基于組織績效視角的高校大學(xué)生志愿服務(wù)評價

高校大學(xué)生是青年志愿者的主體和生力軍，對中國青年志愿者事業(yè)的發(fā)展起到重要的先鋒模范作用。提高高校大學(xué)生愿者服務(wù)的質(zhì)量是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的研究者往往采取不同的視角進(jìn)行研究，本文基于績效管理的視角，對高校大學(xué)生志愿者、志愿者組織、志愿服務(wù)等對象進(jìn)行了分析，重點研究和提出了一套適合高校青年志愿者服務(wù)的績效管理和績效評價體系框架，希望能為有關(guān)部門開發(fā)高校青年志愿者資源，提升志愿者管理水平，提高志愿者服務(wù)質(zhì)量提供理論參考。

一、組織績效與績效管理

在管理學(xué)中，績效一般被公認(rèn)為是組織中個人或組織內(nèi)的部門在特定時間內(nèi)的可描述的工作行為和可測量的工作結(jié)果，以及組織結(jié)合個人或部門在過去工作中的素質(zhì)和能力，指導(dǎo)其改進(jìn)完善相關(guān)工作方法、技能和態(tài)度，從而獲得或預(yù)估該個人或部門在未來規(guī)定周期內(nèi)所能取得的工作成效的總和。所謂績效管理，是指組織中各級管理者和組織成員為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升等工作所構(gòu)成的一個持續(xù)循環(huán)過程，它的根本目的在于持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。目前，最常用的績效管理手段就是績效評價。我們認(rèn)為從組織績效視角入手，將績效管理理念和方法融入志愿者隊伍的管理工作中，在具體的志愿服務(wù)中優(yōu)化和改進(jìn)績效管理手段與方法，可以構(gòu)建更為科學(xué)的高校志愿服務(wù)的績效評價體系，是提高高校志愿者組織科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，顯著提升高校志愿服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新途徑。

二、組織績效視角下的青年志愿者服務(wù)評價

從組織績效視角來看，任何績效管理都是導(dǎo)向提升各類績效提升的，服務(wù)質(zhì)量就是其中之一，那么志愿服務(wù)是否需要實施績效管理呢？答案是肯定的，理由如下。

第一，志愿服務(wù)在覆蓋對象上符合績效概念的內(nèi)涵。目前在高校領(lǐng)域，還很少存在純個人化的志愿服務(wù)，因此一般來說高校青年志愿服務(wù)的兩個方面一個覆蓋的是高校青年志愿者，一個覆蓋的是高校青年志愿者組織，這與績效的概念是一致的，即包括組織和個體兩個績效管理對象。

第二，志愿服務(wù)本質(zhì)上包括“績”、“效”、“評”兩個部分。開展志愿服務(wù)要聯(lián)系實際，注重實效。要緊緊圍繞社區(qū)、本單位、本部門的實際，設(shè)定具體的服務(wù)目標(biāo)和對象，使志愿服務(wù)搞得扎實有效，不流于形式。志愿者的積極主動參與是志愿服務(wù)開展的基礎(chǔ)條件。開展志愿服務(wù)要健全制度，堅持服務(wù)的可持續(xù)性和志愿者隊伍的穩(wěn)定性。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，志愿服務(wù)越來越要求專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，因此開展志愿服務(wù)要把握標(biāo)準(zhǔn)，加強能夠弘揚志愿精神的導(dǎo)向性。

第三，志愿服務(wù)的步驟事實上與績效管理工作常用步驟和流程是一致的。我們知道，志愿服務(wù)一般有三個大步驟。一是制定志愿服務(wù)規(guī)劃。內(nèi)容包括：服務(wù)活動的指導(dǎo)思想、對象和目標(biāo)，基本內(nèi)容和要求，活動方式、方法以及活動的組織領(lǐng)導(dǎo)措施等。二是活動規(guī)劃的實施?；顒又薪?jīng)常掌握情況，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗。三是評比表彰（這一點在高校尤其突出），采取自下而上，民主評選，集中審議的方法，評選出各類志愿服務(wù)相關(guān)的獎項。而績效管理的過程通常被看作一個循環(huán)，這個循環(huán)分為四個環(huán)節(jié)，即：績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效考核與績效反饋?？梢钥闯鲋驹阜?wù)前兩個步驟與績效管理過程的前兩個過程是一致的，其第三個步驟實際上就是績效考核與績效反饋。

綜上，可以看出，志愿服務(wù)管理與績效管理在很多方面是相同的，因此我們認(rèn)為績效管理的若干理念、方法可以借鑒應(yīng)用到志愿服務(wù)、志愿者以及志愿者組織管理之中。

三、高校志愿服務(wù)績效管理與志愿服務(wù)長效機制

眾所周知，質(zhì)量工程向來都是長期的系統(tǒng)工程，由于中國在志愿服務(wù)發(fā)展上起步較晚，很多地方尚處于數(shù)量提升的階段，提升志愿服務(wù)質(zhì)量就顯得任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，高校在加強和改善高校志愿者組織工作方面已有所收獲，擴大了志愿者組織和志愿服務(wù)的覆蓋面，發(fā)揮了高校志愿者組織及廣大大學(xué)生志愿者的引領(lǐng)和模范作用，穩(wěn)步提高了高校志愿者的素質(zhì)，各個高校初步形成了具有本土特色的高校志愿者組織工作機制，一些地方還取得了顯著的成績。但從整體來看，這些進(jìn)步離高校志愿者管理工作的要求和老百姓的期待還有不少的差距，高校青年志愿服務(wù)在質(zhì)量、覆蓋范圍、專業(yè)化程度、服務(wù)總量等方面還存在顯著的不足。因此，高校志愿者組織要隨著形勢的不斷變化和社會變革中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對照原有設(shè)計的活動方案，及時進(jìn)行改正或者制定新的措施，以確保志愿服務(wù)活動的開展能夠順利進(jìn)行，力爭使高校志愿者組織和志愿者始終保持一種高昂的精神狀態(tài)，向整個社會傳達(dá)和弘揚志愿精神。

如果從績效管理來看待當(dāng)前志愿服務(wù)存在的這些問題，實際上就是績效管理工作中非常強調(diào)的一個問題，即績效管理不僅強調(diào)工作結(jié)果，而且重視達(dá)成目標(biāo)的過程?？冃Ч芾硎且粋€循環(huán)過程，這個過程中不僅關(guān)注結(jié)果，更強調(diào)目標(biāo)、輔導(dǎo)、評價和反饋。上述問題如果僅僅停留在文字概念的理解層面，顯然對于真正形成志愿服務(wù)工作的長效機制，加強高校志愿服務(wù)管理工作的科學(xué)化水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有將績效管理理念、方法、技術(shù)引入志愿服務(wù)的各個步驟，做到各項工作真正落實到績效評估體系之中，志愿服務(wù)工作的長效機制才可以切實有效的實現(xiàn)，這個實現(xiàn)過程事實上也是高校志愿服務(wù)管理工作科學(xué)化水平提高的過程。

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作者簡介：李曄（1992-2-），男，漢族，山東威海人，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院本科在讀，研究方向：財政基本理論、稅收政策、志愿服務(wù)的財政支持政策。