加強工程造價管理 提高房建投資效益

摘 要 對于房地產開發企業的首要要求，是工期短且投資效益好。針對這種情況，必須對項目投資實施全過程進行有效的成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，從而提高投資效益和社會效益。而加強建設工程造價管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程造價管理的首要任務。

關鍵詞 投資控制 工程造價 造價管理 預算結算

工程項目建設的中心任務就是實現項目目標。從根本意義上講，投資目標的實現才是建設單位經濟效益的真正體現。而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分，是實現投資目標的重要手段，在項目建設管理中有著特殊的地位。

所謂工程造價控制，就是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用的控制，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。工程造價由工程費用和工程其他費用組成。

工程造價的準確確定和對投資的有效控制，是項目成功投入運行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學習提高的一項重要工作。

一、工程造價管理對工程實行有效控制的重要性和必要性

目前，對于建設工程造價的控制，絕大部分是在建設實施（施工）階段，只注重施工圖預算、結算而忽視實施前的造價控制；其結果是事倍功半，效果不理想。

目前，我國基本建設程序是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（簡稱設計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。

1.投資決策階段。在投資決策階段，編制投資估算。此階段建設工程造價控制的難點是：第一，項目模型還沒完全建立，估算難以準確；第二，此階段業主主要精力是放在項目上，主觀意識比較強，投資估算偏小；第三，投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實的反應實際情況。在這一階段，建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足，避免“釣魚”項目的發生。

2.工程設計階段。在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為四個小階段，即方案階段、初步設計階段、技術設計階段（擴大初步設計階段）、施工圖設計階段。

3.施工（工程實施）階段。在此階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，編制工程結算。

4.竣工驗收階段。在此階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現建設工程的實際造價，編制竣工決算。

二、加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑

加強工程造價管理，確保工程質量必須以《建筑法》為依據，對工程造價管理實行積極、穩妥的深化改革，將工程造價管理與工程質量控制有機結合，并貫穿到工程建設管理的全過程中去，具體做法如下：

1.建設項目的投資決策階段。首先明確一個質量控制目標，這樣才能更好地實現目標。

2.建設項目的設計階段。首先要求設計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規模和質量標準設計，不能任意擴大和縮小。其次，要在保證工程質量的前提下，應用價值工程進行設計優化，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

3在建設工程招標階段。嚴格執行國家招標辦法，大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標。

4.工程項目實施階段。建設單位和施工單位都要加強對施工全過程的質量管理，而監理單位應根據合同目標，結合造價管理進行全過程的質量控制。

三、成本管理在項目各階段中的實施

建設工程造價控制，就是在達到項目合理質量標準的前提下，將投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1.項目決策階段。根據擬建工程的規模、用途等進行工程項目的前期準備工作。對項目建設的可行性、必要性以及建成后的效益進行分析、論證。對有多個方案的項目，同時進行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資。方案經批準后，可作為項目控制投資。項目決策階段是控制項目規模和投資的關鍵環節，決定建設項目的成敗。

2.設計階段的投資控制。設計階段是決定投資的主要階段，也是工程建設全過程投資控制的重點，因此應抓好設計階段的投資控制。在此階段，通過招投標選擇具有相應資質條件、實力雄厚、有類似工程設計經驗的設計單位進行工程項目設計是保證設計工作的首要措施。設計過程中，可聘請設計監理，協助設計單位確定設計方案，對設計質量進行把關，對工程投資進行控制，確保工程設計不漏項，減少或避免施工階段的設計變更，使工程投資嚴格控制在概算范圍內。

3.施工階段的投資控制。工程招投標是正確選擇施工單位的有效措施和手段。通過招投標，一些實力強、技術水平高的施工單位會脫穎而出。理想的施工單位可以保證工程建設質量、縮短工期、降低工程建設投資。

建設單位在招標文件中提供的工程量清單，應遵循客觀、公正、科學、合理的原則進行編制。編制人員應保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合工程建設的實際，確保工程量清單編制的正確性。

施工合同是施工單位進行工程施工和投資控制的依據，在施工過程中，加強施工合同管理，嚴格履行合同，維護合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設投資額度。

材料費用在工程建設中所占比例較大，施工過程中，嚴格控制材料的用量，合理確定材料的價格，做好工程建設投資控制。施工單位應嚴格按合同進行施工，根據合同規定的工程量制訂材料總用量和分階段用料計劃，及時掌握材料的供應情況和市場信息，適時進料，不誤工程所需，并使材料價格最低。對進場材料合理存放，保證材料質量，減少材料損失，從各個方面控制材料的用量和費用。

工程款支付時，應嚴格按照合同結算，嚴格結算手續，手續不全、質量不合格工程不予結算工程款，嚴禁超合同結算和合同外項目結算。竣工決算時，注重審查設計變更項目，嚴格按照設計變更通知和監理核定的工程量進行結算，審核項目結算是否全面，資金的走向是否合理、合規，是否如實體現工程項目建設的實際投資。

4.保修期投資控制。保修期是工程建設質量問題容易暴露的時期，因此應注重對保修期間工程建設質量的觀測、檢查，若發現問題，需及時維修。在此階段，應從各個方面、各個角度，采取各種措施，將工程建設的投資控制在規定的范圍內。

四、結束語

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能有效地控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，從而節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻

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