高校實驗室建設項目全過程管理研究

摘 要： 高校實驗室是高校的基本辦學條件之一，是衡量高校辦學水平、科研能力的重要標志，如何充分發揮投資效益、提高實驗室建設的成效是高校實驗室建設管理部門急需解決的問題。本文分析了實驗室建設項目的特點，并從立項管理、過程管理、檢查驗收等環節探討了實驗室建設項目的管理方法。

關鍵詞： 實驗室建設項目管理 項目儲備 信息化 驗收評估

1.引言

高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務[1]。高校實驗室是高校的基本辦學條件之一，也是衡量高校辦學水平、科研能力的一個重要標志，在人才培養、科學研究和服務社會等方面擁有舉足輕重的地位。隨著高校招生規模的擴大，承擔國家重大科研任務的增多，科研實驗教學設備陳舊、實驗用房不足等矛盾日益突出，為此，教育管理部門和高校都十分重視實驗室條件建設，實驗室建設經費投入逐年增多。如何充分發揮投資效益、提高實驗室建設的成效，從而更好地為人才培養、科學研究服務，是教育管理部門和高校實驗室建設與管理工作者需要思考及研究的重要課題。

本文結合南京理工大學實驗室建設項目管理的實踐，研究并探討高校實驗室建設項目的前期論證、過程管理、檢查驗收等環節中的管理方法。

2.高校實驗室建設項目的特點

高校實驗室建設項目是一項復雜的系統工程。第一，實驗室建設項目涉及學科建設整體規劃、實驗室課程體系建設、科學研究等多方面內容，需要處理好實踐教學與科研需要、課程體系與學科體系建設需要、基本需要與完善提高、公共平臺與專業特色等多重關系[2]。第二，實驗室建設項目之間存在繼承關系，從實驗室建設的總過程來看，擬開展建設的實驗室項目應整合學校原先已有的實驗室軟硬件資源，同時該項目又成為實驗室后續各階段建設項目的基礎。第三，實驗室建設包含“硬件”和“軟件”兩個方面，“硬件”建設主要指各類實驗儀器設備的購置、實驗室用房配套及環境改造等方面，軟件建設主要指實驗室建設規劃、教學科研計劃、實驗教學隊伍、實驗室管理體制建設等方面。實驗室軟硬件建設是相輔相成、不可分割的整體，只有同時抓好軟硬件建設，才能更好地發揮實驗室建設項目的投資效益。

高校實驗室建設項目需持續穩定的投入，以保障其可持續發展。隨著高校招生規模的擴大、社會對人才培養質量要求的不斷提高、承擔國家重大科研任務的增多、科學技術的發展，原有實驗室建設項目積累的實驗資源已滿足不了現實需求，必須持續穩定地投入建設資金，不斷完善高校實驗室體系建設，以適應不同時期高校人才培養、科學研究的需求。

高校實驗室建設項目需要多部門協調配合。實驗室建設項目涉及面廣、任務重，需要發展規劃、教學建設、科研建設、設備管理、財務管理、檔案管理等部門的通力配合。為了保證項目的有效實施和完成，必須明確項目團隊、學校相關職能部門的職責與要求，同時協調好項目團隊與學校相關職能部門之間的關系，保證項目建設各個環節承接有序，做好項目立項、實施、總結、驗收、交付等工作。

3.高校實驗室建設項目立項管理

3.1科學規劃立項，建立項目儲備庫。

建立科學規范的立項原則是確保正確的投資方向、提高投資效益、順利實現建設目標的前提和基礎[3]。高校實驗室建設項目應結合學校學科、科研、人才培養等發展規劃，合理布局，優化資源配置，有選擇、有重點、分先后規劃建設一批支撐學校未來發展的實驗室項目，提高學校培育創新人才的能力、基礎創新能力和服務“三化”的能力。

學校實驗室項目管理部門根據中央和地方各級教育、科技、投資規劃及本校的學科、科研、人才培養等發展規劃，編制實驗室建設項目申報指南；各學院按照項目申報指南，結合本學院實驗教學、科學研究開展的實際需求，編制項目建議書；學校實驗室項目管理部門對院系申報的項目進行充分的調研論證，并結合前幾年相關項目建設情況、現有的需要和將來的發展，全面考慮項目建設內容，按照學科（專業）性質、實驗功能相近、優化配置、資源共享等原則對項目進行整合，納入項目儲備庫管理，并對儲備庫里的項目根據輕重緩急進行合理排序。當中央或地方主管部門有實驗室建設項目投資計劃時，高校可以根據中央或地方主管部門的投資導向，從項目儲備庫中篩選合適的一個或多個項目，再次深化論證、調整、整合后上報，可以提高項目申報的數量、質量和效率。

3.2多渠道籌集建設資金，保障實驗室建設持續穩定投入。

高校實驗室建設項目需持續穩定的投入，以保障其可持續發展。作為工信部所屬的高校，南京理工大學投資來源單一，辦學經費緊張。在保證正常發展條件下，確保實驗室建設持續穩定投入，學校除爭取上級主管部門各類實驗室專項建設經費外，還要根據實際情況多渠道籌集建設資金，從教育事業費、科研經費、社會贊助經費等經費中劃撥一定比例的經費用于實驗室建設。根據投資的具體落實情況，分步深化、論證具體的建設方案，有選擇、有重點地逐步開展建設工作。

4.高校實驗室建設項目過程管理

4.1落實項目責任制，加強內部控制。

項目建設的平臺或系統相互聯系、相互支撐，學校在建設過程中注意統籌安排，成立專門的工作領導小組，負責子項目的總體規劃和論證工作，明確子項目建設負責人，及時跟蹤管理。學校定期召開全校實驗室建設、管理例會，掌握項目進展情況，對項目實施過程中出現的問題進行及時的交流溝通，同時研究部署下一階段的工作，確保項目實施過程中每個階段和環節的工作質量。

同時按照項目責任制和職能部門分工管理相結合的模式，建立比較完善的內部控制制度，如產品研制、采購質量、招投標、合同、會計檔案、設備采購、固定資產、財務收支審計等規章制度。

4.2借助信息化的管理平臺，實施精細化管理。

過程管理的核心在于反映項目執行過程中的變化，并提供有關信息報告和決策依據，提出解決方案和應對措施，保證項目的順利進行[4]。實驗室建設項目的管理，涉及計劃管理、設備采購管理、質量管理、資產驗收、投資控制等多個環節，同時涉及多個相關部門，必須借助信息化手段，將項目實施過程中的所有環節整合在一個管理平臺中，實現項目信息實時共享。

項目過程管理的關鍵是對調整變更的控制。管理平臺中包含計劃管理、采購管理、資產驗收、財務核算等多個環節，通過計劃管理，明確設備的名稱、型號規格、計劃數量、計劃金額等，項目的采購、驗收、財務報銷均圍繞計劃展開，確保專項投資項目的資金嚴格按照計劃執行[5]。當項目發生調整變更時，項目執行部門必須向計劃管理部門提交項目調整報告，計劃管理部門組織相關部門和專家就調整報告的合理性進行嚴格審查，對于不偏離原建設目標且經費支出合理的項目，報學校或上級主管部門審批后實施。計劃管理部門將變更后的信息實時發布到管理平臺中，后續的采購、驗收、財務支付必須按照新計劃執行，從而保障項目嚴格按照既定建設目標執行。

5.高校實驗室建設項目驗收評估

建立項目驗收評估制度是實驗室建設項目管理工作的重要組成部分[6]。當項目完成全部建設內容后，高校項目管理部門組織專家對項目的建設情況進行驗收。項目驗收專家依據項目立項的建設方案并結合現場檢查，對實驗室環境與安全、設備試運行情況、采購招投標情況、資金使用情況、檔案情況等進行考核，對存在的問題提出改進意見，并責成各實驗室在規定時間內完成整改，直到通過為止，以保證實驗室建設的質量。

當項目完成驗收并用于實驗教學、科學研究、社會服務一段時間后，應當對項目投資建設效益進行全面系統的分析評估，為今后實驗室建設項目的規劃決策、建設管理提供建議。評價實驗室建設項目效益主要從新開實驗課程數、實驗課程開出率、綜合性設計性及創新性實驗項目開出情況、教學改革成果、支持的科研項目、發表的論文數、申報的專利數、碩博培養人數、實驗隊伍建設、資源共享、管理體制等方面進行量化打分，對項目做出客觀具體的驗收評估鑒定，幫助實驗室建設者客觀認識項目建設中存在的問題，促進實驗室建設全過程的規范管理，從而提高項目的投資建設效益，并為今后實驗室建設的規劃決策提供依據[7]。

6.結語

實驗室是高等學校的重要組成部分，在高等學校人才培養、科學研究、社會服務等工作中具有不可替代的重要作用。通過規范化的項目管理，提高投資建設效益，最大限度地優化實驗室的資源配置，從管理上保證實驗室建設項目的順利開展，為高校實驗室體系建設、人才培養、科學研究等提供保障。

參考文獻：

[1]教育部：國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[S].2010，7.

[2]楊其華，孫堅，陳凱和.實驗室建設項目全程化管理探索[J].實驗室研究與探索，2004，23（2）：80-81.

[3]莊中華，肖潤生，馮敏俠.實驗室進行項目管理的探討[J].實驗室研究與探索，2009，28（6）：292-295.

[4]唐立國，唐良寶.實驗室建設“項目化”管理探討[J].桂林電子工業學院學報，2002（4）.

[5]張建華，李繼峰.專項投資項目管理的新思路[J].實驗室研究與探索，2009，28（3）：273-275.

[6]劉培明.基于項目生命周期的高校實驗室建設項目管理研究——以南開大學物流管理實驗室項目為例[D].天津：南開大學，2009.

[7]張洪生，楊三民，吳瑩.高校實驗室建設項目管理與研討[C].北京高教學會實驗室工作研究會2010年學術研討會論文集.北京：高教學會：158-161.