城市社區圖書館建設模式探討

摘 要： 文明城市實質上是一種城市精神，城市精神和城市的傳統文化密切相關。社區圖書館在文明城市的創建活動中具有引導觀念，健康娛樂；普及知識，揄揚先進；傳播文化，塑造城市精神等方面的重要意義。但城市社區圖書館的建設現狀并不盡如人意，應拓寬辦館渠道，發揮政府的主導作用，利用社會力量聯合建館，同時應完善圖書流動體系，建立以公共圖書館為中心的社區圖書網絡，讓社區圖書館在城市文明的創建活動中發揮出積極作用。

關鍵詞： 城市社區圖書館 建設模式 網絡

文明城市是指以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，精神文明建設成績顯著，市民文明素質和社會文明程度較高的城市。

一、圖書館作為重要的文化載體，是城市社會文明的重要標志

通俗理解的社區圖書館就是建立在社區中的圖書館，其主要目的是滿足社區居民的精神生活需要。社區圖書館有著傳統圖書館的社會職能，但在功能上又有著相對的延伸和拓展，具有全民性、區域性、公益性、多樣性等特點，為社區居民提供閱讀學習、傳播信息、休閑交流等方面的服務，肩負著社會教育的職責，是社區文化的重要組成部分。

文明城市建設實質上是塑造一種城市精神，一種能夠引領人、激勵人、凝聚人的城市精神，這種精神建設需要強大的文化力量作為支撐。社區是最基層的社會組織，是居民生活中不可缺少的綜合性群眾基礎機構，其社會性質決定了其在文明城市的創建過程中必然扮演著重要的角色。社區圖書館作為最基層的文化傳播場所，必然要承擔重要責任，發揮重要作用。社區圖書館應成為文明城市創建中社區人際交往的學校、人格培養的課堂，成為社區文明氛圍的營造者和居民健康生活的精神家園。

二、社區圖書館建設現狀

1.觀念滯后，發展不平衡。

就社區整體而言，多數社區均建有圖書館（室），但有一定規模的圖書館較少，具有完善管理機制的更少，有些社區圖書館（室）是隨著“文明小區評選辦法和考核標準”的出臺而創辦的，有些社區是為通過達標檢查而東拼西湊建立起來的。館藏圖書大多來自社會各界或共建單位的捐贈，數量少且品種單一，新書少且復本量大，圖書館的實際功能很有限。社區圖書館作為社區基礎設施具有公益性的特點，整個城市的社區圖書館建設應當有全面的規劃，其建設程度直接受地方政府的支持力度的影響。當前部分領導的指導思想不夠明確，認為建設社區圖書館不僅需要很大的投資，而且短期內看不到收益，所以不能把社區圖書館的建設視為提高民族素質、促進社會進步必備的公益事業來建設，往往出于形勢需要或上級的要求去做。不能積極主動地工作，于是形成只建館而沒有后續投入和管理的局面，致使社區圖書館表面文章做得多，真正發揮作用的不多。

2.規模偏小，環境條件不理想

社區圖書館是隨著我國城市化進程的發展而發展起來的。然而，許多城市的住宅小區雖然環境優美，配套了較為齊全的體育活動場所，但小區的圖書建設卻沒有得到應有的重視，即使已經建立起來的社區圖書館的工作開展情況也不盡如人意。社區文化活動場所普遍不足，大部分社區圖書館都是利用社區服務站提供的場地建立的，不僅面積狹小，閱讀空間擁擠，而且基礎設施設備差，再加上沒有會人舒心的環境，所以自然降低了社區居民利用圖書館的興趣。

3.經費不足，管理水平有限。

圖書管理是一項專業性很強的工作，當前社區圖書管理人員大多沒有經過專業培訓，多屬臨時借用或者臨時招聘，因而缺乏基本的專業知識，容易造成圖書管理混亂，如不能對圖書進行科學歸類，不能提供專業的技術服務，不能防止圖書流失現象等。此外，受經費的限制，很多社區圖書館的藏書均是建館時一次性購入的，此后再沒有固定的經費添置新書。在沒有經費保證的情況下，社區圖書館既無法改善圖書配置，又無法及時補充新書，以滿足讀者的需求，當然就難以吸引讀者。藏書數量少、品種單一、圖書流失嚴重、技術服務質量不高等現象導致多數圖書館形同虛設，無法吸引社區居民光顧，最終圖書館只能成為社區的“政績工程”、“形象工程”。

三、社區圖書館建設模式探討

中小城市由于經濟實力因素，社區圖書館的建設要想完全依靠政府出資興辦且建成一定規模，是不太現實的，因此要在政府的主導下，充分利用社會力量，共同完善社區圖書館的建設。

1.政府主辦，政策推動。

第一，地方政府應盡可能加大經費投入，承擔自己應盡的職責。社區圖書館是對社區居民進行文化知識傳播和精神文明建設的重要設施，是公民文化權益的重要實現方式，因此應將社區圖書館建設納入政府公共文化服務體系，和地區社會文化發展規劃，保障經費預算。第二，完善管理制度，制定優惠政策，推動社區圖書館的發展。盡管社區圖書館的管理算不上復雜，但制定完善的管理制度仍然極其重要，只有有了完善合理的制度，文化部門和其他相關部門才能高度重視和關注社區圖書館的建設，各司其職，密切協作，才能有效加快社區圖書館的建設步伐。同時可利用政策的杠桿作用調動民間參與辦館的積極性，比如通過減免政策性收費，出臺相應的稅費優惠政策等，吸納社會資金投入社區文化建設，鼓勵企事業單位文體場所和設施向社區居民開放。

2.發揮社會力量，政府和社會力量聯建。

真正制約社區圖書館發展的是經濟因素，在經濟欠發達的中小城市，政府應充分發揮社會力量，走聯合創建社區圖書館的道路。比如可以聯合房地產開發商，以行政干預的方式要求開發商在小區物業公共設施建設上必須留有足夠多的公共場館用地，要求物業管理部門解決社區圖書館舍問題并承擔社區圖書館的日常管理工作，政府負責協調解決購書經費問題，市中心圖書館定期進行業務輔導，并對管理人員進行業務知識培訓，這樣既解決了籌建館舍的硬件問題，又解決了經費來源及圖書管理等問題。除聯合房地產開發商外，還可以和社區內的大型企業單位及周邊的高等學校聯合建館，同樣也能解決建館的經費和技術指導等問題。還可以發動社區居民，通過捐書等形式增加館藏量，有條件的社區甚至可以發動居民私人捐建社區圖書館。

3.以公共圖書館為中心建立社區圖書網絡，完善圖書流動體系。

第一，建立圖書網絡，提供便捷服務。公共圖書館的經費主要依靠政府，具有公益性和開放性的特點，因此公共圖書館必須承擔為全體社會成員提供服務的社會責任，責無旁貸。面對城市星羅棋布的眾多社區，公共圖書館應在政府相關部門的指導和配合下，深入細致地調查研究，合理布點，統一規劃，建立社區圖書館網絡，進而通過統一管理設備采購、人員培訓、網絡建設、資源配備等形式，保證社區圖書館的服務效益及服務質量，發揮圖書館的文化建設功能。既能使公共圖書館閑置的文獻資料得到充分利用，又能讓社區居民享受到規范便捷的公共圖書館服務，

第二，書籍流動，資源共享。受經濟條件的制約，社區圖書館無法經常更新書籍，但如果方法得當，社區居民就能經常看到新書。最合適的方法是建立公共圖書館信息系統，形成公共圖書館、社區圖書館“二位一體”的圖書流通體系，達到全市圖書流通一體化的目的。比如，可以考慮由城市公共圖書館統一購買圖書，有計劃地分發到各社區，并在各社區之間進行圖書交流。各社區圖書館及時向城市公共圖書提供需求信息，由公共圖書館調配流向，向社區圖書館分送圖書，各社區圖書館相互協作，從而最大限度地提高全市有限的圖書資源的利用率，既可以避免不必要的資源浪費，又可以讓社區居民看到更多的書籍。

文明城市是最具價值的城市無形資產和城市形象品牌，是城市具有較強綜合實力和競爭力的集中體現。豐富的精神文化生活越來越成為城市居民的愿望，提升文化競爭力越來越成為城市全面建設小康社會的迫切需要。利用社區圖書館的教育功能，不斷深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，才能不斷提高群眾的文明素質、豐富城市歷史文化內涵、激發文化創造活力，使之成為真正的文明城市。

參考文獻：

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基金項目：本文為2010年安徽省人文社科基金項目《城鎮社區圖書館現狀與發展對策研究》（編號：2010sk610）的階段性成果。