官員的科技敏感關乎國家未來

趙豐

隨著世界新技術革命呼之欲出，全球經濟格局與科技格局均呈現出重大調整的端倪，一場搶占未來發展制高點的競賽已全面展開。中國陸續在太陽能發電、風力發電、潔凈煤、電動汽車、寬帶網絡、物聯網、云科技、綠色制造、智能制造、服務機器人等領域發布了眾多的科技專項規劃，3D打印相關的戰略規劃也即將出臺，目的在于重點突破一些具有顛覆性的關鍵領域。

不斷涌動的新技術革命大潮對各級領導干部提出了更高的素質要求，如何建立一支高水平、高素質的領導干部隊伍，跟上科技革命的步伐，更好地完成全面建成小康社會的歷史任務，是各級領導干部面臨的重要課題。

以應對新技術革命挑戰的緊迫感努力提高科技素養

科技素質是優秀領導干部的重要標志。衡量一個國家綜合國力的重要指標之一是國民素質，國民群體中，領導干部的素質如何，其重要性不言而喻。幾年前廣東省曾組織了一次領導干部科技素質的問卷調查，對象是在省市各級黨校進修學習的廣東省各級黨政機關、國有企事業單位副處級以上領導干部，問卷回收378份，有效問卷374份。從調查結果看，情況不容樂觀。例如，只有1%的領導干部能夠回答出“科學技術是第一生產力”的具體含義，即：科學技術與勞動者、勞動資料、勞動對象結合產生巨大的生產力；科學技術是知識形態的生產力；科學技術是最高意義上的革命力量。

改革開放以來，我國先后頒發了《中華人民共和國科學技術普及法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》等重要文件。在后一個綱要里面，把領導干部的科學素質列為一個非常重要的工作內容。同時提出，要以領導干部科學素質的提高帶動全民科學素質的整體提高。

領導干部提高科技素質，關鍵是要有應對新技術革命的緊迫感。領導干部雖然不能像專家那樣學得精深，但對一般科技知識有所了解，對與自己有關的主要學科有所研究，對科技發展和急劇變革的大趨勢有所把握，是必須要做到的。

以“大學科”的知識結構努力成為新技術革命時代的弄潮兒

黨的十六屆四中全會頒發《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，全文“執政能力”一詞總共出現過26次，“科學”一詞出現過27次，此外“科技”一詞出現12次，科學和科技加起來共有38次。也就是說，執政能力很多方面是靠科學、科技這兩個詞去串聯的。

“知識就是力量”這個古樸的真理在當代被賦予全新的內涵：知識在新技術革命時代是一種主導力量。在這一時代獨立于新技術革命大潮潮頭的將不再是百萬富翁，而是擁有知識和創新能力的人。面對新技術革命發展的新形勢，黨的各級領導干部必須提高自身的綜合素質，提高應對新挑戰的能力。

現代科學技術發展趨向之一，是在各學科細分的基礎上相互影響、相互滲透、高度綜合，呈現出一體化的特點，出現大量交叉學科、邊緣學科和綜合學科。各門知識融合、技術集成，對個人的才能要求更高，群體的作用在日益上升。知識經濟時代新技術革命的幾乎每一項成果都是多學科、多專業的綜合產物。在這種情況下，如果領導干部僅有基礎學科，知識和職業技能就會遠遠適應不了這一形勢。我們的領導干部必須高瞻遠矚地看到這一趨勢，建立“大學科”的知識結構，增加對自然科學、社會科學和人文科學的全面了解，特別要掌握一定的經濟科技知識。

一個高素質的干部，必須是一個精通本職業務工作的專家。而作為一個精通本職業務工作的專家，必須要以豐富淵博的知識為基礎，同時還必須具備靈活運用這些知識處理和解決實際問題的能力。知識的多寡，往往同業務能力成正比，知識愈豐富，對干部的決策能力、領導水平、氣質風度、感情意志、思維方式、指揮藝術、價值尺度等都有直接的主要影響。

一個高素質的干部，不僅要成為本職工作的專家，而且要成為專家中的雜家。如此，才能提高領導水平和駕馭全局的決策、指揮能力，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。

以提高執政能力的新要求努力實現領導方式的轉變

知識經濟崇尚科學與民主，尊重知識和人才。在科教興國的戰略中有科學的目標，有求助于科學技術發展事業的追求，它主張用科學的力量和科學決策去求得問題的解決。這就要求領導干部必須改變傳統的領導模式。

高素質的領導干部，能夠通過物質動力和精神動力，最大限度地調動廣大科技人員的積極性、創造性。從目前實際出發，仍重視物質動力，如加大對科技教育部門的投入，重獎科技成果，提高廣大科技人員物質待遇等，這些都是現代管理不可忽視的杠桿。它能夠激發廣大科技人員的創造潛力，有效地推動他們不斷開拓進取，永久創新。

在新技術革命時代，隨著勞動者素質的提高，人們的自主意識、利益保護意識和政治參與意識也必然隨之提高，他們有參與社會生活各個層面的管理和決策、實現政治生活民主化的強烈愿望；同時，由于新技術革命奉行平等、公開、公正、自由流動等市場準則，這就使行政權力過分集中的體制不可避免地被打破。

在新技術革命時代，社會結構日趨分化，社會生活更加復雜，要做到經濟社會協調發展，解決經濟發展、社會進步中的各種矛盾，就必須依靠法律的威力，實行“依法治國”。

新技術革命賦予了市場經濟以新的要求，它講求效益，注重科技成果向現實生產力的轉化，要求按市場需求判斷成果的價值。這就要求領導干部必須改變單純行政命令的做法，要用市場來引導經濟發展的方向。

在新技術革命時代，企業被推向市場，不再是行政機關的附屬物，政府與企業、科研院所、大專院校及中介機構的關系將發生變化。在對科學技術事業的管理方面，雖然政府的作用仍非常關鍵，但管理方式不能再以直接管理為主，而應轉向以宏觀調控、創造條件和環境、提供政策指導等間接管理為主，從而開創一個領導活動的新時代。

作為高素質的領導干部，要能夠推動科技體制改革逐步深入，從機制上保證技術走進企業，實現產、學、研一體化，加速科學技術向現實生產力的轉化；要能夠任賢使能，并注重人力資源的培養和人力資本的投入，促進形成尊重知識、尊重人才的社會風氣；通過法律、法規和政策的制定、實施，能夠消除新技術開發和商業化中的各種障礙，鼓勵企業走技術創新之路，從而為科技發展營造一個良好環境。

在科技革命的大背景下，干部領導方式、方法的改進，是同科技進步結合在一起的。要使領導工作不斷向現代化、科學化的方面發展，就要善于引進新的科技成果，不斷改進領導工作的手段和方法。領導干部只有運用現代的技術手段和方法，提高信息傳遞、加工、處理的靈敏度和準確度，才能作出正確決策，才能對信息革命條件下的領導工作實施科學管理。

黨的十八大指出：新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。一個高素質的干部，要通過不斷獲取知識來豐富智慧，只有以知識為基礎，智慧為條件，才能耳聰目明，胸有大志，腹有良謀，行有建樹，在領導工作中作出較大貢獻。

（作者為中央社會主義學院馬克思主義理論教研部主任、教授）

責編/馬靜 美編/李祥峰