淺析公路工程質量管理

賈耀賢

摘要：我國的公路工程質量管理目前在很多方面進行了必要的改革，管理的水平有了很大的提高。為了提高公路工程質量管理，能夠適應不斷發展的公路工程建設的需要，要求加強對公路工程項目的管理控制，保證建設項目的完成；明確公路工程質量管理的責任

主體；把握公路工程質量管理的關鍵環節，保證公路工程質量的安全。

關鍵詞：公路 工程 質量管理

0 引言

公路建設進入本世紀以來，進入了快速發展時期，全國各地國道、高速公路、干線公路以及縣鄉公路全面開工，取得了巨大成績。也引發了一系列的工程事故，路面破壞，橋梁坍塌，工程缺陷等等。下面就圍繞工程質量管理這個主題對當前公路建設形勢下，如何切實加強公路工程質量管理加以介紹。

1 公路工程質量管理的現狀

目前我國的公路工程質量管理在很多方面進行了必要的改革，管理的水平有了很大的提高。但是，從適應未來公路工程質量管理的要求來看，還存在著幾個主要的管理問題需要進行解決。首先是公路工程質量管理的責任主體不明確。在一些重點公路工程項目上，很難保證公路工程項目的質量安全。其次是管理控制不嚴格，很多的公路工程管理沒有制定明確的管理目標，導致很多的項目容易出現延遲或者對突發的事件缺乏一個必要的處理。最后是在公路工程建設的幾個關鍵環節中沒有進行必要的控制，導致工程建設容易出現問題。

2 工程質量問題的主要成因分析

2.1 公路建設市場監管問題

影響當前公路工程質量的重要因素是政府部門公路建設市場監管工作。如果沒有監管，而市場具有趨利性，施工單位在選擇質量和利益上肯定會選擇利益，造出不合格工程，要避免這一問題，本身就是一個需要加強市場監管的問題。而有的地方政府、部門支持下屬企業或關系戶施工、監理企業等，有的地方部門保護、區域保護，這樣就損壞了政府部門的監管形象，損害了工程建設環境，從而導致了工程質量的下降。只有市場監管者的行為規范以后，才更有利于各類市場主體的行為的規范。

2.2 工程項目招標、投標和評標問題

監管和招標投標評標工作的不嚴格，不僅導致了差素質的各類從業單位流入工程建設市場，同時也使得差素質的各類從業人員混入市場，并間接導致真正人才流失，這更不利于工程質量的提高。工程招投標問題是一個十分關鍵的環節，這一環節一旦出現問題，直接導致了素質差的，甚至“假借資質”的冒牌工程施工、監理等單位中標。這也是導致工程質量下降的相當重要的因素。

2.3 公路工程建設管理問題

面對當前工程質量終身負責制的要求，有的業主常常缺乏制度和機構上的有力支持，不能適應新形勢。甚至，有的地方政府部門行政人員參與工程項目業主工程管理。公務員參與公司經營違反了《中華人民共和國公務員法》。這樣，就嚴重降低了政府部門在工程建設中的監督管理作用，損壞了政府部門在工程建設中的形象。

2.4 公路工程項目工期問題

個別地方政府和部門下達的公路建設任務非常繁重，為了追求政績，不按規律辦事，施工工期不合理，造成違反科學規律和施工規范進行施工。有些地方官員不按科學辦事，盲目搶工期，特別是在路基上，由于其自身的沉降規律和必需的穩定時間，也往往成為搶工期的對象，已經成為控制工期的關鍵工程，最易出問題。

2.5 公路工程項目設計問題

設計是工程的靈魂，而現在的一些項目，設計深度不夠，前期工作粗放，設計周期過短，未拆先建，未批先建， “三邊”工程現象突出，特別是一些地質結構復雜，橋、涵、隧工程多的項目，隨著工程建設的逐步深入，迫切需要變更原設計，使之符合技術標準和質量要求。

3 提高工程質量的措施及途徑

3.1 應借助試驗檢測手段，施工過程中，嚴格把好以下四個關鍵環節：

3.1.1 路用材料質量的控制。對于工程所需原材料、半成品、成品材料，均應按有關技術規定，試驗檢測規程進行檢驗，經檢驗合格方可使用。另外，對各種原材料為了確定該材料是否真正滿足施工技術要求，除了要進行常規試驗以外，有時還要進行一些必要的非常規試驗。施工單位在施工前應向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、合格證、出廠證明或質量證明書等資料。

3.1.2 施工控制參數的確定。施工控制參數，通常是指一些能夠指導施工，控制施工質量的關鍵數據。譬如填土最佳含水量和最大干密度，這兩個參數是路基填土中指導施工，控制壓實質量的關鍵參數。這些參數確定的準確與否，將直接影響路基工程的質量。所以應認真對待，在借助試驗檢測這種手段進行參數確定時，提高試驗精度，嚴格遵照試驗檢測規程，并力求消除試驗誤差，以確保試驗數據的可靠性，準確性。

3.1.3 現場施工過程質量控制。在施工過程中，工程質量的控制主要包括施工單位自檢，監理抽檢，政府監督等環節。首先，對于施工方，要建立工地實驗室，建立起一套較為完善的試驗檢測制度，并配備相關試驗檢測人員，專職質檢，專人負責，堅持“自檢”制度。對于監理方，“事前”“事中”“事后”三層監理要真正落實，特別是要防范于未然，發現問題，做好“事前”監理，及時解決。在監理過程中，要以試驗檢測作為一種有效手段，充分利用監理中心實驗室的有關試驗設備，嚴把質量關，從而起到控制施工質量的目的。對于監督方，要及時抽檢，真正發揮作為政府監督職能的作用，及時驗收評定。發現問題，抓典型，及時化解，樹典范，維護政府對公路工程質量監督的權威性、嚴肅性、公正性。

3.1.4 分部分項工程質量驗收。加強公路工程試驗檢測力度，另一個重要方面還體現在分部分項工程質量驗收環節上。中間交工驗收的結果，是一個分部（項）工程施工成果的集中體現，直接反映了一個分部（項）工程質量的好壞以及工程質量上存在的問題和缺陷。因此，除了對施工現場質量控制把關以外，對于公路工程，還要及時對每一分部（項）工程進行質量驗收，并進行階段性施工總結。堅持以試驗檢測數據說話，嚴把試驗檢測關，努力提高公路工程質量。經驗收不合格項目，堅決給予返工處理。

3.2 提高全員質量意識

工程質量不能一陣風，要時時刻刻地講，必須深入做好質量宣傳工作，使抓質量成為一種自覺行動，在思想深處扎下根，成為一種工作習慣。質量意識的灌輸，一級一級地下去，要分層次。提高全員質量意識，就要把宣傳工作具體、深入，使質量這根弦繃緊在每個人的腦海中。

3.3 提高全員的責任意識

由于個別從業人員責任心不強，僅僅靠質監部門督促檢查也不能完全起作用，在一些工作環節和工作流程沒有認真負責，必須落實責任，實行責任倒逼機制。同時項目法人是工程質量好壞的關鍵。項目管得好的，項目法人都是十分負責、技術和管理力量比較強的。反之，哪個項目管不好，其項目法人肯定有問題。因此，當前質量管理的重要環節之一是提高項目法人的管理水平和責任心。

3.4 切實發揮政府部門的監管作用

為了提高建設工程質量，必須建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，積極探索政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益，圍繞工程項目和建設主體，全方位，多層次實施工程質量監管，有效維護建筑市場秩序。應體現事前主動控制的監督思想，嚴格依照法律規章，在市場準入和地方市場準入方面有所作為，自始至終貫穿事前、事中、事后控制監督相結合的思想。

3.5 加強工程前期工作質量控制

對施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監督管理，一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。二是對招投標活動的監督管理，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，保證質量監督的有效性。三是對合同文本的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，重點是施工合同的監督，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。

3.6 正確處理工程質量、進度、效益的辨證關系

各個部門對一個工程項目的側重點有所不同，施工單位更多關注的是利潤；業主單位更多關注的是效益；政府部門更多關注的是進度；質量控制部門更多關注的是質量。工程質量與工程進度、效益不是對立的，他們是相互制約、相輔相成、相互發展的矛盾統一體。過多的關注一方，勢必會影響另一方。

4 結束語

公路工程的質量管理隨著我國公路建設的迅猛發展會向科學性、規范化方面不斷發展。在未來的公路工程建設過程中，要求從多角度進行嚴格管理、控制，不僅要提高施工隊伍的素質，采用科學的管理手段，還包括嚴格控制關鍵環節的公路施工，最終實現高質量的公路工程建設，保證投入后能夠安全、舒適地運營。

參考文獻：

[1]李方.淺談公路工程質量管理[J].中國水運（學術版），2011（03）.

[2]楊超.高速公路工程現場質量管理[J].青海交通科技，2010（S3）.

[3]張青.加強公路工程的質量管理[J].華東科技，2012（12）.