重視基層工會工作 充分發揮工會職能

摘 要 基層工會是企業單位黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾利益的代表和維護者，是落實上級工會工作部署的組織和執行者。作為基礎建設的基層工會組織，其自身工作能力尤顯重要，同時，基層工會如何圍繞發展戰略這個中心，進一步加強和改進基層工會工作，是目前新形勢下企業單位工會所面臨的新課題。

關鍵詞 工會現狀 職能 分析對策

一、基層工會工作面臨的現狀

2008年，準東采油廠整合重組以來，各級工會組織十分重視基層工會工作，工會工作在創新中得以加強，在調整中有所發展。但與此同時也要看到，30多年的改革開放、企業的幾經整合，使我們的企業內外部環境都發生了深刻的變化，石油人固有的世界觀、價值觀、人生觀都在受到不同程度的沖擊。而基層工會在不斷深化改革，以及激烈的市場競爭中，面臨了許多新情況、新問題，主要表現在以下幾個方面：

1.員工對工會組織的職能認識不到位。2009年至2010年，按照采油廠整合規劃的要求，原準東公司小車大隊與井下技術作業公司綜合車隊、物資供應公司、接待公寓小車班重組合并，組建成立了目前的準東采油廠小車大隊。大隊目前在崗員工132人，其中司機86人，占到在崗員工總數的65.1%。由于大多數司機分別服務于各個油田、礦區以及采油廠各后勤機關單位，人員比較分散，如果沒有重要事項，經常是很多員工長期不曾謀面。筆者就工會的職能作用問題，在職工隊伍中做過調查，有50%以上職工認為，工會的主要作用就如同人們常說的“打球照相、吹拉彈唱”。有的人還認為“單位工會干部、職工代表，我們接觸很少。他們也不了解我們的想法”。這些職工群眾的反應說明，我們有的單位只單方面追求生產績效最大化利益，而嚴重忽視工會工作的開展，沒有把基層工會職能作用擺在正確位置上，以致一些基層工會組織在參與本單位重大問題決策和保證監督等方面渠道不暢，凝聚力不強、說話不管用，缺乏紐帶作用，基層工會的優勢沒有得到有效發揮。甚至個別單位的生產主要領導認識不到職代會是職工民主管理的最高權力機構，習慣于“個人說了算、個人定了干、干了再通報、干了再研討”，個別單位長期不開展工會工作，只是定期按照工會經費申請計劃，向上級工會申請幾筆費用，給職工買些文體活動物品了事。

2.工會干部工作不到位。筆者了解到，目前有的單位工會干部對工會工作本身就認識不足，缺乏創新和進取精神。還有的工會干部對工會工作很少進行研究思考，遇到困難和問題就產生畏難情緒，缺乏依法維權意識，怕這怕那，安于現狀，認為確保自身是最好的選擇。還有的工會干部責任意識不強，落實具體工作不得力。還有一些基層單位不配齊專兼職工會干部，往往個別基層干部身兼數職，影響工會作用的發揮。

3.職代會制度得不到落實。據筆者了解，一些單位的職代會在個別領導心目中，一些重大舉措及制度出臺，沒有及時交職代會討論就實施，為此，造成基層單位工會，基本沒有地位的現象。有些職工對單位政治生活不關心，缺乏參與民主管理的積極性和主動性。

4.工會工作缺乏指導性。最近幾年，有的基層單位工會，工作缺乏應有的重視和指導。如有的工會很少按照職能開展工作，只成為活動型、福利型工會代表。工會干部從不重視學習研究《工會法》、《勞動合同法》等法律法規，據調查，這些單位職工了解《工會法》、《勞動合同法》內容的人數不過半，職工也不認識工會的作用和地位，更談不上懂得通過工會去尋求個人利益保護了。加之這些基層工會，對上溝通，對外交流及對下指導較少，工會長期處于一種自覺工作和簡單活動型狀態，使上級工會組織開展的重點工作不能及時有效地貫徹落實，工會工作無特色，更難形成影響力。

二、基層工會工作面臨現狀的原因分析

從客觀因素分析：隨著市場經濟大潮的沖擊，使部分員工的人生價值觀念發生了變化，片面認為市場經濟中，一切以經濟利益為中心，只要能賺到錢就行，對于工會的作用、法律、法規的學習，都認為和自己毫無關系。入會的最大意義就是每年交會費，缺乏大局意識，更缺乏維權意識。

從主觀因素分析：一是個別基層工會組織對抓好工會工作在思想上認識不夠、重視不夠，存在著只看重經濟效益而忽視工會作用的思想，把工會工作當作軟指標，認為多抓少抓關系不大，往往用完成業務工作來代替單位的所有工作。當然在這方面，筆者認為認識不夠也是與考核的力度不夠有關，比如單位在各項指標完成的年度考核中，生產、安全、計劃生育、綜合治理等因素指標都享有決定權，但對達標與否的工會工作年底考核總分值卻有所偏低。

二是個別基層工會組織自身建設不到位，對抓好工會工作存在畏難情緒，因為工會不同于黨建，工會是一個群眾組織，有的活動不正常，有的則就活動抓活動，對新情況新問題研究探索不夠，習慣于用老一套方法，因循守舊、簡單了事。

三、新形勢下加強基層工會工作對策

在新形勢下，基層工會如何堅持以人為本的思想，在構建和諧企業的進程中，腳踏實地的履行好機構職能，努力克服工作中的弊端，為群眾辦實事、辦好事，切實維護職工合法權益。真正從紐帶作用、渠道作用、組織作用等方面發揮其性能，是基層工會需要長期為之的責任和義務。因此需要：

1.選舉德才兼備的干部充實工會領導崗位。在新形勢下，基層工會領導環境問題日漸突出，直接影響到基層工會的工作水平和質量。因此，要把改進基層工會領導環境切實抓緊抓好。選配一個稱職的工會主席、組建一個完備的工會機構是改進基層工會領導環境的前提，這直接關系到工會機構的優化和作用力的發揮。為此，要實行“雙推雙考”（即由職工推薦、個人自薦，組織進行考試和考核）辦法，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，擴大民主，創造公開、平等、競爭、擇優的新機制，以不斷提高工會工作質量。

2.形成“黨建帶工建、工建為黨建創造條件”的工作格局。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。工會在任何時候、任何情況下都必須堅持黨的領導，這是基本的政治組織原則。工會組織維護職工合法權益，不僅僅是樹立工會自己的形象，更是樹立黨的形象和威望，增加黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。只有堅持黨的領導下，依靠黨組織為工會搭建平臺，形成“黨建帶工建，工建為黨建創造條件”的工作格局，才能把更多的資源和手段賦予工會組織。只有這樣，工會才能切實維護職工的合法權益，才能真正把廣大職工團結到黨的周圍，從而有效地保護、調動廣大職工的工作積極性。

3.建立嚴格的考評制度，強化工會職能作用。筆者建議各基層單位的上級黨組織和主管部門，要加強考評基層單位領導對本單位工會工作的管理力度。建立科學、規范的單位領導干部業績考評指標體系。第一、在對基層領導進行年度政績考核時，把“工會工作開展情況”作為對基層黨政一把手的主要考評項之一。第二、把落實職工利益實效率作為考評和獎懲單位領導的重要依據。第三、建立和完善基層單位工會制度化建設程序，同時按照相關要求，由上級相關部門對各基層單位進行工會組織建設目標責任督查考評。對考評不合格的單位領導應進行問責。

4.加大困難職工幫扶力度，做職工群眾的貼心人。幫助困難職工的工作，是構建和諧企業的重要內容之一，基層單位工會機構要多深入基層，要緊密結合黨建工作中“四清、四知、四掌握”原則，及時了解困難職工情況，扎實有效的開展“送溫暖”活動，切實幫助困難職工解決實際生活中的困難，使廣大職工群眾感受到黨的關懷和工會組織的溫暖。

5.加強職工民主管理、完善職工代表選舉制度程序。基層單位職工代表既要充分體現職工廣泛的代表性，又要充分發揮反映民情和依法維權的作用，在選舉職工代表的過程中，一是要把好選舉關，基層工會要積極引導職工，力求把文化高、素養好、品行正，敢于為職工說話辦事的職工選出來。二是把好培訓關。切實提高職工代表素質，要通過培訓，加強代表的政策、法律、法規的學習教育，強化職工代表的政治意識、大局意識、民主意識、監督意識、維權意識，提高他們參與民主管理、民主決策的能力和水平。三是在落實職代會制度中，規范嚴格“六個程序”，即“嚴格重大決策審議程序；嚴格重要事項無記名表決程序；嚴格職代會廠務（院務或校務）公開程序；嚴格民主評議領導干部程序；嚴格職工代表質詢程序；嚴格職代會推薦及選舉程序”。從而更好的落實職工代表大會的職權，起到加強職工民主管理的作用。

推進基層工會工作重在落實。我們相信：只要各基層工會在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及干部隊伍建設、企業文化建設等各方面，真抓實干，就一定能夠創造新形勢下基層工會工作的嶄新局面。