戶口亂象背后的政治生態

高峰

近期，“房妹”、“房姐”及“多戶口”、“多身份證”現象，成為輿論一大熱點。如遼寧省政協委員、遼寧青山企業集團董事長李青山，通過多身份證循環結婚避開計劃生育政策，有了一妻四妾六子。此外，繼媒體曝出鄭州有11套房的“90后房妹”及其父母均有兩個戶口后，又有爆料稱“房妹”的哥哥翟政宏也有兩個戶口，并在鄭州有14套房產，翟母擁有4套房，至此“房妹”一家已曝出擁房29套。陜西“房姐”龔愛愛剛剛曝出在京擁有41套房、4個戶口，網上又現山西運城“房媳”身影，曝出假戶口、假年齡、假失業證……媒體大聲質疑道：“舉家造假有無底線？”事實上，一人多個戶口和身份證的現象在不少地方已經相當普遍，有些官員和富商甚至以多身份為榮。

無視法律的扭曲心態

“房姐”、“房妹”及一人多個戶口和身份證現象，絕不單單是多幾套房和幾張身份證的問題。身份證是中華人民共和國境內公民身份的證明，根據《身份證法》，“公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制”，是國家管理國家人口和社會的重要的信息依據和法律工具。因此，一個人一張身份證一個身份證號碼成為國家管理人口和社會的基本原則，法律嚴禁偽造身份證的行為：“偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責任。”顯然，多身份證現象，不是普通的違法現象，而是犯罪行為。

國內越來越猖狂的多身份證現象表明，與偽造身份證有關的某些領域的權力濫用已經到了極為嚴重的地步。不僅僅是某些普通公民出于某些不良動機試圖讓自己多幾張身份證，而且從多戶口、多身份證的適用看，沒有當地戶口管理部門的介入是不可能的，這意味著可能不少公安人員也都無視這一刑事犯罪的嚴重性，導致有些人、某些圈子甚至以是否辦了幾個戶口和身份證為榮。這種無視法律的扭曲心態，從一個側面顯然反映了我國社會生活中法律意識的淡薄。

必然與違法犯罪相關聯

多身份證和多戶口現象的嚴重性，首先在于它必然與其他領域的違法犯罪相聯系。一個合法的公民只需要一個戶口和身份證明。公民辦理多戶口和多身份證的目的，就是為了規避法律、逃避法律的制裁，故其背后，都有違法亂紀和犯罪現象。比如，有些官員和富商，用不同的身份去澳門賭博，用不同的身份買房轉移受賄和其他不法財產，有的甚至用多個身份證實現妻妾子女成群。其次，多個身份證本身就是偽造身份的犯罪行為，是我國法律明確規定的刑事犯罪行為，刑法第280條第3款明確規定：“偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”再次，要辦理一個虛構的有效戶籍、有效身份證，恐怕必須有數個部門、數個負責人、數個辦事人員，才有可能完成。這個違法鏈條上的任何人，無論出于什么動機，都涉及違法和刑事責任的問題。最近因陜西“房姐”違法辦戶口而被刑拘的7名涉案人員（含4名民警）就是一個典型。

權力何以會跑出籠子？

戶口、身份證亂象的背后，不僅僅是某些官員和富商的犯罪，還與管理戶口和身份證的權力有關。為什么法律明確規定的一個人一張身份證一個身份證號碼的國家管理人口和社會的基本原則得不到遵守？就在于管理戶口、身份證的權力出了問題。習近平總書記最近提出要“把權力關進制度的籠子里”，深刻地揭示了現代民主法治最重要的原則。多身份證現象表明，我們有些方面的制度籠子還不牢靠，還時不時有權力出來謀私傷人破壞社會秩序。因此，深刻領會“把權力關進制度的籠子里”的內涵，必須先把跑到籠子外的權力關進籠子。

戶口、身份證亂象的背后就是權力跑出了籠子，嚴重損害了我們的社會秩序。任何權力不能以任何理由跑出籠子。這就要求對已經跑出籠子的權力，絕對不能有絲毫的寬恕和容忍，對跑出籠子的權力的寬恕和容忍，就是對人民的犯罪。現代民主法治建設最重要的標志之一，就是要建立起整個社會不能容忍權力跑出籠子或對權力跑出籠子“零容忍”的心理氛圍。