經濟發展與教育經費投入關系理論研究綜述

摘要：經濟發展與教育投入關系密切，相互依存、相互促進，二者的互動關系也是貫徹落實科教興國戰略和人才強國戰略的關鍵問題。國內外學者對其進行了廣泛研究，本文主要從經濟發展與教育投入關系的理論研究方面入手，對國內外學者已有的理論研究成果進行歸納總結，并從中獲得一些啟發。

關鍵詞：中國 經濟發展 教育經費投入 關系

經濟發展與教育經費投入關系，國內外對此研究由來已久，積累了豐碩的研究成果。本文旨在從理論研究方面進行梳理和總結，以便于對經濟發展與教育經費投入關系進行深入的研究和分析，對教育經費投入政策的制定提供理論參考。

1 經濟發展對教育經費投入影響方面的理論

關于經濟發展對教育經費投入的影響理論，主要是馬克思主義關于經濟基礎與上層建筑之間關系的論斷及其相關理論。馬克思認為，經濟基礎決定上層建筑，投射到經濟發展對教育經費投入的影響關系研究中，便有如下基本結論：經濟發展水平決定著教育經費投入。在此結論基礎上，中國著名教育學家潘懋元提出并全面闡釋了教育外部關系理論。將其表述為，“教育必須與社會發展相適應”，而且進一步指出“適應，包括兩方面的意義，一方面教育要受一定社會的政治、經濟、文化科學所制約；另一方面教育必須為一定社會的政治、經濟、文化科學的發展服務。這一方面“受制約”，一方面 “為之服務”，二者之中“受制約”是前提，“為之服務”是方向”[1]。

2 教育經費投入對經濟發展貢獻研究理論

教育經費投入對經濟發展貢獻的研究理論相對于經濟發展對教育經費投入的影響理論要更豐富，呈現出百花齊放、百家爭鳴的局面。

2.1 人力資本理論 教育與經濟發展關系，尤其是對教育在促進經濟社會發展中的作用的研究，早在柏拉圖的著作《理想國》中就已經進行了相關論述。18世紀，亞當·斯密在其著作《國富論》中論述教育能影響個人的收益，提出“人們為獲得必要的技巧和知識即接受較高的教育和培訓所付出的成本可以通過收入補充，并帶來投資利潤率”的理論，即早期人力資本理論[2]。經濟對教育的影響及要求，前蘇聯學者曾做過粗略的估算，他們認為在低機械化程度的條件下，勞動者的體力支出和腦力支出之比為9：1，對勞動者相應的文化程度要求是受過初等教育。在中等機械化程度的條件下，勞動者體力支出和腦力支出之比是6：4，要求勞動者具有初中文化程度。而在全盤自動化的條件下，這個比數變為1：9，對勞動者的文化程度要求提高到高中，并且要經過職業訓練[3]。這一階段對經濟發展與教育發展關系的研究主要停留在定性研究水平上。該研究取得突破性進展源自于人力資本理論的提出和發展，主要代表人物是西奧多·舒爾茨和加里·S·貝克爾。舒爾茨在1959年發表了第一篇關于人力資本理論的論文——《人力資本——一個經濟學的觀點》，提出了人力資本的概念。此后，西奧多·舒爾茨對人力資本進行了連續的研究，認為人力資本是促進社會經濟增長的源泉，也是促使個人收入趨于平等的因素。并由此提出關于經濟增長的人力資本模型，進行了西方首次對教育經濟收益的宏觀定量分析[4]。1964年，加里·S·貝克爾提出了現代人力資本投資理論，提出了人力資本收益率計算公式，貝克爾還用具體數學計算和實證研究說明了高等教育收益率，同時也比較了不同教育等級之間的收益率差別[5]。伴隨著人力資本理論的提出和發展，開始了經濟與教育發展關系定量分析的時代。

此外，有許多學者如丹尼森、閔塞、布勞格、薩卡洛普羅斯等都為人力資本理論的發展做出了貢獻。

2.2 經濟增長相關理論 新經濟增長理論，或稱“內生技術變革理論”，于二十世紀八十年代，以保羅·羅默和羅伯特·盧卡斯為代表提出，該理論將新古典增長模型中的“勞動力”的定義擴大為人力資本投資，即將勞動力的教育水平、生產技能訓練和相互協作能力的培養等納入“人力資本”范疇。1990年，美國經濟學家保羅·羅默提出技術進步內生增長模型[6]。經濟增長模式理論即根據投入與產出的比例來衡量的經濟增長模式可以分為兩種：要素投入增長模式和知識投入增長模式。以知識與技術的創新、傳播及應用為主，促進單位生產率提高和效益增加的模式定義為知識投入增長模式，且認為該模式遵循報酬遞增定律。

2.3 社會化理論 社會化理論，于1976年由鮑爾斯和金蒂斯提出，《資本主義美國的學校教育：教育改革與經濟生活的矛盾》一書是其作者緣于“教育改革的大量矛盾”而“對教育在經濟生活的作用進行全面再思考”的產物[7]。社會化理論認為，教育的根本功能并不是提高人的生產能力，而是造成人的不同個性品質，與現存社會經濟結構和等級秩序相適應[8]。

還有一些學者就教育與經濟發展關系提出了篩選理論、勞動力劃分理論、教育公平理論、教育功能理論、教育投資說等，但多數學者傾向于運用人力資本理論和經濟增長相關理論研究教育經費投入對經濟發展的貢獻。

3 經濟發展與教育經費投入協調關系理論

關于經濟發展與教育經費投入協調關系即教育投資的相關理論，在經濟社會發展的實踐中主要總結并歸納為兩類：一是傳統教育投資理論；二是現代教育投資理論。

3.1 傳統教育投資理論 該理論認為，教育支出是非生產性支出，按照“先生產后消費”的原則，教育支出便按“一公交、二財貿，剩余多少給文教”的順序來投資。傳統理論認為教育是全社會的事業，經費應由全社會來負擔，由政府以稅收方式作為財政收入來體現。財政預算撥款成為教育投資的唯一來源。這一理論在較長時間影響著中國教育經費投入政策，從改革開放以來至1994年，中國高等教育經費投入即遵循了此理論，主要通過國家財政解決。

3.2 現代教育投資理論 該理論認為教育投資屬于生產性投資，最具代表性的是教育先行理論，要求教育要面向未來，使教育在適應現存生產力和政治經濟發展水平的基礎上，適當超前于社會生產力和政治經濟的發展，其中，一是教育投資增長速度應當超過經濟增長速度；二是在人才培養上要兼顧社會主義現代化建設近期與遠期的需要，目標、內容等方面適應超前。筆者在對2001-2008年中國教育經費投入與經濟發展關系的研究中發現，在5%的顯著性水平下，國內生產總值每增加1元，教育經費投入總量將增加0.05元，財政收入每增加1元，國家財政性教育經費將增加0.16元。在此期間，全國教育經費投入與國內生產總值、國家財政性教育經費支出與財政收入保持了同方向增長，全國國內生產總值年均增長速度為10%，全國教育經費年平均增長速度為18.1%，教育經費增長速度高于GDP增長速度。教育經費投入的高速增長正是我國保持經濟持續快速增長目標的體現與要求，也是“教育先行”理論在實踐中的見證[9]。

侯巍將教育投資理論用于分析教育投入與經濟發展互動關系研究，提出在經濟發展過程中，應協調處理好物力資本和人力資本關系，保證教育與經濟的協調發展[10]。

4 結語

中外關于經濟發展與教育經費投入關系研究，已經取得了豐碩的成果。尤其是在教育對經濟發展貢獻研究方面。他山之石可以攻玉，我們應全面學習和深刻理解中外經濟發展與教育經費投入關系研究理論，尤其是人力資本理論和經濟增長有關理論，以促進中國經濟與教育經費的協調發展。

經濟社會瞬息萬變，人們的觀念也在不斷更新，我們不能刻舟求劍，應根據中國實際，作出適合自身發展的政策選擇。

參考文獻：

[1]潘懋元.高等教育學講座[M].北京：人民教育出版社第2版，1986.

[2]亞當·斯密.國富論（第1版）[M].郭大力，王亞南譯.北京：商務印書館，1972.

[3]陳霞.高等教育與經濟發展協調關系研究[D].新疆大學，2011.

[4]西奧多.W.舒爾茨.論人力資本投資（第1版）[M].吳珠華等譯.北京：北京經濟學院出版社，1990.

[5]加里·貝克爾.人力資本理論[M].郭虹譯.北京：中信出版社，2007.

[6]Romer P.M.，1986.Increasing Returns and Long-Run Growth.[J]Journal of Monetary Economics，Vol.22，783-792.

[7]鮑爾斯，H·金蒂斯著，王佩雄等譯.美國：經濟生活與教育改革[M].上海：上海教育出版社，1990，11.

[8]袁振國.當代教育學（修訂版）[M].北京：教育科學出版社，1999年8月第2版.

[9]王結玉.廣西經濟發展與教育經費投入關系研究[D].廣西大學，2010.

[10]侯巍.教育投入與經濟發展互動關系研究[D].中南大學，2003.

基金項目：廣西經濟管理干部學院青年項目“廣西經濟發展與教育要素投入關系研究”（09BJLL012）的階段性成果。

作者簡介：王結玉（1980-），女，湖南湘潭人，講師，經濟學碩士，研究方向：財稅。