還“換”來了什么？

李子良

近幾年，在對改革開放30年歷程的總結與反思中，關于“市場換技術”政策的是是非非爭論不已。爭論的焦點無非是：究竟有沒有“市場換技術”這個政策，“市場換技術”的初衷是什么？“市場換技術”成敗如何？未來中國汽車工業是否需要繼續“市場換技術”？

一如某些朋友所言，在中國政府汽車產業政策的歷史檔案中，的確沒有哪一個條文記載了我們要以“市場換技術”這個政策發展中國汽車產業，但是 （對外開放的目的之一）“引進國外資金、先進管理經驗和技術”在政府的歷次五年規劃文件中比比皆是。出于“引進國外資金、先進管理經驗和技術”的目的，允許外商在中國建立“三資企業”（中外合資、中外合作和外商獨資）。“三資企業”除了擔負對外出口之外，還允許他們生產的產品在國內銷售，改善國內人民生活水平。以上都是不爭的事實，從這個意義上講，“市場換技術”雖然不是明文的國家政策，卻是我們改革開放“摸著石頭過河”思想中的那塊“石頭”！

改革開放初期，無論從改善政府形象，優化社會生產效率，還是提高人民生活水平，我們都需要進口大批具有先進技術的外國汽車產品，但是緊張的國家外匯儲備和這一狀況形成矛盾。建立中外合資汽車生產企業，滿足國內市場需要，是破解上述矛盾的重要途徑之一，除此之外，積極引進國外的先進技術改善國內企業產品結構也是破解上述矛盾的重要手段。也就是說，“市場換技術”只是改革開放初期的權宜之計。一旦國家外匯儲備豐裕，中國品牌的產品能夠替代進口，“市場換技術”這塊“石頭”我們就可以丟掉，而不能無休止的開放市場，把中國變成外國商品的自由傾銷地。

筆者從不否認“市場換技術”這塊“石頭”的確為我國的汽車產業發展做出的貢獻，亦贊同本土品牌的進步或多或少受益于“換”來的技術、人才、管理和利潤。問題是：如果我們不使用“市場換技術”，是否依然可以得到“技術”？答案是肯定的，韓國“閉關鎖國”，依然在“買”、“借”來的技術基礎上發展出“韓國模式”。在其他模式有可取之處的情況下，我們一直拿“市場換技術”這個樣一個權宜之計當做是長期發展的指導思想，這算不算是抱殘守缺呢？

毋庸置疑，汽車產業的發展呈現為地方利益、集團利益等諸多勢力交錯，一系列并不優質的合資項目、重復建設的合資項目被有關部門批準，這才是外界和傳媒不斷質疑“市場換技術”的根本所在，某些主管部門必須做出解釋，未來中國汽車工業是否需要繼續“市場換技術”？在國內汽車產業重復建設，國內汽車市場已經充分競爭的情況下，連續批準諸多合資企業的主管部門應不應該被問責呢？