試論各級檔案學會發(fā)展的方法和策略

自1980年我國第一個檔案學會——黑龍江省檔案學會成立至今，我國各省、自治區(qū)、直轄市和中央專業(yè)系統(tǒng)普遍建立起了檔案學會，近年來，各縣級單位也紛紛籌建了檔案學會。各級檔案學會掛靠同級或上級檔案局（館），是各地區(qū)檔案工作者自愿組成的具有法人資格的學術(shù)性、公益性、群眾性社會團體，是黨和政府聯(lián)系檔案工作者的橋梁和紐帶，是發(fā)展檔案事業(yè)的重要社會力量，成為我國檔案行政管理部門實施行業(yè)管理不可缺少的力量。

檔案事業(yè)在信息化時代面臨不可避免的挑戰(zhàn)，如何提高檔案學會自身管理與服務水平為檔案事業(yè)發(fā)展出力，成為一個亟須研究課題。筆者從多年工作經(jīng)驗出發(fā)，提出了發(fā)展各級檔案學會的方法和策略。

1 要堅持正確的價值導向，明確自身的社會定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展

各級檔案學會是在法律框架下由檔案學家、檔案工作者和檔案工作組織自愿參加成立的檔案學術(shù)群眾性團體，它是《憲法》賦予人民群眾自由結(jié)社權(quán)利的體現(xiàn)。堅持馬克思列寧主義毛澤東思想的指導，堅持理論聯(lián)系實際的學風和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，積極參與社會主義文化強國建設，是每一個檔案學會都應該堅持的原則。各級檔案學會雖然在指導思想上是一致的，但是，由于服務對象、實際工作條件等的不同，各級檔案學會的具體工作重點應該有所側(cè)重。中國檔案學會是全國性的檔案學會，集聚了全國范圍內(nèi)的檔案精英。2011年底，中國檔案學會共有團體會員126個，個人會員7855名，共有7個專業(yè)學術(shù)委員會。其對會員資格要求較高，開展較高層次的檔案學術(shù)活動，與國際檔案組織交流密切，有能力進行重大科技攻關(guān)項目，對我國檔案理論與實踐的推進具有重要的作用。地方的檔案學會組成主體是本區(qū)域內(nèi)的檔案從業(yè)者，對于基層的檔案學會來說，其首要緊迫的任務并不是開展學術(shù)活動而是積極推進檔案實際工作的開展，為學會會員解決實際工作中遇到帶有操作性的問題，也就是說“下里巴人”的活動應作為基層學會工作的主旋律。地方檔案學會舉辦工作經(jīng)驗交流會、職業(yè)技能培訓、有地方特色的檔案文化宣傳活動等往往比學術(shù)論文評選等純學術(shù)活動效果好。各專業(yè)系統(tǒng)的檔案學會比如機電兵船工業(yè)檔案學會、核工業(yè)檔案學會因其特殊的工作對象，其管理與服務方式更應該具有專業(yè)特色和針對性。地方檔案學會只有實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自己的區(qū)域和專業(yè)特色才能實現(xiàn)自己的價值，在國家檔案事業(yè)中才能占有一席之地。

各檔案學會還應明確自己的社會定位。學會是按照自愿原則成立的群眾性團體，并不是國家常設辦事機構(gòu)，并不要求各級檔案局（館）都建立相應的檔案學會組織。近年來，檔案學會大有泛濫之勢，各地區(qū)應該視具體社會需要而定，不能盲目組建而致機構(gòu)有名無實。已建立的各級檔案學會掛靠檔案局（館），與檔案行政管理體系一套人馬，但檔案學會對于其會員沒有行政約束力，不能依靠其行政權(quán)威發(fā)展會員、收取會費、組織活動等。自愿、民主原則是檔案學會一切活動準繩，只有這樣才有利于學會整體長遠發(fā)展。

2 積極借鑒新公共管理理論，用科學管理助推學會成長

20世紀最后的20余年，西方各國相繼掀起了政府改革的熱潮，其基本取向是以工商企業(yè)管理理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制，強調(diào)顧客導向以及提高服務質(zhì)量為特征的新公共管理實踐模式。當前，我國改革開放不斷深化，政府行政體制改革也在穩(wěn)步推進。檔案學會的發(fā)展必須摒棄“大樹底下好乘涼”的消極觀念，努力適應新的歷史潮流，增強獨立生存能力。各級檔案學會應該轉(zhuǎn)變工作觀念，借鑒新公共管理理論中“以公民為中心”的理念，在檔案學會工作中“以學會會員為中心”，以為會員提供各種增值服務、滿足會員需求為各項工作的出發(fā)點。各級檔案學會應該緊緊圍繞著檔案學會會員采取針對性措施。檔案業(yè)務技能、信息管理能力是檔案人員的核心職業(yè)競爭力，各種培訓課程、繼續(xù)教育課程應該以提高會員職業(yè)競爭力為目標。各級檔案學會應該轉(zhuǎn)變觀念，將自己視為服務機構(gòu)而不是管理機構(gòu)。檔案學會的權(quán)威應該建立在知識和責任的基礎之上，而不是行政授權(quán)之上。檔案學會的領(lǐng)導層應該選擇經(jīng)驗豐富的有威望的檔案工作人員，而不是檔案行政管理人員；學會應該建立明確的權(quán)利與責任的規(guī)章制度，使每個會員明了自己的權(quán)利，提高會員參與活動的主動性與積極性。新公共管理理論強調(diào)靈活、高效、低成本，這也將成為檔案學會的行為準則。作為團結(jié)會員之間的橋梁和紐帶，學會可以圍繞主題開展形式多樣的活動，比如，聯(lián)誼、俱樂部、茶話會、體育運動等。

我國的檔案學會主要以檔案從業(yè)者為服務對象，這就將檔案學會囿于檔案行業(yè)人員之中，不利于學會的長遠發(fā)展。在新時代，檔案學已成為一門綜合性的學科，它和眾多學科比如圖書情報科學、計算機科學等具有交叉融合區(qū)域，“他山之石，可以攻玉”，檔案學會可以廣攬英才以補充專業(yè)領(lǐng)域的不足，拓展檔案研究領(lǐng)域的深度和廣度。成立于1936年的美國檔案工作者協(xié)會值得我們學習。美國檔案工作者協(xié)會廣泛吸收各國各領(lǐng)域?qū)n案行業(yè)感興趣的人才，其明確的協(xié)會宗旨是：致力于改善檔案工作人員工作環(huán)境和工作條件，通過多種途徑提高工資待遇和福利待遇，并為檔案人員提供繼續(xù)教育和培訓課程。美國檔案工作者協(xié)會之所以成功，是因為它服務于會員，緊緊地與檔案從業(yè)者的切身利益相關(guān)聯(lián)。美國檔案職業(yè)資格認證主體是檔案工作者職業(yè)資格認證學會，它的建立及其職能的履行是在美國檔案工作者協(xié)會的推動下建立并發(fā)展起來的。我國還未建立起檔案職業(yè)資格認證制度，這一制度的建立將大大促進檔案事業(yè)的發(fā)展，中國檔案學會就可以發(fā)揮巨大的作用。有學者就認為：“在我國，檔案職業(yè)資格認證應該由中國檔案學會力主推動，并聯(lián)合人力資源和社會保障部和國家檔案局共同促進。”這也將會成為推動學會發(fā)展的重要舉措。

3 多措施并舉，建設充滿活力的檔案學會

檔案學會在實際工作中應該擺脫依賴意識，增強獨立自主的意識。各級檔案學會雖然掛靠各級檔案局，各級領(lǐng)導干部成員大部分都由同級檔案局領(lǐng)導干部成員擔任，但是，檔案學會是一個獨立的組織，它不能淪為行政管理的輔助性工具。為充分體現(xiàn)檔案學會的獨立性和發(fā)揮檔案學會全體會員的積極性、主動性，今后，檔案行政管理部門的行政領(lǐng)導或業(yè)務主管部門負責人參加檔案學會時，在條件成熟時也可以不擔任檔案學會的主要領(lǐng)導，而改任顧問或名譽會長，甚至還可只擔任一般領(lǐng)導成員或一般會員。

各級檔案局（館）應該大膽地放手放活，使檔案學會在市場經(jīng)濟條件下能夠感受到生存的緊迫感，迫使其走向自我完善自我發(fā)展的道路。檔案學會應該積極探索改革會員制度，實行有競爭力的會員模式。海南檔案學會采取的“自愿交納個人會費，不強制繳納會費”的措施大大提高了會員參加活動的積極性，值得各地檔案學會因地制宜地學習。檔案學會積極拓展經(jīng)費來源。學會雖然是非營利性質(zhì)的組織，但必須有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費支撐。現(xiàn)各級檔案學會主要靠檔案部門資助、會費、社會捐贈、開展活動或服務的收入，這些途徑的經(jīng)費都是有限的。檔案學會應該積極走出去，研究新情況，適應市場經(jīng)濟的新環(huán)境，如可以介入商業(yè)性檔案中介機構(gòu)的管理，也可以積極和有關(guān)企業(yè)開展合作。檔案學會應該緊扣時代脈搏，以社會需要為導向，積極推動檔案職業(yè)資格認證制度的建立以及做好職稱評定、資質(zhì)認定、參考咨詢、科技成果鑒定、合作交流平臺搭建等工作。檔案學會應該主動走在學術(shù)的前沿，面對新問題開展新的研究領(lǐng)域，比如電子文件管理、云計算與存儲、大數(shù)據(jù)、知識管理與人工智能等，檔案學會對這些新事物的研究探討有助于檔案人員從容不迫地面對新挑戰(zhàn)。

（作者單位：南陽市林業(yè)技術(shù)推廣站 來稿日期：2013-06-20）