生源持續緊縮下高職院校招生工作的應對策略

鄧雲勻

摘要：生源是學校生存和發展的前提，本文客觀指出了高職院校生源持續緊縮的大背景及其對高職招生工作造成的沖擊，并從社會經濟環境、教育系統本身、高職教育內部三方面剖析了其原因，進而提出高職院校應該通過“內抓改革、外樹形象”，在招生宣傳、教學實力、就業質量、生源拓展等方面積極應對。

關鍵詞：生源緊縮；招生難；應對措施

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0011-02

生源是高等職業教育發展的前提，也是高職院校培養技能應用型人才的關鍵。但生源持續萎縮成為全國高職院校面臨的普遍問題。

一、全國高職招生的大背景：生源持續緊縮

從2008年以來，我國高考已連續多年報名人數減少，2008年的報名人數為1050萬，2012年下降至915萬，5年間凈減少135萬，降幅達12.8%。與全國高考報名人數連年減少形成反差的是，計劃錄取人數卻在持續增長，平均錄取率不斷提高。2012年全國計劃錄取人數687萬，比2008年的599萬有較大幅度增加，平均錄取率更是從2008年的58.7%上升至75%，5年間增幅接近20%。據《中國教育統計年鑒2009》的數據顯示，1998年至2009年，小學校數量、招生人數、在校學生都呈現逐年下降趨勢，小學生總量已經達到了增長極限，沒有任何潛在生源。招生數量從2001年起逐年下降是短時間無法逆轉的趨勢。報考人數連年下降的主要原因是人口出生率的下降。據南京財經大學程瑤、章冬斌教授根據我國《中國統計年鑒》中人口出生率的分析，全國高考人數的下降趨勢將持續到2018年，到2020年高等教育適齡人口數將減少30%左右，生源減少的大環境不可逆轉。高考生源持續萎縮，首當其沖的是高職院校，反映到招生上就是高職院校招生難。從重慶近幾年高職院校的招生情況來看，在部分省區的招生難問題主要體現在三大方面：一是在部分省區的考生報考率有所下降；二是在部分省區錄取后的新生報到率低；三是部分省區計劃及預算費用嚴重下降。

二、高職院?！罢猩y”的原因分析

（一）社會經濟環境原因

1.產業結構對高技能人才的需求量不足。當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式、調整產業結構優化升級的關鍵時期，經濟發展的矛盾集中體現為產業結構仍然是以低端制造業為主的勞動密集型產業占主導，在所提供的新增就業崗位中，低層次人才的需求量大，而對高層次、高技能、高技術型人才的需求量不足。經濟增長與對高等職業教育的有效需求量不同步，未能推動高職教育的發展，未能為高職院校的畢業生提供更多適合的工作崗位。

2.社會文化對高職教育的重要性認識不夠。中國傳統文化觀念格外重視教育價值體系中的出人頭地、光宗耀祖等意涵。在人們的普遍價值觀念中，認為本科教育才算正統的大學教育，看輕高職教育，把高職教育看作二流教育，對職業教育存在偏見，歧視高職教育，對職業教育的重要性、地位和作用認識不夠。

3.社會用人制度和就業難問題疊加。在用人制度方面對高職教育影響較大的是，一些主要行業部門的職業準入制度尚未形成，企業用人缺乏職業資格標準和對勞動者不同學歷實行不同報酬的基本規定，致使一些企業招工無標準。大學生就業難的問題日益突出，學歷成為大學生找工作的敲門磚，用人單位對于應聘者學歷的要求不斷提高?？忌涂忌议L都不甘心僅接受?？茖哟蔚膶W歷教育，直接影響對高職院校的報考和選擇。

4.國家投入不足影響高職對學生的吸引力。從我國的教育投資分配來看，基礎教育和普通高等教育是投資的主體，其比重遠大于對職業教育的投入。而高職教育發展，構建職業技能型人才成長的立交橋，需要投入大量的人力、物力，國家有限的投入，限制了學校的發展，對于高職教育人才培養質量也產生了一定的影響。

（二）教育系統本身的原因

1.“大擴招”：對高職院校產生強烈的擠壓。近年來，我國本科院校在全國招生計劃、招生比例總體上保持高速增長態勢。本科院校以其具有優勢的辦學質量與影響力，不僅包攬了成績相對較好的考生，也隨著招生計劃的擴大，錄取分數的降低，吸引了較低考分的考生，導致高職院校生源缺口日益擴大。

2.“復讀熱”：直接影響著高職院校的報到率。新生報到率是高職院校最為關注的問題?？忌艞変浫∵x擇復讀，成為影響高職院校新生報到率的一個重要原因。部分考生自認為高考未能發揮自己的真實水平，加之社會對于高職院校的認可度有限，考生試圖通過復讀改善命運，力爭考取滿意的本科院校，所以放棄報到。

3.“出國熱”：造成高職生源的進一步流失。隨著國家對外開放的深入發展和國民收入水平的提高，越來越多的學生選擇走出國門，接受世界級的高等教育。從教育部公布的2010年數據可以看出，當年高考棄考人數接近100萬，其中，因出國留學而選擇棄考者近20萬，比例達到21%。留學生低齡化，也是目前出現的新趨勢。近幾年，在申請自費留學中，中學生留學比例已占總數的70%以上，每年都在以兩位數的速度遞增。而留學生中除了出類撥萃的人才外，不乏有符合高職教育要求的學生，這也造成了高職生源的進一步流失。

（三）高職教育內部的原因

1.辦學特色不明確難以滿足社會需求。當前，許多高職院校在辦學思想上定位不準，跟不上高職教育發展的需要，缺乏對高職教育辦學規律、特點的研究，不能與生產、管理、服務一線的實際相結合，不能和經濟轉型升級和產業結構調整相結合，辦學缺乏針對性，過分強調知識本位，忽視對學生技能的培養，學生不能學到實用技術，沒有專業特長，實踐技能和動手能力差，培養出來的人很難符合社會的需要。

2.軟硬件建設制約人才培養質量的提升。打造一支強有力的“雙師型”教師隊伍，是高職院校發展的必經之路。但是，目前很多學校“雙師型”教師比例較低，大多教師缺乏實際參與企業運作的工作經驗。而“廠中校”、“校中廠”的辦學模式并未真正落實到實處，造成教師參與生產項目、技術研發的機會較少；行業專家深入課堂不足，導致人才培養不能真正符合行業、企業發展要求。軟硬件建設的乏力，嚴重制約了高職院校對高級應用性人才的培養。

三、內抓改革、外樹形象：高職招生難的應對策略

招生形式嚴峻，感覺招生工作越來越難，是高職院校普通的共識。在生源持續減少、短時間內無法逆轉的形式下，

高職院校應從自身做起，加強品牌建設，用質量取得社會的認可，用良好的辦學形象吸引考生，用貼心的服務贏得人心，內抓改革，外樹形象，解決招生難的問題。

1.合理安排招生計劃，加強招生宣傳工作。學校安排招生計劃前，要統籌掌握計劃省份當年高考實際報名情況，根據生源情況制定招生計劃。各省歷年高考報名情況都會出現大小不等的變化，尤其是在近幾年高考報名人數持續下滑的情形下，根據各省高考報名情況，調整招生計劃顯得尤為重要。要在搜集、了解其他院校市外招生計劃安排和完成情況、計劃省份本科錄取比例動向的基礎上，結合兄弟院校計劃情況，掌握變化規律，以確定計劃人數。同時增投外省招生宣傳，充分利用報紙、雜志、網絡等媒體，正面宣傳學校，把學校辦學層次、辦學特色、專業設置、師資力量、設施條件、地理環境以及畢業生就業率和往屆畢業生在事業上取得的成績等，都客觀地告訴考生和家長，便于考生、家長公正地評價學校，選擇學校，以提高學校在考生、家長中的認可度。

2.不斷增強辦學實力，提高人才培養質量。人才培養質量是提升高職院校對學生吸引力的根本。在專業設置上，要充分利用重慶實施“一統三化兩轉變”戰略、促進職業技術教育大發展的契機，準確把握經濟轉方式、調結構的時代背景，瞄準市場需求，形成于區域經濟發展和產業結構調整匹配緊密、結構合理、特色鮮明的專業體系。以市場為導向，重點建設與學校定位一致的專業和專業群，培育專業特色，打造專業品牌。對連續3年生源差、就業率低的專業，減少招生計劃或停止招生。學校要深入行業、企業掌握最新發展動向，掌握人才需求信息，深化教育教學改革，使專業教育適應發展需求，人才培養符合企業要求，使之增強活力、增加競爭力。走內涵發展道路，提高教育質量是解決招生難問題的可靠保證。一要加強師資隊伍建設，加快“雙師型”專業教學隊伍建設，采取多種激勵措施，引進高端專業技術人才，聘請具有行業影響力的專業人士擔任學科帶頭人，聘請企業專業人士和能工巧匠擔任兼職教師，定期輸送教師深入企業培訓獲取新知識、新技術，使學生實踐能力的培養符合職業崗位要求。二要抓學生實踐能力培養，加大投入力度，提升學校實驗實訓能力，增強對考生的吸引力。

3.多措并舉抓好就業，提高畢業生就業質量。就業是考生、家長最為關心的問題。畢業生就業的質量直接影響著學校的招生質量。學校層面應高度重視畢業生就業工作，深入企業了解人才需求，挖掘對口專業就業崗位，積極為學生和用人單位搭建就業平臺，努力促成畢業生高質量就業，提高用人單位對人才的滿意度，提升學校的社會認知度。

4.高度重視外埠生源，擴大外埠招生比例。隨著國家大力推進職業技術教育發展政策的落實，以及重慶經濟社會的快速發展和交通條件的顯著改善，重慶作為中國最年輕的直轄市，在全國的影響力和知名度逐步提升，市外考生多愿意前往重慶讀書、發展，為重慶高職院校吸引市外生源創造了有利條件。2011年頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，高考錄取政策的改革方向之一就是分級考試錄取，本科與專科分開考試、分開錄取，最終注冊入學，這也為積極開辟市外生源市場提供了良機。因此，應高度重視市外生源，擴大知名度，適度增加在四川、云南、貴州等傳統生源較為充足的地區的招生指標，積極開拓中南地區的湖南、江西等省的招生市場，為生源拓展提供長足動力。

參考文獻：

[1]教育部.中國教育統計年鑒2009[Z].北京：人民教育出版社，2009.

[2]中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z].2010.

[3]程瑤，章冬斌.2020年前適齡人口變化與高等教育規模發展研究[J].開放教育研究，2008，（04）.