工作實(shí)踐對縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行了深入分析并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)制度 審計(jì)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分，對加強(qiáng)縣域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮著重要的“免疫功能”作用，是必須做好的一項(xiàng)重要工作。

一、當(dāng)前存在的主要問題

1.制度建設(shè)不夠完善

對審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、如何評價(jià)等具體執(zhí)行內(nèi)容規(guī)定得比較籠統(tǒng)，缺乏指導(dǎo)性和操作性，需要建立科學(xué)健全的審計(jì)制度體系。盡管各地都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對職能作用認(rèn)識不到位，相互協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成強(qiáng)大的工作合力。

2.內(nèi)容方式不夠豐富

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要以離任審計(jì)為主，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法情況、干部本人廉潔自律情況等，多采用財(cái)政財(cái)務(wù)收支、就賬查賬的傳統(tǒng)審計(jì)方式方法，發(fā)現(xiàn)的問題絕大多數(shù)是面上的皮毛問題。諸如私設(shè)小金庫、個(gè)人決策失誤造成損失、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范等敏感性問題，往往得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露。

3.村級審計(jì)難度較大

由于缺乏明確的法律規(guī)定和村居內(nèi)部各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致調(diào)閱賬目難、審計(jì)取證難等現(xiàn)象普遍存在，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力。

4.審計(jì)質(zhì)量亟待提高

制約和影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的因素主要有三個(gè)方面：一是有的干部被提拔任用后，要求在短時(shí)間內(nèi)完成離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)工作在時(shí)間上難有保證；二是審計(jì)部門編制人員較少，承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)量日益增多，工作任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出；三是審計(jì)人員自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識和分析能力等不夠全面，不能很好地適應(yīng)工作需要和形勢發(fā)展。

5.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大部分是“先離任，后審計(jì)”，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計(jì)出的問題無論大小仍由原單位落實(shí)，這種做法使審計(jì)結(jié)果應(yīng)用嚴(yán)重滯后，審計(jì)決定執(zhí)行難以落在實(shí)處。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不透明，基本上不進(jìn)行公開披露，基層干部群眾不了解審計(jì)的具體情況，無法進(jìn)行有效監(jiān)督，也不利于審計(jì)問題的有效整改。

二、下一步工作的對策建議

1.加快制度建設(shè)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議作用

應(yīng)盡快制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的業(yè)務(wù)規(guī)范，建立規(guī)范實(shí)用的考核、評價(jià)指標(biāo)體系，明確工作對象、重點(diǎn)、程序及方法，統(tǒng)一評價(jià)口徑和考核標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度，建立征詢意見、交流成果、溝通反饋等機(jī)制，促進(jìn)各成員單位齊抓共管，相互協(xié)作，真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

2.拓寬審計(jì)內(nèi)容，加大任中審計(jì)和任前審計(jì)力度

在做好財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，把領(lǐng)導(dǎo)干部推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，貫徹重大經(jīng)濟(jì)決策，財(cái)政、土地和環(huán)保情況，三農(nóng)、教育、醫(yī)療等民生工程等納入審計(jì)工作范圍。探索審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，把任中審計(jì)和任前審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重點(diǎn)，加大對任職時(shí)間超過3年的領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管人財(cái)物部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)及新提拔干部任前審計(jì)力度，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，有效發(fā)揮預(yù)防預(yù)警作用。

3.做到四個(gè)明確，規(guī)范村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

制定完善村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作辦法，做到四個(gè)明確：明確審計(jì)對象，合理劃分村居黨組織書記與主任的職責(zé)；明確審計(jì)主體，以經(jīng)管局為村居審計(jì)的主要執(zhí)行者，縣級審計(jì)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)街提供人員支持；明確審計(jì)內(nèi)容，把任期內(nèi)特別是近幾年土地流轉(zhuǎn)、調(diào)地拆遷、社會保障等方面內(nèi)容作為重點(diǎn)；明確結(jié)果運(yùn)用，把審計(jì)結(jié)果與上級考核、村民選舉等結(jié)合起來，切實(shí)保障村民利益。

4.抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量

打造一支精干的審計(jì)隊(duì)伍，是提高審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。要建立規(guī)范的用人制度，不斷充實(shí)審計(jì)工作力量，加強(qiáng)審計(jì)人員的后續(xù)教育，實(shí)施分層次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們掌握先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，樹立良好的職業(yè)道德和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。同時(shí)，可由審計(jì)部門牽頭，整合各方面人才建立審計(jì)專家?guī)欤l(fā)揮好專家的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供人才智力支持。

5.完善成果運(yùn)用機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得實(shí)效

審計(jì)成果運(yùn)用是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主線，必須積極探索審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺。要對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的共性和個(gè)性問題，并提出意見建議。要及時(shí)向被審計(jì)對象反饋審計(jì)結(jié)果，建立完善審計(jì)整改協(xié)調(diào)聯(lián)動、跟蹤檢查、督查考核和責(zé)任追究辦法，逐步探索將審計(jì)結(jié)果通過會議、通報(bào)、媒體等形式進(jìn)行公示公告，接受干部群眾和社會監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)整改工作切實(shí)落實(shí)到位。

（作者單位：山東省高密市技工學(xué)校）