基于價值管理的建筑工程項目設計監(jiān)理的組織結構分析

摘 要： 對建筑工程項目實施設計監(jiān)理是對投資提高利用效率的一種可行方式，也順應了國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展方向。隨著我國城市化進程的加快，各地有了越來越多的建設項目，以施工監(jiān)理為主的工程建設監(jiān)理體系已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的速度和效率，本文在價值管理的基礎上分析了如何建立組織結構。

關鍵詞： 價值管理 建筑工程項目設計監(jiān)管 組織結構

1.建筑工程項目設計監(jiān)理組織形式

建筑工程項目的設計監(jiān)理組織，在設立的初期，由于市場機制不健全，采取主要由政府牽頭、相關協(xié)會積極參與的辦法解決，即應首先在建設主管部門設置專門的設計監(jiān)理管理機構，負責制定相關的設計監(jiān)理制度與法規(guī)，建立健全設計監(jiān)理組織的形成機制，后續(xù)建立相關的其他需要部門。

1.1政府監(jiān)管機構

1.1.1主管機構

建設主管部門設置專門的設計監(jiān)理管理機構，負責制定相關的設計監(jiān)理制度與法規(guī)、建立健全設計監(jiān)理組織的形成機制，同時對市場的監(jiān)管、轉移支付及其他與建筑經(jīng)濟相關的制度的制定和管理。

1.1.2監(jiān)管中心與公共資金管理庫

在主管機構之下，設置一建筑項目設計監(jiān)理監(jiān)管中心（或稱之為建筑項目設計監(jiān)理監(jiān)管中心）。全面指導各項目的設計監(jiān)理工作分配與安排，包括幫助業(yè)主及設計監(jiān)理單位，提供設計監(jiān)理工作的供應信息與需求信息，并監(jiān)督某些需強制進行設計監(jiān)理的大型項目的設計監(jiān)理工作安排。通過建立制度規(guī)定在政府投資項目與一定數(shù)目的投資額的私人項目必須進行設計監(jiān)理，以保證不產(chǎn)生不必要的社會資源浪費，并幫助業(yè)主優(yōu)化設計和節(jié)省成本。所以此監(jiān)管中心的職能就是通過監(jiān)管設計監(jiān)理，為國家減少社會資源浪費，為業(yè)主合理節(jié)省成本。在設計監(jiān)理監(jiān)管中心設置建筑項目設計監(jiān)理公共資金管理庫，使設計監(jiān)理工作從經(jīng)濟上脫離業(yè)主方、設計方、施工方，是監(jiān)理工作開展的必要條件。此庫的運營的資金由所有在本地進行的項目所繳納的公共監(jiān)理費累積，按項目整體工程設計費的一定比例收取，此費用用于發(fā)放基本薪酬和其他費用。基本薪酬由監(jiān)管中心發(fā)給設計監(jiān)理方，其他費用則用來補償無法收取基本薪酬的情況和維持監(jiān)管中心的運作。

1.2執(zhí)業(yè)制度

在設置了設計監(jiān)理主管部門之后，重點是由行業(yè)協(xié)會負責建立設計監(jiān)理單位的資質(zhì)評定機制，以確保從事設計監(jiān)理工作的人員具有相應的資質(zhì)條件，這些條件應包括：（1）設計監(jiān)理單位必須具有獨立法人資格；（2）設計監(jiān)理單位必須具有注冊建筑師、注冊結構師、注冊造價師和注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)的人員；（3）設計監(jiān)理單位的主管單位是政府建設主管部門。有了設計監(jiān)理主管部門和相應的資質(zhì)評定機制，就可以逐步培養(yǎng)、評定出合格的項目設計監(jiān)理單位。

2.建筑工程項目設計監(jiān)理的主體結構

設計監(jiān)理工作的主體可以是專業(yè)的監(jiān)理公司、第三方的設計院（事務所），甚至可以大膽設想是具有設計監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的獨立團隊。由于設計監(jiān)理工作其特殊性，其管理模式只能是合作管理與委托管理，承包管理的模式不適用于設計監(jiān)理。因為設計監(jiān)理在大多數(shù)的情況下，只是提供修改建議，涉及大額度的（非強制規(guī)范不允許的）修改建議的情況下，必須由業(yè)主根據(jù)設計監(jiān)理建議自行決策，所以承包模式會造成業(yè)主和設計監(jiān)理承包方，風險過大。

2.1合作管理

合作管理是設計監(jiān)理最佳的管理方法，業(yè)主派駐較高層的人員到設計監(jiān)理團隊，雙方可以盡量溝通，并且可以風險共擔，可以保證建議從設計監(jiān)理團隊第一線直接抵達業(yè)主高級管理層，也可以使業(yè)主高級管理層的決策迅速的反饋到設計監(jiān)理團隊工作的第一線。這種合作管理模式應大力提倡。

2.2委托管理

委托管理則是由設計監(jiān)理團隊獨立開展工作，定期或不定期地通過設計監(jiān)理工作報告向業(yè)主反映設計工作的情況和設計監(jiān)理工作的概況。但是這種模式有時候會對工程的進展產(chǎn)生延誤。

3.建筑工程項目設計監(jiān)理組織的獨立性

目前的建筑工程項目的參與方眾多，但建筑工程項目運行的基本框架還是一致的。由業(yè)主、承包商、設計團隊、監(jiān)理及咨詢等組成。設計監(jiān)理單位從事監(jiān)理性質(zhì)的工作，應該具備明確的/獨立第三方零屬性，從而保證在監(jiān)理工作中的公平、公正行為。為了使設計監(jiān)理在項目中做到真正的獨立第三方，就要解決設計監(jiān)理工作的執(zhí)業(yè)資格與經(jīng)濟獨立性。因此，這里提出保障設計監(jiān)理獨立性的幾項配套措施。

3.1實行新的執(zhí)業(yè)資格與簽署制度

實行設計監(jiān)理師職業(yè)資格制度，設計監(jiān)理項目的負責人必須具有相應專業(yè)的國家注冊人員資格，才能簽署相關的設計監(jiān)理文件。

3.2明晰設計監(jiān)理的依據(jù)

設計監(jiān)理的依據(jù)是業(yè)主提供的設計監(jiān)理任務書、投資項目估算說明書、國家頒布的最新設計標準和規(guī)范、設計方案的優(yōu)化準則，以及其他與設計項目有關的資料一。

3.3明確設計監(jiān)理人員的工作范圍

設計監(jiān)理人員在專業(yè)職責上需受建設主管部門（如設計監(jiān)理處）或行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，工作內(nèi)容上授予業(yè)主簽訂的合同約束，除此之外的監(jiān)理行為則在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)具有完全的獨立性。

4.建筑工程項目設計監(jiān)理與各方的溝通機制

4.1設計監(jiān)理與業(yè)主的溝通

業(yè)主應給與設計監(jiān)理高度的信任與建議接納度，并且最好是能有較高層的管理人員與設計監(jiān)理直接溝通，不要通過其他中間人間接的傳達，這樣更容易確保雙方意見的統(tǒng)一與設計監(jiān)理對業(yè)主價值的高度理解。

4.2設計監(jiān)理與設計人員的溝通

設計階段主要分為初步設計和施工設計兩個階段，作為設計監(jiān)理人員與設計人員的溝通也可分兩個階段實施。設計監(jiān)理第一階段為初步設計工作，在此階段，設計人員的主要工作是考慮設計方案的技術可行性，而設計監(jiān)理人員的主要工作則是考慮設計方案的經(jīng)濟合理性與投資有效性，兩者的及時、有效溝通，將有助于使設計方案的價值得到進一步提高。通過設計監(jiān)理人員對設計方案的價值分析，引導設計人員加強對設計方案的價值追求，經(jīng)過這一階段的溝通，設計監(jiān)理人員容易識別設計方案與業(yè)主的要求和項目價值有重大差別的區(qū)域，并且使設計人員不會過于對設計監(jiān)理人員的工作產(chǎn)生反感。可以使雙方都達到最佳的工作效率。第二階段是施工圖設計，這一階段主要的工作專注于提高項目的可建性，消除設計方案中的不必要成本與資源浪費，識別施工圖設計中的價值低下區(qū)域并進行改正。這一階段的優(yōu)化方案，一出來就可以由工程師進行造價分析，不產(chǎn)生較大的分歧，有利于設計監(jiān)理人員與設計人員的溝通。

參考文獻：

[1]中國工程監(jiān)理協(xié)會.建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319一2000）.中國建筑工業(yè)出版社，2000.

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