當(dāng)前縣級(jí)教育督導(dǎo)中存在的問題及對(duì)策

顧啟洲

現(xiàn)階段的縣級(jí)教育督導(dǎo)主要關(guān)注中小學(xué)教育及其他有關(guān)工作。它的建立和運(yùn)行，對(duì)推進(jìn)教育改革與發(fā)展起到了積極的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育督導(dǎo)的方式方法也存在著諸多需要改進(jìn)的地方。

一、 當(dāng)前縣級(jí)教育督導(dǎo)中存在的問題

1.督導(dǎo)評(píng)估缺乏針對(duì)性

近些年來縣級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對(duì)性的評(píng)估，既影響了評(píng)估的有效性和評(píng)估結(jié)果的可信度，又不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的積極性。不同的學(xué)校，不同階段的教育發(fā)展水平是不盡相同的，因此，評(píng)估要注意差異性、動(dòng)態(tài)性與發(fā)展性。

2.重終結(jié)性評(píng)估，輕形成性評(píng)估

筆者工作至今，目睹過也親自接受過上級(jí)督導(dǎo)評(píng)估數(shù)次，但大都是在學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行的，學(xué)期中很少進(jìn)行。督導(dǎo)工作多形式化，由被督導(dǎo)校自己填寫幾張表格就算完成了督導(dǎo)任務(wù)。

3.重文字材料查閱，無現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

督導(dǎo)工作未進(jìn)行前督導(dǎo)部門一般都會(huì)提前幾天電話通知被督導(dǎo)學(xué)校，告之被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)。接到通知的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，無疑會(huì)騰出人手，甚至命令全校教師停課，有針對(duì)性地做文字材料，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。這種督導(dǎo)完全失去了意義。

4.重行政管理督導(dǎo)，輕教育教學(xué)特別是課堂教學(xué)督導(dǎo)

督導(dǎo)過程中，一般督導(dǎo)組只是翻翻資料，聽聽匯報(bào)，從中了解學(xué)校行政管理的方法與手段，很少到實(shí)踐中核查這些資料和匯報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。

二、 優(yōu)化教育督導(dǎo)機(jī)制，有效推進(jìn)教育發(fā)展

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，教育督導(dǎo)的措施也必須遵循客觀規(guī)律，跟上時(shí)代步伐。教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須得到進(jìn)一步提高，督導(dǎo)的程序也必須得到進(jìn)一步規(guī)范。只有這樣，教育督導(dǎo)才能真正發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)目的，從而促進(jìn)學(xué)校教育更好更快地發(fā)展。

1.制定確實(shí)可行的“一校一標(biāo)” 督導(dǎo)方案

各級(jí)各類學(xué)校的教育要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，督導(dǎo)部門要深入調(diào)研，制定出符合各所學(xué)校發(fā)展要求的督導(dǎo)細(xì)則。制定的細(xì)則要廣泛聽取校方意見，細(xì)則的制定必須要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，做到既不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)又不隨意拔高要求，力爭(zhēng)做到科學(xué)、合理，達(dá)到既能調(diào)動(dòng)管理學(xué)校的積極性，又能促進(jìn)學(xué)校后續(xù)發(fā)展的目的。

2.“定期與不定期”相結(jié)合，重視現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

學(xué)校的發(fā)展是持續(xù)的，不能只重結(jié)果，忽視過程，更不能只重文字材料，而忽視實(shí)際情況。教育督導(dǎo)部門要由定期督導(dǎo)轉(zhuǎn)向定期與不定期相結(jié)合，由重文字材料檢查轉(zhuǎn)向重現(xiàn)場(chǎng)查看和暗查暗訪，做實(shí)教育督導(dǎo)工作，真正起到教育督導(dǎo)作用。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把督導(dǎo)人員準(zhǔn)入關(guān)

教育督導(dǎo)應(yīng)該是行家里手，不應(yīng)是普通職員，更不能是東拼西湊的兼職人員，應(yīng)該有一支穩(wěn)定的專職的督導(dǎo)隊(duì)伍。督導(dǎo)成員要經(jīng)常深入教育一線研究、指導(dǎo)工作，更要不斷創(chuàng)新工作思路，為教育發(fā)展出謀劃策。

4.加強(qiáng)教育督導(dǎo)的監(jiān)督力，建立“督導(dǎo)回查”制度

目前，教育督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后，一般都是將督導(dǎo)情況公布于網(wǎng)上或發(fā)一份檢查通報(bào)就算完成督導(dǎo)任務(wù)了，沒有對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題再次進(jìn)行督導(dǎo)檢查，被督導(dǎo)檢查出的問題，學(xué)校整改到?jīng)]到位根本無人過問，沒有達(dá)到督導(dǎo)檢查的最終目的。因此，筆者建議，督導(dǎo)部門要加大對(duì)督導(dǎo)出的問題二次督導(dǎo)甚至三次督導(dǎo)的力度，對(duì)再次督導(dǎo)出的問題，要求學(xué)校在限定時(shí)間內(nèi)做出整改，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未整改到位的，則對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行誡勉談話或勸退。

總之，教育督導(dǎo)是一項(xiàng)政府行為，是一項(xiàng)促進(jìn)教育發(fā)展的重要舉措，各級(jí)各類學(xué)校必須予以高度重視，并要保證督導(dǎo)出的問題能夠及時(shí)整改到位，只有這樣，才能確保教育改革和發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。