關于對物資采購招投標工作中廉政建設的幾點思考

對大宗物資實行集約化的招標采購，有利于降低采購成本和工程造價，有效地促進企業利益最大化。同時，廉潔規范地組織好大宗物資集中招標采購工作，還能有效地在經濟領域中強化黨風廉政建設，促使相關人員廉潔規范進行從業行為。本文結合筆者近幾年來的工作體會和其他同志的成功經驗，我們認為有關工作人員應在物資招標采購實務操作中，按照“一、二、三、四”的節拍唱好廉政規范從業歌，將招標采購過程的廉潔規范落到實處。

1.所謂的“一”，是指“一條紅線”。即在物資招標采購中，有關人員必須嚴格遵守廉政制度規定，絕不能觸及收受商業賄賂這條“紅線”。分析一些錯誤教訓事例，可以看出，一是有的人不以惡小而為惡，由量變到質變，貪欲逐漸惡性膨脹，直至“掀翻馬下”。二是有的人在個人私欲驅使下，道德約束與法紀觀念松弛，有意識打擦邊球。但擦邊球打多了，沒有不失手、不犯規的，最后也要“掀翻馬下”。三是有的人有意放縱自己的貪婪之心，暗地里行為不軌，但外表卻偽裝示人。對將會被查處違規犯紀行為，總抱有能僥幸逃脫的心理，最后“聰明反被聰明誤，反送了卿卿性命”。縱觀多少人與事，在廉政問題上，犯錯誤的主觀原因，一句話就是私欲膨脹，失控失度，進而引起在行為上觸及了廉政建設“紅線”。

2.所謂“二”，是指“兩全”。即在招標采購工作中，遵守執行廉政制度要全天候、全方位。要以健全的機制制度、嚴明的工作紀律和嚴格的廉政考核，強力約束招標采購過程中任何人的不規范操作行為。對廉政建設問題，必須要管理到位，不論是公務活動，還是朋友相聚，不論是八小時之內，還是八小時之外，一旦發現不廉政、不規范現象就必須立即制止，采取有力措施，防止發生惡劣后果。再次，與招標采購有關的人員要不斷提高自身修養，尤其是應“慎獨”。獨處是對人的意志、品德、紀律的最大考驗。獨處時要以廉潔道德、廉政紀律嚴格約束自己，主動規避廉政風險。

3.所謂“三”是指“三關”。即在招標采購工作中要過好“錢”、“能”、“情”三關。這說起來容易、做起來很難。這些都是人們希望得到的東西，但這里的“錢”，必須是“君子愛財，取之有道”，而不是不義之財；這里的“能”應該是為人民謀利的能力，而不是搞歪門邪道的能力；這里的“情”，應當是對人民群眾的一片深情，而不是哥們圈子里毫無原則的“情”、“義”。當前集團公司石油采購市場現狀是能夠提供主網所需的高可靠、高性質比的主設備供應商較少。但能提供一般性材料，或能提供通用性強、技術含量低設備的供應商，則供大于求。因此，在招標采購工作中，人情關往往是第一關。一些投標商總是千方百計找到熟人朋友，甚至親戚出面說情。第二關是金錢關。高檔宴請，禮品禮金，游樂度假，甚至許以利益分成，力圖打動有關人員放行，偏向，甚至確定評標或中標結果。第三關是能力關。通過努力學習提高自己綜合駕馭能力、關鍵時自己有能力遵守紀律、有約束自己的行為的能力，不因面子壓力而失度，不因物欲誘惑而失控。若在紀律上稍有懈怠，不要說發生不廉政規范行為，就是泄露了一些評標或中標過程的秘密，都將會引起惡劣的后果。

4.所謂“四”，是指“四嚴”。即在招標采購的全過程中，要貫徹嚴謹的工作程序、嚴肅的工作作風、嚴格的工作紀律、嚴細的保密措施。招標采購工作涉及的參與人員面廣龐雜，工作界面多重交錯，是一個系統過程。因此，要廉潔規范地搞好物資招標采購工作，就必須從運作機制上，流程設計上，操作約束上，乃至對信息系統數據細密管理，對招標、評標、定標、談判、合同等資料的有效管理等，均必須貫徹“四嚴”方針。嚴謹的工作程序是要將招標、采購的運作機制，做到流程上既要制約有序又要平滑銜接，人員上既要技精業熟又要約束到位。嚴肅的工作作風是要求，在涉及廉潔自律和規范操作上，每一位工作人員，包括相關領導在內都必須以高度政治責任感，嚴肅對待招標采購工作的。同時，在工作作風上要嚴肅認真地對待每一業務環節的操作行為，甚至在關鍵環節上，每講一句話，每收取和答復一份資料，都應依法依規謹慎處理。此外，在具體的工作環節中，例如工作資料傳遞，開標評標資料整理，信息系統數據錄入、采購合同簽訂等，都必須嚴肅認真對待，不允許有絲毫的閃失馬虎。嚴格的工作紀律，前面已講過，無需再多贅述。嚴細的保密措施對順暢無干擾地完成好招投標活動具有十分突出作用。要強調的是除應不斷加強對人的保密教育外，還應從資料管理上，從計算機信息系統上，從招標工作環境管理上，從招標作業設備設置上，工作環節相互制約上等，采取嚴細的保密措施，避免有意無意地對外泄密，干擾正常的招投標活動。

總而言之，在物資招標采購中參加的相關人員不是領導就是重點崗位人員，手中都有一定的權力，這就意味著與意欲腐蝕他人進行一次沒有終點的無聲較量。在這個較量中每個參加人員是個體、而腐蝕者則是成群結隊，你贏了這一個不一定能贏得了下一個，你打敗了這一個，不一定能戰勝每一個。特別是對手越來越善于偽裝、手段越來越高明，稍不留神你就可能上鉤成獵物。這里的關鍵就在于，每個參加人員能不能對腐敗始終保持高度的警惕，能不能恪守黨的原則和國家法律。對那些貌似友好和善意的舉動保持清醒，心無旁騖地為單位為企業干實事辦好事，不要怕別人怎么議論、指點，怎么說你無錢、無能、無情，心中自有主義在、心中自有主見在，只有這樣才能守住“底線”，不碰“紅線”，贏得這場“比賽”。