公共事件下輿論的成因及引導

呼藝

摘要：當前，我國正處于社會轉型、矛盾凸顯期，其重要表現就是各種公共事件迭出，而公眾參與意識增強。面對突發的公共事件，輿論的質疑如果引導不當，很可能形成惡性的群體公共事件，影響社會和諧。增強應對公共事件的能力，已成為我國一項十分急迫的任務。本文以前不久發生的“切糕事件”為例，通過分析事件經過，尋求突發事件中輿論的種種表現，力求探索出應對突發公共事件輿論引導的策略，提高應對公共事件的水平。

關鍵詞：公共事件；切糕；輿論引導；個案研究

中圖分類號：G206？搖 ？搖文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0001-02

近幾年，公共事件頻發，郭美美事件、王石事件、切糕事件等，無不引發激烈討論，然而，管理者在處理這些公共事件中，時常出現一些不該有的舉措和言論，引來諸多批評。王靜波在其主編的《公共危機管理案例》中曾提到，當前我國正處于突發公共危機多發期，能否正確應對和及時處置各類公共危機成為對各級政府的重大考驗，直接關系到政府在人民心目中的形象，關系到國家的安全和穩定。當一個事件成為輿論的熱點時，它就可以被稱為公共事件。公共事件可能是個人性的即公民事件，可能是群體性的即群體性事件。公共事件一般分為災害事故、社會（道德）問題、政府問題、中間組織問題、群體性事件5類。去年的“切糕事件”則屬于社會（道德）問題，即一般事實比較扭曲，超出了人們的道德底線，超出了人們的常識。

一、事件回放

2012年12月3日，湖南省岳陽市公安局岳陽公安警事發布了一則消息，“村民凌某在購買新疆人核桃仁糖果時，因語言溝通不暢造成誤會，雙方口角導致肢體沖突引發群體毆打事件。事件造成二人輕傷，損壞核桃仁糖果約16萬。加損壞的摩托車和受傷人員共計20萬。目前平江公安天岳派出所將凌某刑事拘留，十六名新疆人員財物得到賠償并被遣返回疆。”

12月5日上午，岳陽公安警事在其微博上發布一條長微博，澄清“經物價、司法鑒定，被損的16臺三輪摩托車、車上核桃仁糖果5520斤的損失以及受害人醫療費用共計15萬余元。此前，岳陽公安警事微博工作人員未經核實發布不準確信息，再次深表歉意。”此微博發出后即遭轉發近1000條，但岳陽公安警事于上午10點15分前已經刪掉該微博，現其微博內容最新一條則為12月3日的內容，“切糕”微博已全面清除。

12月5日，岳陽警方在接受采訪時提供了“天價切糕”的明細。傷者阿雷輕微傷，全休6天，后段醫藥費400元；傷者斯迪克輕微傷，全休15天，后段醫藥費700元。損壞核桃仁糖果5520斤，96600元。被損摩托車16臺，損失6825元。16名新疆籍商販返程路費、誤工費、傷者營養費等。四項總計15.2萬元。（摘自百度百科）

一時間，網絡熱議“天價切糕”，各種切糕體的造句出現，稱買得起切糕的才是真正的富人，是“糕富帥”。

二、產生原因

1.在微博中，公眾正成為“議程設置”者。微博的出現，豐富了原本的“議程設置”理論，在微博中，不再只有大眾傳播媒介控制著“議題”，更多的是公眾自身，公眾正在成為“議程設置”者。微博可以根據關鍵字的搜索來統計出此話題的數量，并在搜索結果中根據數量的多少由高到低排列。因此，越是被熱議的話題，就越是容易被“更加熱議”。這次的切糕事件就是最初由湖南省岳陽市公安局在其官方微博上發布的消息，稱“損壞核桃仁糖果約16萬”。一塊值16萬元的切糕，幾乎是瞬間在微博上引發熱議，網友們紛紛轉發，還有很多貼上自己曾經被“強賣”切糕的經歷。并且很快出現了所謂的“切糕體”及很多網絡熱詞，截止到2012年12月16日上午9點半，新浪上含“切糕”字樣的微博已經達到16，230，945條。雖然很快岳陽公安局刪除了該微博，并且公布了賠償明細，稱16萬并不只是切糕的價格，還包括將人打傷的醫藥費和被損的16臺三輪摩托，但是挽救效果已是微乎其微。

2.微博使用群體的媒介素養有差異。使用微博的群體遍布社會各階層和行業，當中不乏媒介素養需要亟待提高的群體。學生就是一個很典型的這樣的群體。學生群體的人生觀價值觀都還沒有完全的形成，對自己的行為缺乏良好的自控能力，對真善美、假丑惡的辨別能力需要加強，同時又很容易受到煽動。虛擬的網絡世界很容易激發學生的好奇心。學生還很容易趕潮流，微博可以說是現今網絡最熱的應用，使用它更能滿足學生們追趕潮流時尚的心理。所以即使有些輿論本身確切或真實，但由于情緒化的輿論更有感染力，因而可以更快在網上傳播。其結果是導致集體情緒更加激昂，引來更多網民關注。

3.微博中的公眾與關鍵意見人領袖的互動增強。在這里需要引入一個營銷學的概念，叫做關鍵意見人領袖，它通常是指擁有更多、更準確的產品信息，且為相關群體所接受或信任，并對該群體的購買行為有較大影響力的人。這和傳播學中的“意見領袖”有所不同，關鍵意見人領袖通常是指某行業或領域內的權威人士，在信息傳播中他們不依賴自身的活躍度，也容易被承認和識別出來。很多微博中活躍的認證用戶例如李承鵬、任志強等，都對切糕事件或轉發或調侃地表達過態度。這些人的意見，極容易影響他人。而在微博這一特殊的平臺上，普通公眾能更近距離地接觸到這些關鍵意見人領袖，公眾不僅會發表意見看法，還會主動在微博中@他想要通知到的關鍵意見人領袖，與其互動。這些意見再由被@到的關鍵意見人領袖轉發，就會引起更多的關注和討論，迅速形成一股社會輿論。

4.少數民族問題的介入，將情況復雜化?！扒懈狻笔录母旧险f本是一個類似于商販強賣商品，消費者反抗后發生口角引起爭端導致肢體沖突引發的群體毆打事件。但是由于很多其他網民曾經都有過被強賣切糕的“苦累史”，岳陽公安局的微博無疑“一石激起千層浪”，天價切糕引起了強烈的共鳴和巨大的社會反響。同時，由于事情的主角一方是具有少數民族身份的維族，很多媒體誤認為這屬于“民族問題”，怕引來“麻煩”，按下不報，結果導致此消息只在網絡瘋傳，造成更壞的影響。須知，這種盲目的壓制問題，若有不慎，才會造成真正的“民族問題”。在今天，突發公共事件成為媒介事件已經不可避免。今日公眾的知情權與意識空前提高，網絡、手機等“草根媒體”的普及帶來深度的媒介個人化，輿論監督受到高度重視。在這種態勢下，任何封鎖消息，回避媒體與公眾，甚至于隱瞞真相，以對抗的方式來應對輿論的做法必然失敗。

三、輿論引導應對策略

1.及時捕捉輿論熱點，發布權威信息，搶占話語權與主動權。自媒體時代，每個人都可以是媒體人，可以是網絡信息的發布者。社會公共事件突發后，公眾往往第一時間在微博上發表看法。因此，定期分析研究網絡熱點問題，及時捕捉輿論熱點，是做好輿論引導的重要方法，也是政府應對突發公共事件的有效機制。同時，由于網絡不實會更加速消息和謠言的傳播速度。如果公共事件在剛剛發生時處理得不及時，就可能被很多網站轉載，尤其在微博上被層層轉發，引發不明真相或是容易被煽動的群體的盲從和沖動，嚴重者甚至會引起沖突。這需要公共權利機構必須熟悉網絡傳播規律，掌握緊急危機管理和指導的最好時機，進行輿論引導。在事件發生后，必須實事求是，以最快的速度發布權威信息，讓公眾知道事情的真相，使積極的聲音主導網絡輿論，贏得群眾的理解和支持，減少公眾的焦慮、恐懼或憤怒，從而有效防止小道消息和網絡謠言。

2.強化主流媒體導向作用，提升新聞工作者媒介素養。面對公共事件，我們將改善機制的議程設置。事件發生后，媒體有不同的動機和視角，關注的焦點是不同的，這種情況難以進行信息監控和信息管理。因此，主流媒體和政府應當及時召開新聞發布會，統一口徑、快速發布權威信息，然后把第一印象傳播給媒體和公眾，以防止虛假信息傳播后對于真實信息的不信任和抵觸。突發事件的采訪報道，需要記者編輯具有較高的媒介素質和敬業精神。

3.在有少數民族因素的情況下，要充分考慮跨文化因素，提升少數民族地區的輿論引導能力。這一點主要針對類似“切糕”事件的特殊性。近年來，我國少數民族地區重大突發事件、自然災害事件頻發，其危害的嚴重性呈上升趨勢，民族地區的輿論引導工作面臨著新的壓力與考驗。所以，民族地區突發事件信息系統的建設應重視民族傳播的特殊性。

由于事件的主角一方是具有少數民族身份的維族，很多媒體誤認為這屬于“民族問題”，怕引來“麻煩”，按下不報，結果導致此消息只在網絡瘋傳，造成更壞的影響。在事件具有少數民族或其他特殊意義的背景下時，既需要注重民族文化的差異，尊重少數民族生活習慣，但也需要做到公開公正，不能因為怕可能引起矛盾而忽視新聞的真實性和公民的知情權。

參考文獻：

[1]王靜波.公共危機管理案例[M].北京：研究出版社，2009.

[2]黃加運，朱曉蘭，黃國武.試論微博輿論非理性因素[J].湖南大眾傳媒職業技術學院學報，2012，（3）.

[3]林曉華.提升民族地區突發事件輿論引導能力的路徑設想——以建立“政府—媒體—公眾”聯動制度為中心[J].西南民族大學學報，2011，（3）.