濮陽：多策并舉，激發集群活力

豫北濮陽，華夏龍都。居于河南東北端、黃河下游北岸的濮陽市，地勢平坦，氣候宜人，土地肥沃，灌溉便利，是中國重要的商品糧生產基地和河南省糧棉主要產區之一，主要農作物有小麥、玉米、水稻、大豆、棉花、花生等。

依托豐富的農業資源和近年來農業產業結構調整形成的良好格局，以及地處冀、魯、豫三省交界的區位交通優勢，濮陽市農業產業化集群乘勢崛起。其總體目標是：到2015年，形成銷售收入10億元以上的農業產業化集群6個、50億元以上的集群1個、100億元以上的集群1個；到2020年，形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群10個、50億元以上的集群5個、100億元以上的集群2個。

“八群一區”顯特色

在認真組織學習河南省政府關于加快農業產業化集群發展的相關文件，領會要義，對全市農業產業化發展現狀進行深入細致調查研究的基礎上，結合實際，濮陽市農業局起草制定了《濮陽市農業產業化集群發展規劃（2012-2020年）》，重點圍繞面（米）品、肉品、果蔬、林木制品、油脂、羽絨、花卉、乳（飲）品等8個產業謀劃農業產業化集群發展。

“集群規劃突出‘八群一區’，這8個集群基本上能體現濮陽農業的亮點。”濮陽市農業局局長白玉生開門見山地對記者說。據了解，“八群一區”包括以高新區、清豐縣7000多畝花卉生產為基礎，打造花卉產業化集群；以30萬畝辣椒、31萬畝設施農業和清豐縣、濮陽縣食用菌工廠化生產為基礎，打造果蔬產業化集群；以全市畜禽養殖為基礎，打造肉品產業化集群；以全市速生林生產為基礎，打造林木制品產業化集群；以全市30萬畝優質花生、10萬畝優質棉花生產為基礎，打造油脂產業化集群；以沿黃三縣60萬畝優質水稻生產為基礎，打造米品產業化集群；以全市280萬畝優質小麥生產為基礎，打造面品產業化集群；以臺前縣、范縣羽絨流通集散地為基礎，打造羽絨制品產業化集群。支持南樂縣創建省級農業產業化示范集聚區。

白玉生介紹說，濮陽市發展面品集群的優勢在于當地的氣候特點非常適合中、長筋小麥的生長，而濮陽中、長筋小麥的品質全國一流，河南面粉行業也形成了“越往北價格越高”的走勢。

因黃河水常年沖積，濮陽市背河洼地面積較大，以前是寸草不生的洼地，經過上世紀80年代末90年代初的集中治理，目前已成為水稻種植的優選區域。黃河水的自然流灌哺育了濮陽大米的獨特品質，明顯區別于東北、南方出產的大米，是濮陽米品產業化集群發展的堅實后盾。像濮陽縣的家家宜米業、范縣的天灌米業，它們加工的本地大米一直比較暢銷。創建于1996年的家家宜米業甚至帶動了公司所在地徐鎮鎮實現了水稻種植普及化。為提高大米的產品質量，家家宜米業流轉土地2000畝，專項用于種植綠色、有機水稻，并實施“稻鴨共作”工程，遠離化肥農藥。有機水稻示范田全部施用有機肥，安裝殺蟲燈、誘蟲板，放養鴨子，減少稻田病蟲害，使稻米達到有機、健康、無污染。

設施農業的不斷完善也是濮陽市農業產業化集群發展的助推器。近幾年，濮陽市堅持把發展設施農業作為調整農業產業結構的重要抓手，以工業化理念謀劃農業發展，目前全市設施農業已達40萬畝，規模在100畝以上設施農業園區達200個、面積8.5萬畝，其中萬畝設施農業園區3個。同時，發展模式已由原來的政府推動逐漸演化為農民群眾等社會力量的主動行為，區域布局更加合理，形成了以花卉、蔬菜、草莓、食用菌、瓜果、節水蓮藕等為主導的生產格局。全市76個“三品一標”農產品中，設施農業占49個，涌現出了“寨里”五彩椒、“天希健”甜瓜、“苑村”蓮藕、“綠源”絲瓜和“千禧”小果型西紅柿等一大批知名品牌，產品遠銷全國各大超市甚至出口到俄羅斯等國家和地區。

濮陽市處于河南省日照時間最長的區域，比較適宜發展花卉生產，是河南省最大的鮮切花生產基地。2013年，濮陽市將重點培育花卉產業化集群。該集群以濮陽世錦花卉有限公司及濮陽市源龍鄉花卉鮮切花種植基地為點向新開挖的引黃調節水庫周邊連線，與王助鎮、清豐縣花卉基地南北呼應，通過新建的花卉交易市場形成有機統一體，力爭到2015年花卉種植面積達3.8萬畝，銷售收入達15億元，帶動農戶1.2萬戶。2020年規模達4.2萬畝，銷售收入達20億元，帶動農戶2.1萬戶，打造成河南省最大的中高檔鮮切花產業集群。

“我們濮陽農業的特色和優勢是緊密相連的，它們并行互補，推動了集群的協調、穩定發展。到2015年，全市集群總數將達到19個，培育農產品知名品牌125個。到2020年，全市集群總數將達到26個，培育農產品知名品牌150個。”白玉生說。

示范引導聚合力

在豫北地區，濮陽市的地理位置相對偏僻，由于歷史原因，農業產業化經營底子薄、起步晚，龍頭企業也不夠大。如濮陽市唯一的農業產業化國家重點龍頭企業濮陽縣訓達油脂有限公司，與相鄰的鶴壁、安陽同級龍頭企業比較，似乎缺乏現代大企業的氣息。但濮陽市審時度勢，將集群培育作為推動現代農業發展的重要措施，濮陽市委、市政府高度重視農業產業化集群發展工作，多次召開專題會議，成立了由市委常委、副市長鄭實軍任組長的領導小組，建立了集群培育市領導聯系點制度，在培育過程中堅持擇優扶強原則，突出試點示范引導，其中鄭實軍副市長主要聯系濮陽縣訓達油脂產業化集群。

2012年，濮陽市重點培育了濮陽縣訓達油脂產業化集群、濮陽縣家家宜米品產業化集群、清豐縣伍鈺泉面業產業化集群、范縣天灌米品產業化集群、臺前縣雪鳥羽絨產業化集群等5個產業化集群，綜合評定符合集群認證標準后，已向河南省農業廳申報。今年，濮陽市將繼續推動濮陽縣訓達油脂產業化集群等13個農業產業化集群做大做強，起到示范帶頭作用。

濮陽市農業產業化集群發展還得益于注重招商引資，借助外力。2012年，全市征集農業對外合作招商項目40個，總投資額21.18億元；達成初步合作項目2個，南京綠色景園企業集團在濮陽縣習城鄉投資建設黃河高科生態農業產業園，徐州亞輝電磁科技有限公司在濮陽縣投資的濮陽高效農業示范園；已簽約項目1個，范縣華興羽絨制品有限公司和臺灣宮廷御紡羽絨有限公司簽訂的華興及宮廷御紡羽絨制衣項目。此外，除參加河南省銀企對接洽談會外，濮陽市還舉辦了多次本地銀企對接洽談會，組織市農行、農發行等6家銀行與36家農業產業化龍頭企業進行對接，達成合作協議30項，涉及金額1.6億元。

“我們經常抽調專人到企業去調查研究，搞好集群的運行監測，積極爭取和落實省里對它們的扶持政策，給龍頭企業搭橋解難，推動集群發展。就我個人來看，集約發展，集聚發展，是農業發展的大勢所趨。以基礎建設推動城鎮化和工業化，通過兩化發展，反哺農業，進而帶動三農發展，這是最切合濮陽市情的路子。”白玉生總結道。

正視問題巧規劃

濮陽市農業產業化集群發展與河南省先進地市相比存在一些差距，集群帶動效應還不明顯。龍頭企業總體上規模小，大的龍頭企業群體還沒有形成，對農業的輻射帶動作用沒有充分發揮；農產品批發交易市場少，配套物流運輸能力較弱。

談及這些問題，沉穩儒雅的白玉生局長毫不回避，坦然面對。他認為，農業產業化集群作為新生事物，需要一個探索發展的過程，無論是什么原因造成，濮陽市的問題都是客觀存在的，繞不過去。唯有正視問題，拿出解決的辦法，并以此為動力做到更好，才是當前的首要任務。

“在今年的集群認證工作完成后，我們市局不會達標了就放手不管，反而會更加重視，進一步加大對集群的扶持力度，讓它們發展壯大，產生更大的效益，推動濮陽現代農業快速發展。我們在發展設施農業的過程中曾考慮過分產品品類建立協會，如西紅柿協會、花卉協會等，定期召集種植戶進行信息交流，形成聯合體。截至目前，我市有國家級農業產業化龍頭企業1家，省級重點龍頭企業25家，市級重點龍頭企業158家，帶動40.2萬農戶從事農業產業化經營，戶均增收2000余元。下一步，我們計劃由市農業局牽頭成立龍頭企業協會，定期舉辦聯絡活動，互通有無，將協會作為紐帶抓手，助推龍頭企業升級，更好地帶動農民致富。”白玉生說。

除此之外，濮陽市還將設立農業產業化集群發展培育基金，培育重點農業產業化集群。一方面，對產業化集群內市級以上農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織新增生產線貸款、種養基地建設、建立質量檢測體系和農產品物流園區建設進行貼息和補助；另一方面，對河南省農業廳考核認定的產業化集群除省財政給予獎勵外，市、縣（區）財政將再分別給予一定數額的獎勵。做好項目整合工作，合力助推產業化集群發展。由市、縣（區）統籌整合農業結構調整項目、農業綜合開發農業產業化項目、扶貧開發項目、畜牧養殖小區項目等涉農項目資金，集中支持2013年13個重點農業產業化集群，合力助推產業化集群發展。