開放的亞洲，開放的金融

亞洲國家謀求經濟發展與金融穩定，離不開互相之間的團結與協作。

在世界經濟萎靡不振的背景下，面對越來越復雜的外部風險和沖擊，亞洲各經濟體應當充分發揮自身優勢，通過加強合作構建安全高效的區域金融和貿易體系，這對于我們抓住發展的歷史機遇尤為重要。

在全球金融危機陰霾尚未退去、世界金融體系依然脆弱的形勢下，博鰲亞洲論壇亞洲金融合作會議以“開放的亞洲、開放的金融”為主題，探討亞洲健康與可持續發展的可行之策，具有很強的現實意義。

各種事實表明，亞洲正逐步成為拉動全球經濟增長的重要引擎。過去20年，亞洲發展中國家經濟年均增長8％，危機以來對全球經濟增長貢獻率達到50％，目前亞洲經濟總量已占世界30％以上。未來幾年內，亞洲將成為世界最大的商品服務生產者和消費者。世界經濟增長重心正從西方移向亞洲，國際社會將更多目光投向了太平洋西岸。有學者提出，一個全新的“亞洲時代”呼之欲出。然而，相對于快速發展的經濟而言，亞洲在涉及全球經濟治理、國際貨幣體系改革等問題上還是配角，話語權不大，影響力有限，這與亞洲所處的地位和作用不相稱、不匹配。我始終認為，亞洲應在重大機制和規則制定上發出更多聲音，反映亞洲共同的利益和訴求，為本地區的發展爭取更加有利的環境和條件。

亞洲國家謀求經濟發展與金融穩定，離不開互相之間的團結與協作。然而相對于其他大洲來說，亞洲經濟一體化的程度還不高，各國大多處于各自為戰的狀態，力量比較分散，缺少有效整合各國資源、共同謀求更大發展的合作機制。譬如在金融領域，現有區域合作機制和區域金融機構相對薄弱，雖然各國外匯儲備普遍較高，但大都收儲西方發達國家的債券，資金回報率較低，而本地區很多發展中國家的建設資金需求往往得不到滿足。在世界經濟萎靡不振的背景下，面對越來越復雜的外部風險和沖擊，亞洲各經濟體應當充分發揮自身優勢，通過加強合作構建安全高效的區域金融和貿易體系，這對于我們抓住發展的歷史機遇尤為重要。最近，東亞領導人會議啟動了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判，這是一個積極的信號。

眾所周知，亞洲是一個經濟水平、宗教信仰、社會制度、文化習俗差異都比較大的地區，歷史、領土、民族等問題紛繁復雜，而且不少國家發展方式和產業結構相似，彼此之間存在較為激烈的競爭。超越分歧和差異，提升本地區經濟合作水平，要求我們拿出足夠的勇氣和智慧，尋求加強區內合作的可行途徑。各國政治家需有戰略眼光，把握亞洲發展的大局，積極推動務實合作。對一些存在重大分歧、一時難以達成共識的問題，要求同存異、擱置爭議，不應無謂地激化矛盾，錯失亞洲各國互惠合作的機遇。社會各界包括思想庫和企業家，也要提出真知灼見，超前研究可能的合作內容和實現途徑。博鰲亞洲論壇可以發揮多邊國際平臺的作用，為探討本地區各種形式的經濟合作提供支持。

關于亞洲金融合作，我提出以下四點建議：

一是增進亞洲貨幣合作。進入新世紀以來，東亞財金合作快速發展，取得了諸如清邁倡議多邊化等一系列成果。但是，清邁倡議多邊化還沒有經過實踐檢驗，尚未做實運行機構，危機預防和應對機制等也沒有完全細化，技術能力和人才配備遠未達到對本區域開展全面獨立監管的水平。這次全球金融危機再次敲響了警鐘。東亞各國應當進一步提高清邁倡議多邊化的有效性，增強經濟監測、危機救助和預防的能力。亞洲其他地區也可以積極考慮借鑒這一做法，開展危機合作，幫助成員國改革與發展，共同維護亞洲地區金融穩定。未來條件成熟時，可以考慮建立覆蓋更加廣泛的亞洲貨幣合作機制。

二是多渠道融資支持基礎設施建設。國際經驗證明，發展經濟基礎設施要先行。目前，亞洲很多國家正處在工業化、城市化的起步或加速階段，面臨建設資金短缺、技術和經驗缺乏的困境。據亞洲開發銀行預測，2010～2020年，亞洲需要新增約8萬億美元的投資，基礎設施才能達到世界平均水平。多年來，亞行在本地區基礎設施建設中發揮了重要作用，今后還應當繼續擴大投資規模。同時也可以開辟多種融資渠道，如建立雙邊或多邊的基礎設施投資基金，或者其他形式的投融資機構，由各國政府、企業、金融機構等多方出資，重點投向能源、交通、電信、市政建設等領域。

三是進一步完善亞洲資本市場。亞洲地區不健全的金融體系是造成1997年亞洲金融危機的重要原因之一。此后，亞洲資本市場經過十幾年的發展，規模不斷成長，在國際金融體系中的重要性有所提高，但仍不能滿足實體經濟迅速增長的融資需求。同時，企業融資高度依賴銀行系統，股票債券等直接融資比重偏小，資本市場開放和創新程度不高，各國在會計準則、信息披露、證券發行、交易清算和金融監管等方面缺乏互相認可的標準和規則。進一步完善亞洲資本市場，特別是發展直接融資，更好地服務實體經濟，提高資本使用效率，降低金融市場的系統性風險。在加快發展國內資本市場的同時，應擴大開放度，完善跨境金融交易和清算機制，加強金融監管合作，促進亞洲資本市場的互聯互通。此外，還應當建立地區的評級機構，為資本市場提供金融服務。

四是擴大亞洲國家本幣在區域內的使用。亞洲區域內部經濟交往十分密切。IMF數據顯示，亞洲國家貿易中超過一半為區內貿易，相互投資也非?；钴S，但這些交易往來大都使用區外貨幣。如果亞洲各國更多地使用區內貨幣進行計價、結算和儲值，可以有效減少匯率風險與交易成本，進一步推動區內貿易和投資。在這方面，亞洲國家開展了不少有益實踐。譬如，很多國家央行之間簽署了貨幣互換協議，部分國家增加了相互持有國債的比重，人民幣與日元直接交易也已啟動。亞洲各國政府應通過政策層面的支持，更多簽署雙邊本幣互換協議和一般貿易本幣結算協定，擴大貨幣互換規模，鼓勵金融機構為本幣結算提供便利和服務。

2012年11月，中國共產黨召開了第十八次全國代表大會，選舉產生了新一屆中央領導集體，為中國的持續健康發展奠定了堅實的政治基礎?？梢灶A見，中國將進入一個新的發展階段。我們的目標是，到2020年全面建成小康社會，GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。為了實現這個目標，中國將繼續堅持改革開放政策，秉承科學發展理念，著力轉變經濟發展方式，把發展的重點放到提高質量和效益上來。

近年來，中國加快了金融體制改革步伐。通過股份制改造，轉變經營機制，加強風險管理，金融業的綜合實力大幅度提高。占金融主體地位的銀行資產質量總體上穩定，不良貸款率為0.97％，遠低于全球1000家大型銀行的水平。在吸取國外金融監管經驗教訓的基礎上，中國明顯提高了監管的針對性和有效性。今后一個時期，中國將健全有利于宏觀經濟穩定和實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次的資本市場，穩步推進利率和匯率形成機制，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發展民營金融機構。完善金融監管，推進金融創新，提高銀行、證券、保險等行業的競爭力。同時，在亞洲經濟和金融合作以及全球經濟治理和國際貨幣體系改革中，中國可以成為積極的推動者，為世界經濟平穩發展做出貢獻。

2012年以來，中國經濟發展面臨的困難增多，中央政府把穩增長放在更加重要的位置，出臺了一系列宏觀政策措施：加快財政支出進度，加強關系民生的基礎設施建設；兩次降低存款準備金率和基準利率，擴大利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長；出臺鼓勵民間投資和促進外貿穩定增長的一系列政策。這些措施對增強市場信心、促進經濟企穩回升發揮了積極作用。2012年前三季度，中國GDP增長7.7％，CPI同比上漲2.8％。9月份以來，工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速加快。隨著各項經濟措施繼續落實到位并發揮作用，中國經濟將進一步趨穩，全年經濟增長可以達到7.5％的預期指標。

作為亞洲大國和新興經濟體，印度20年來在金融改革方面進行了很多探索，這方面的經驗值得中國以及其他亞洲國家研究借鑒。我認為，亞洲國家可以友好相處，能夠在金融領域開辟出新的合作空間，為推動亞洲經濟穩定增長，共創亞洲美好明天攜手前行！