把握科技機遇的中國對策

許正中

知識經(jīng)濟時代的來臨和技術(shù)的超加速發(fā)展，推動著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)呈現(xiàn)出非線性、團聚式突破的新特征。中國在加速工業(yè)化并向知識化躍升的過程中，必須抓住新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和管理革命的機遇，積極探索產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)戰(zhàn)略支點，開拓產(chǎn)業(yè)高端集聚化發(fā)展道路，全面增強技術(shù)、技能、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)匹配度，提升自主創(chuàng)新能力和推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，綜合提升創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力與抵御風(fēng)險的能力，引領(lǐng)經(jīng)濟社會新一輪跨越式發(fā)展。

世界產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的新特征

技術(shù)、技能和創(chuàng)意成為經(jīng)濟社會發(fā)展的三大驅(qū)動輪，將和消費、投資及出口三駕馬車一并成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)衍生、裂解與職業(yè)交替，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度；技能倍增社會財富和增加社會個體融入主流社會的機會；創(chuàng)意催生新的經(jīng)濟活動，不斷發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)富機會。產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)通過耦合技術(shù)、技能和創(chuàng)意，不斷將新型生產(chǎn)要素納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合多元文化、多元思維和多元價值觀體系共同推動現(xiàn)代化進程。

世界發(fā)展新特征，深刻影響著產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)活動。當(dāng)前，全球經(jīng)濟、國際政治和世界科學(xué)同時進入新的周期，即經(jīng)濟進入第五經(jīng)濟長波、政治進入第六霸權(quán)周期、科學(xué)進入第七發(fā)展高峰周期。經(jīng)濟、政治、科學(xué)多元交織使產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征及規(guī)律。知識經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟推動個人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，推動創(chuàng)新思維的井噴；新一輪政治霸權(quán)周期助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度不斷提升，網(wǎng)聯(lián)國際創(chuàng)新資源；第三次科學(xué)革命和第四次技術(shù)革命加速推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，引領(lǐng)知識密集型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動突破。全球經(jīng)濟、國際政治和世界科學(xué)發(fā)展趨勢共同決定了未來三十年技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，而創(chuàng)新主體、創(chuàng)新速度和創(chuàng)新形式深刻影響著產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)發(fā)展核心動力、產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律以及世界產(chǎn)業(yè)格局。

世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢深刻影響產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力。世界經(jīng)濟地理發(fā)展趨勢推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動中國正從低勞動力成本和低稅收等低端生產(chǎn)要素的政策吸附性產(chǎn)業(yè)集聚，向技術(shù)、技能和創(chuàng)意等高端生產(chǎn)要素的制度網(wǎng)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展最大限度整合區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率，推動國家產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)體系建設(shè)，提升國家核心競爭力，形成持續(xù)推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。

技術(shù)突破推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)新特征。納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和認(rèn)知科學(xué)的混合到來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進入新征程。即個人取代國家、公司角色成為創(chuàng)新主體；技術(shù)、技能和創(chuàng)意成為知識文明和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟形態(tài)中主要財富形態(tài)；知識密集型產(chǎn)業(yè)取代勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

創(chuàng)業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的重要支撐。創(chuàng)業(yè)教育將知識、技術(shù)、技能和創(chuàng)意內(nèi)化于人力資本，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷催生產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)，引爆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)升級與推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)業(yè)教育將個體的創(chuàng)新思維與行動凝聚成社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。硅谷的產(chǎn)業(yè)聚變模式，麻省理工學(xué)院（MIT）的產(chǎn)業(yè)裂變模式，臺灣新竹的產(chǎn)業(yè)遷移聚合模式都以創(chuàng)業(yè)教育為依托，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，助力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)不斷攀升新臺階。

中國產(chǎn)業(yè)躍升面臨的新挑戰(zhàn)

首先，黑箱經(jīng)濟、郵箱經(jīng)濟、似正而非、創(chuàng)新網(wǎng)聯(lián)成為影響產(chǎn)業(yè)安全的主導(dǎo)因素。黑箱經(jīng)濟通過運用黑箱內(nèi)部不可見的功能化模塊，共享黑箱功能和內(nèi)部資源。壟斷企業(yè)吸附社會資源，擾動資源配置，嚴(yán)重威脅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；郵箱經(jīng)濟是指資源流動突破了國家之間的物理疆界，有的企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在全世界調(diào)配資源，逃避監(jiān)管；似正而非是指煽動者。煽動家在供需兩端形成了持續(xù)化、放大化的推進力，在短期內(nèi)可能會誤導(dǎo)資源配置，傳導(dǎo)錯誤的信息，嚴(yán)重危害產(chǎn)業(yè)安全；創(chuàng)新網(wǎng)聯(lián)是生產(chǎn)流程和商品性能的各個環(huán)節(jié)、各個側(cè)面散射出來的創(chuàng)新可能，強調(diào)注重挖掘和調(diào)動各方潛能形成協(xié)同配合的創(chuàng)新合力。創(chuàng)新網(wǎng)聯(lián)深刻影響著產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和知識鏈的每個環(huán)節(jié)，進而影響著產(chǎn)業(yè)安全。

其次，自主創(chuàng)新能力表現(xiàn)不強。知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)競爭圍繞需求鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈六個維度全面展開，而自主標(biāo)準(zhǔn)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計、自主集成制造、自主品牌、自主渠道、自控資源、自創(chuàng)模式是產(chǎn)業(yè)制高點競爭的核心和關(guān)鍵。然而，目前，我國的R&D經(jīng)費偏低、人口紅利消失、土地價格上漲、環(huán)保壓力增大、稅收優(yōu)惠減少、出口的疲軟和貿(mào)易保護壁壘、勞動力價格優(yōu)勢制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙自主創(chuàng)新能力提升。

第三，集聚優(yōu)勢未得以充分發(fā)揮。人才集聚是支撐產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的重要基礎(chǔ)，美國以有效的移民法令和留學(xué)制度，聚集世界大量優(yōu)秀的人才，支撐產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)。目前，我國經(jīng)濟平攤式發(fā)展模式、應(yīng)試教育等問題制約產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新滯留在中途。

新時期產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的基本規(guī)律

新時期，產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。一是，科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由平面擴散向立體縱升轉(zhuǎn)變。一方面，科技加快產(chǎn)業(yè)衍生與裂解；一方面，科技衍生新職業(yè)。兩者的耦合，全面提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力。比如，海洋能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)從上個世紀(jì)80年代淺水，90年代中深水向2000年深水、超深水發(fā)展，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新職業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。比如，微電子技術(shù)與激光技術(shù)的融合，不斷裂解產(chǎn)生新型產(chǎn)業(yè)和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

不斷滲透于現(xiàn)代化建設(shè)的可持續(xù)能源與資源體系、先進材料與智能綠色制造體系，信息網(wǎng)絡(luò)體系、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系、普惠健康保障體系、生態(tài)與環(huán)境保育發(fā)展體系、空天海洋能力新拓展體系、國家與公共安全體系等產(chǎn)業(yè)體系，徹底改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，引發(fā)世界經(jīng)濟格局的全面調(diào)整。

二是，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度與產(chǎn)業(yè)域度共同推動產(chǎn)業(yè)不斷攀升。注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度與創(chuàng)業(yè)域度概念的并重，在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)和高新技術(shù)裝備程度，加快知識、技術(shù)、技能擴散，增強產(chǎn)業(yè)匹配度、技能匹配度、創(chuàng)意創(chuàng)新匹配度的協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。

產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)需要制度保障

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。加快技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力成為支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的重要保障。在此背景下，中國政府應(yīng)啟動兩大工程，一是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是構(gòu)建若干產(chǎn)業(yè)育成中心，激勵產(chǎn)業(yè)高端化集聚發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，推動經(jīng)濟社會全面進步。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是專利機制。從國家的角度看，專利是戰(zhàn)略資源，先發(fā)國家依靠專利布局及其運營，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。因此，國際間專利競爭加劇，強化專利保護成為基本趨勢；專利是政治工具。一是利用知識產(chǎn)權(quán)搶占戰(zhàn)略和道義制高點，遏制后發(fā)國家的發(fā)展，二是知識產(chǎn)權(quán)問題被政治化，成為談判籌碼。從企業(yè)的角度看，專利是話語權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)之爭是未來商戰(zhàn)的主題；專利是商業(yè)工具，為企業(yè)謀取所有可能被謀取的利益的合法手段，可用于各種商業(yè)目的的一種企業(yè)產(chǎn)品；專利是圈地工具，激勵和強化知識產(chǎn)權(quán)有效保護下的技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)育成中心是產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的重要支撐。產(chǎn)業(yè)育成中心以多元開放平臺為依托，通過技術(shù)開發(fā)平臺、創(chuàng)意衍生平臺和技能擴散平臺，將基礎(chǔ)研究、理論研究和應(yīng)用研究通過政策共享系統(tǒng)、金融共享系統(tǒng)、知識共享系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)和知識流變系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)集聚高端發(fā)展。在全國先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域設(shè)立育成中心，推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，催化、激化和活化社會資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)不斷衍生與裂解。

（作者為國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰